重慶市萬州區(qū)林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)“十四五”期間 年森林采伐限額管理的通知
重慶市萬州區(qū)林業(yè)局
轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)“十四五”期間
年森林采伐限額管理的通知
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，街道辦事處，國有林場：
現(xiàn)將市林業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)“十四五”期間年森林采伐限額管理的通知》（渝林規(guī)范﹝2021﹞1號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）按照文件要求嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)“十四五”期間年森林采伐限額管理。
附件：市林業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)“十四五”期間年森林采伐限額管理的通知》（渝林規(guī)范﹝2021﹞1號）。
??????????????????????????????????????????????????重慶市萬州區(qū)林業(yè)局
??????????????????????????????????????????????????????2021年3月26日
（此件公開發(fā)布）
重慶市林業(yè)局文件
渝林規(guī)范﹝2021﹞1號
重慶市林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)
“十四五”期間年森林采伐限額管理的通知
各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局，兩江新區(qū)城市管理局，重慶高新區(qū)規(guī)劃自然資源局，萬盛經(jīng)開區(qū)規(guī)劃自然資源局：
根據(jù)《森林法》有關(guān)規(guī)定，市政府印發(fā)了《關(guān)于全市“十四五”期間年森林采伐限額的批復(fù)》（渝府〔2020〕56號），就嚴(yán)格執(zhí)行“十四五”期間年森林采伐限額提出了明確要求，各區(qū)縣林業(yè)主管部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)。現(xiàn)就加強(qiáng)“十四五”期間年森林采伐限額管理通知如下：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)森林采伐限額管理的重要意義
森林資源是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，堅持限額采伐制度，科學(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額，是控制森林資源過量消耗的重要手段，對保障森林資源持續(xù)增長、增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能、鞏固生態(tài)建設(shè)成果、實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、筑牢長江上游重要生態(tài)屏障具有十分重要的意義。各區(qū)縣林業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)渝府〔2020〕56號文件精神，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《森林法》，確保森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長、森林質(zhì)量不斷提升，實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、全面加強(qiáng)森林采伐限額管理
（一）公開公平分解限額指標(biāo)
各區(qū)縣林業(yè)主管部門要建立公開透明的采伐限額指標(biāo)分配機(jī)制，按照公開、公正、公平的原則，將市政府批準(zhǔn)的“十四五”期間以區(qū)縣為編限單位的集體林地年森林采伐限額指標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），分解成果經(jīng)區(qū)縣政府審定后發(fā)布實(shí)施。嚴(yán)禁截留、倒賣采伐指標(biāo)和將采伐指標(biāo)分配給沒有森林資源的單位。森林采伐限額分解情況應(yīng)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。
（二）依規(guī)使用森林采伐限額
市政府批準(zhǔn)的“十四五”期間年森林采伐限額，是各區(qū)縣每年采伐林地上胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。不同編限單位的采伐限額不得挪用，同一編限單位應(yīng)分別按照權(quán)屬、起源、森林類別、采伐類型的各分項(xiàng)限額使用，不得隨意串換使用。依法流轉(zhuǎn)的森林、林木，其相應(yīng)的采伐指標(biāo)可隨之流轉(zhuǎn)。依法批準(zhǔn)占用征收林地需采伐林木的，不納入年森林采伐限額管理。
（三）規(guī)范特殊情況使用限額
各區(qū)縣實(shí)施松材線蟲病疫木除治時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，并按照國家林草局松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理有關(guān)規(guī)定，由區(qū)縣林業(yè)主管部門統(tǒng)籌使用當(dāng)?shù)叵揞~、優(yōu)先安排限額，可不受分項(xiàng)限額限制；在本行政區(qū)域年森林采伐限額內(nèi)仍無法解決的，區(qū)縣林業(yè)主管部門可向市林業(yè)局申請使用市級不可預(yù)見性森林采伐限額。因重大自然災(zāi)害、公共安全和自然保護(hù)區(qū)特殊情況需要使用采伐限額，且在本行政區(qū)域年森林采伐限額內(nèi)難以解決的，區(qū)縣林業(yè)主管部門可向市林業(yè)局申請使用市級不可預(yù)見性森林采伐限額。在申請使用市級不可預(yù)見性森林采伐限額時，應(yīng)附使用市級不可預(yù)見性森林采伐限額申請表（詳見附件），以及林業(yè)有害生物、重大自然災(zāi)害、公共安全和自然保護(hù)區(qū)特殊情況的佐證、依據(jù)資料；其中，林業(yè)有害生物等災(zāi)害林木清理需有相應(yīng)機(jī)構(gòu)的意見，森林火災(zāi)受害林木采伐需經(jīng)相應(yīng)生長觀察期后再確認(rèn)。市級不可預(yù)見性森林采伐限額仍不能解決的，按程序報請市政府審批追加。
（四）強(qiáng)化林木采伐管理
落實(shí)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于深入推進(jìn)林木采伐“放管服”改革工作的通知》（林資規(guī)〔2019〕3號），對采伐集體林木蓄積不超過15立方米的，實(shí)行告知承諾方式的審批，可由區(qū)縣林業(yè)主管部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理林木采伐許可證。松材線蟲病疫區(qū)縣的疫木采伐按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度防治實(shí)施方案實(shí)行即報即批。建設(shè)項(xiàng)目使用林地的林木采伐審批憑使用林地審核（批）同意書直接申請辦理，林木采伐的申請者可以是擬使用林地單位（業(yè)主）或原林地使用權(quán)權(quán)利人。采伐古樹名木或國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，應(yīng)嚴(yán)格按照古樹名木、野生植物保護(hù)相關(guān)規(guī)定和程序辦理。林木采伐和伐區(qū)調(diào)查設(shè)計應(yīng)按照國家及我市林木采伐技術(shù)要求執(zhí)行。
（五）加強(qiáng)限額執(zhí)行情況監(jiān)督檢查
各區(qū)縣林業(yè)主管部門要加大森林采伐限額執(zhí)行監(jiān)管力度，加強(qiáng)對憑證采伐林木的技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和執(zhí)法檢查，依法打擊亂砍濫伐、毀林開墾、亂占林地等破壞森林資源的行為。林權(quán)所有者和經(jīng)營者是伐區(qū)采伐作業(yè)和跡地更新的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格憑證采伐和及時更新造林，對林木采伐和更新行為實(shí)行自主管理、自我約束，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。對于國有林，應(yīng)編制森林經(jīng)營方案并按其進(jìn)行經(jīng)營管理，執(zhí)行伐前撥交、伐中檢查、伐后驗(yàn)收等監(jiān)管制度。市林業(yè)局將對森林采伐限額執(zhí)行不力、導(dǎo)致森林資源破壞嚴(yán)重的區(qū)縣，依法約談所在區(qū)縣林業(yè)主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，確保我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)成果不斷鞏固。
三、切實(shí)履行林木采伐安全監(jiān)管職責(zé)
各區(qū)縣林業(yè)主管部門要切實(shí)履行林木采伐安全監(jiān)管職責(zé)，做好林木采伐以及林內(nèi)非道路轉(zhuǎn)運(yùn)林木的安全監(jiān)管工作。在發(fā)放采伐證時，要在采伐證備注欄中明確告知采伐者應(yīng)自行防范和管控采伐安全風(fēng)險，并按照自我管理、自我約束的原則，由其自我負(fù)責(zé)保障采伐安全；要組織開展林木采伐安全生產(chǎn)工作檢查；要積極探索采伐者簽訂采伐安全承諾書等監(jiān)管模式。
附件：使用市級不可預(yù)見性森林采伐限額申請表
重慶市林業(yè)局
2021年3月10日
（此件主動公開）
附件
使用市級不可預(yù)見性森林采伐限額申請表
申請單位（蓋章）：???????? （區(qū)縣）林業(yè)主管部門?????????????????????????? ????????????????年????月????日
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采伐樹種（優(yōu)勢樹種） |
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擬采伐時間 |
年月 | ||
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采伐事由（特殊情況及處置簡述） |
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采伐地點(diǎn) |
主要擬采伐地：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）村社（小地名：） | ||||
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采伐量 |
擬采伐林木總面積公頃；總蓄積立方米（國有蓄積立方米，集體與個人蓄積立方米），總出材量立方米。 | ||||
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商品林蓄積立方米 |
天然林蓄積立方米（國有蓄積立方米，集體與個人蓄積立方米），出材量立方米。 | ||||
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人工林蓄積立方米（國有蓄積立方米，集體與個人蓄積立方米），出材量立方米。 | |||||
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公益林蓄積立方米 |
天然林蓄積立方米（國有蓄積立方米，集體與個人蓄積立方米），出材量立方米。 | ||||
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人工林蓄積立方米（國有蓄積立方米，集體與個人蓄積立方米），出材量立方米。 | |||||
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一級國家級公益林蓄積立方米，二級國家級公益林蓄積立方米，地方公益林蓄積立方米。 | |||||
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涉及自然保護(hù)地 |
自然保護(hù)區(qū)面積公頃，蓄積立方米。 | ||||
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風(fēng)景名勝區(qū)面積公頃，蓄積立方米。 | |||||
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森林公園面積公頃，蓄積立方米。 | |||||
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濕地公園面積公頃，蓄積立方米。 | |||||
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地質(zhì)公園面積公頃，蓄積立方米。 | |||||
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其它面積公頃，蓄積立方米。 | |||||
重慶市林業(yè)局辦公室???????????????????????????????????????? 2021年3月10日印發(fā)
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