重慶市萬州區林業局關于印發《萬州區林業產業項目管理辦法 （試行）》的通知
重慶市萬州區林業局
關于印發《萬州區林業產業項目管理辦法
（試行）》的通知
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各鎮鄉街道農業服務中心、林業各單位：
????為規范萬州區林業產業項目管理，實現生態建設與林業產業發展共贏，區林業局研究制定《萬州區林業產業項目管理辦法（試行）》，現印發你們，請認真落實。
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重慶市萬州區林業局 ???????
2019年5月31日? ? ? ? ??
萬州區林業產業項目管理辦法
（試行）
為扎實推進林業供給側結構性改革，促進林業產業提質增效，實現林業產業經濟、社會、生態效益協調發展，根據《重慶市萬州區人民政府辦公室關于印發萬州區統籌整合使用財政涉農資金管理辦法（試行）的通知》（萬州府辦發〔2017〕27號）要求，特制定萬州區林業產業項目扶持管理辦法。
一、項目實施對象
??國有林場、林業企業、林業專業合作社、家庭林場、林業社會化服務組織等新型林業經營主體或個人。
二、項目實施重點
?（一）重點產業：花卉、木本油料（油桐、毛葉木姜子、油橄欖、油茶等）、干果、竹類等林產品種植、森林人家、中藥材種植、林產品加工、林業專業合作社、森林旅游及康養基地建設等。
（二）重點環節：產業基地建設、標準化基地建設、林產品加工環節等。
三、申報條件及驗收標準
（一）申報主體近3年內無重大違紀違規記錄，無拖欠農民工工資及土地流轉費行為，無騙取套取涉農財政資金行為，無不誠信經營記錄，并經公示無異議。
（二）林業企業、林業事業單位、林業專業合作社、家庭林場、林業社會化服務組織或個人須有較為規范的財務機構、財務管理制度及相關財務資料。
（三）實施主體為林業企業、林業專業合作社的，必須按照《中共重慶市萬州區委全面深化改革領導小組農業農村體制改革專項小組關于印發〈重慶市萬州區農業項目財政補助資金股權化改革實施方案〉的通知》（萬農體改〔2015〕1號）要求開展股權化改革。
（四）各林業產業發展項目具體申報條件及驗收標準
1.產業基地申報條件及驗收標準：基地規模連片100畝以上；基地基礎設施、生產設施設備（辦公管理用房除外）、種苗、基地平整等投入部分達到10萬元以上。
2.標準化經濟林基地申報條件及驗收標準：面積100畝以上，集中成片，苗木必須是容器苗，無檢疫性病蟲害，質量符合相關規定，使用苗木要有“一簽兩證”；土壤深翻0.3米以上，整地規范；配套完善的路系、水系。作業道寬1—1.5米；項目區保障水源大于10立方米/畝，供水直達產業基地；每株施用有機肥5斤以上；經一年管護，苗木成活率達90%以上。
3.森林人家申報條件及驗收標準：經營面積不低于200平方米，經營場所建筑布局與周邊自然環境相協調，裝飾、裝修有特色，民俗風情濃郁；經營場所周邊森林生態環境優良，森林面積20畝以上；年接待游客不低于2000人（次）。有必要的旅游接待服務設施，環境衛生整潔，經營場地無安全隱患；管理規范，服務態度良好，近兩年無游客有效投訴事件；具有工商、稅務、衛生、消防等國家相關部門認可的運營資質。補助資金主要用于經營場所接待、游憩娛樂等設施建設，進一步改善吃、住、游、購等服務水平。
4.林業貸款貼息補助申報條件及驗收標準：貼息范圍：各類經濟實體營造的生態林（含儲備林）、木本油料經濟林、工業原料林貸款；國有林場為保護森林資源、緩解經濟壓力開展的多種經營貸款；自然保護區、森林（濕地）公園開展的生態旅游貸款；林業企業、林業專業合作社等以公司帶基地、基地連農戶（林業職工）的經營形式，立足于當地林業資源開發、帶動林區經濟發展的種植業（包括經濟林）以及林產品加工業貸款（包括木本油料加工、林果加工、以木竹為原料的加工貸款）等；農戶和林業職工個人從事的營造林、林業資源開發貸款。驗收標準：申報材料真實、項目真實、貸款真實、貼息真實。
5.林業專業合作社申報條件。合作社依法注冊登記運行1年以上，組織機構健全,章程和財務管理制度完善，內部管理民主；林業種養業合作社入社成員達到50人以上；注冊資本達到50萬元以上，固定資產20萬元以上，年經營收入30萬元以上，其中從事種植的專業合作社擁有標準化林業生產基地不低于100畝；有較好的產品質量、穩定的產銷關系、良好的社會聲譽；成員人均收入高于當地未入社農民平均收入水平。補助資金主要用于改善辦公條件及基礎設施建設。
6.森林康養基地申報條件及驗收標準：基地面積大于50畝，四至邊界清晰，無權屬爭議，基地內森林覆蓋率60%以上；基地內康養游步道里程不少于0.6公里；基地所處位置交通便利，具有一定規模的康養、健身、休閑接待能力，擁有一定規模的康養設施和設備，服務符合規范和可持續發展要求，實現可持續經營；業主具有一定的經濟實力，業主自籌與財政獎補資金比例不低于1:1。
??四、補助標準
（一）產業基地：新建油桐、油茶、毛葉木姜子、竹類、核桃、干果等產業基地，面積達到100畝以上，經驗收合格每畝補助1000元；新建油橄欖、花卉等產業基地，經驗收合格每畝補助2000元；
（二）標準化基地：新建油橄欖、油茶等標準化基地，面積達到100畝以上，經驗收合格每畝補助2000元。??
（三）對貸款從事林產品種植、加工的，可按照市、國家林草局相關規定申報并給予貸款貼息支持。
（四）新建森林人家，經驗收合格，每戶補助8萬元。
（五）新建林業專業合作社，經驗收合格，每個補助10萬元。
（六）新建森林康養基地，經驗收合格，每個補助50萬元。
五、項目申報程序及驗收
（一）由區林業局分年度根據任務制定項目申報指南，實施主體按照申報指南編制項目實施方案，明確擬帶動建卡貧困戶增收情況，由所在鎮鄉人民政府（街道辦事處）初步審查后，統一上報區林業局，區林業局組織相關專家進行評審打分排名，經集體研究后，根據資金額度，由區林業局下達投資計劃和實施方案批復，并明確項目所在鎮鄉（街道）農業服務中心給予技術指導。
（二）項目完成后，由實施主體向所在鎮鄉（街道）提出驗收申請，鎮鄉（街道）組織人員進行初步驗收并公示。經公示無異議后，由鎮鄉（街道）上報區林業局。財政補助資金總額10萬元及以下項目，由區林業局組織相關人員開展驗收；財政補助資金總額10萬元以上項目，組織第三方人員或委托第三方機構開展驗收。
（三）項目建設內容變更。項目實施單位不得隨意變更建設內容，確需變更的必須報原審批單位同意后方可實施。
六、項目管理
（一）項目所在鎮鄉（街道）要對林業產業項目資金的使用做好績效評價工作，從項目管理、資金管理、績效實現等方面入手，認真分析、評價所實施項目中存在的問題，認真查找薄弱環節，制定整改措施，區相關部門對績效效果進行評議。
（二）為加強林業產業項目管理，區林業局明確項目實施鎮鄉(街道)為項目建設業主，落實當地農業服務中心具體負責現場技術指導和監督，加強安全管理，確保項目質量。區林業局制定日常監管方案，明確具體監管方式、要求，組織項目驗收。局長對林業產業項目實施監管負總責，分管副局長為責任領導，產業科為監管責任科室，指定專人為監管責任人，圍繞項目建設各環節，以項目計劃執行為重點，對業主實施項目開展定期或不定期檢查。檢查的主要內容包括：建設手續是否齊全規范；建設進度是否符合項目計劃要求；建設資金是否及時到位，資金使用是否規范；建設內容、規模、標準、籌資方式等與批復是否相符；項目信息和進度數據上報是否及時、準確、完整；法律法規規定的其他內容。監管責任人跟蹤項目推進工作，建立日常監管臺賬，指導項目實施，對日常監管發現的問題提出書面整改意見。
（三）區扶貧辦、區審計局、區財政局、區發展改革委四部門聯合參與林業局產業項目資金綜合監管，明確監管重點，形成監管合力。
（四）所有項目管理工作人員必須搞好服務，自覺遵守廉政紀律，不得吃拿卡要，不得弄虛作假，加強項目指導，確保項目順利實施。凡發生違犯工作紀律和廉政紀律的，一律由區紀委監委從嚴處理。
七、資金撥付及管理
（一）產業基地建設、森林人家、林業專業合作社、森林康養基地建設實行“先建后補”。
（二）產業基地、標準化基地等建設類項目按財政規定撥付。其中第一年苗木成活率達到90%，經驗收合格后撥付補助金額的60%；第二年管護到位長勢良好，苗木保存率達到90%以上，經驗收核查后撥付補助金額的40%。
（三）新建森林人家、林業專業合作社、森林康養基地建設驗收合格后一次性兌付獎補資金。
（四）林業貸款貼息項目按林業貸款貼息規定經驗收合格后一次性兌付貼息資金。
（五）林業局支持向市林業局申報的項目按市林業局相關項目規定落實資金撥付及管理。
（六）同一經營主體同一項目不得重復享受林業產業扶持補助資金。對弄虛作假、騙取套取項目資金的實施主體，按照相關法律法規依法追回財政資金，3年內不得申報林業補助項目，建議納入工商部門不誠信記錄，涉嫌犯罪的依法移交司法機關追究刑事責任。同時嚴肅追究項目管理人員、驗收人員責任。
（七）各項目實施單位在項目竣工驗收后，根據《萬州區政府投資項目審計實施辦法》（萬州府發〔2013〕26號）規定，及時辦理項目結（決）算。
八、資金籌集
所有項目資金由區發展改革委、區財政局在財政資金或涉農資金中進行統籌安排。
九、其他
本辦法自公布之日起試行，由區林業局負責解釋。
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