重慶市萬州區(qū)科學(xué)技術(shù)局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告
重慶市萬州區(qū)科學(xué)技術(shù)局
關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告
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現(xiàn)將重慶市萬州區(qū)科學(xué)技術(shù)局2023年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
????（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依法全面履行政府職能，把法治建設(shè)列入重要議事日程，對標(biāo)法治建設(shè)要求，明確細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工，進(jìn)一步建立健全了法治建設(shè)工作體系。結(jié)合黨組中心組理論學(xué)習(xí)和主題黨日活動等，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和市、區(qū)相關(guān)文件精神，全年局黨組會議學(xué)習(xí)、研究法治工作2次。
????（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、讀書班等重要內(nèi)容，班子成員帶頭領(lǐng)學(xué)研學(xué)，重點(diǎn)把握新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)和科技創(chuàng)新工作等戰(zhàn)略部署，帶動全體黨員干部學(xué)深悟透黨的二十大精神，牢牢把準(zhǔn)政治方向。二是健全學(xué)法制度。進(jìn)一步完善學(xué)法制度，采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的形式，將尊法、學(xué)法、守法、用法與依法行政、精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，并納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等與工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識；結(jié)合科技工作實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《重慶市促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化條例》等法律法規(guī)。認(rèn)真組織好法制理論考試工作，確保應(yīng)考盡考。通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等平臺拓寬學(xué)習(xí)渠道，將習(xí)近平法治思想運(yùn)用到實(shí)際工作之中。三是建立健全法律顧問制度。聘請重慶奎龍律師事務(wù)所2名專業(yè)律師作為我局常年法律顧問，建立健全固定化、便捷化溝通咨詢渠道。2023年度委托代理訴訟案件2件，協(xié)調(diào)處理執(zhí)行案件1件，協(xié)調(diào)處理涉訪案件1件，審查合同30余份，出具法律意見5份，接受當(dāng)面、電話法律咨詢約50余次。
????（三）推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是動態(tài)管理公共服務(wù)事項。認(rèn)真梳理公共服務(wù)事項，進(jìn)一步完善工作流程，制定明確操作規(guī)范，對技術(shù)合同認(rèn)定登記、科技成果登記兩個事項的實(shí)施主體、法定依據(jù)、辦理期限等重新進(jìn)行清理，組織責(zé)任科室完善有關(guān)信息，并根據(jù)實(shí)際情況及時進(jìn)行調(diào)整。二是優(yōu)化科技行政管理制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件調(diào)研起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公布、備案審查等基本程序。2023年我局出臺規(guī)范性文件2個，即《關(guān)于印發(fā)<重慶市萬州區(qū)科技咨詢專家?guī)旃芾磙k法>的通知》《關(guān)于印發(fā)<重慶市萬州區(qū)科技局專家咨詢費(fèi)管理辦法>的通知》，均嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定程序進(jìn)行并報區(qū)司法局編號備案。會同區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局出臺《萬州區(qū)加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，制定“探索設(shè)立青年科研專項”等支持措施10條，完善科技人才政策制度。修訂《萬州區(qū)科技咨詢專家?guī)旃芾頃盒修k法》，建立科技人才動態(tài)入庫機(jī)制。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推出科技企業(yè)“伴隨式”成長服務(wù)，并納入全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境3.0版舉措，為科技企業(yè)提供全要素全鏈條服務(wù)。持續(xù)清理不符合優(yōu)化營商環(huán)境要求的科技行政規(guī)范性文件，積極開展妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的政策措施清理，圍繞是否存在妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)定和實(shí)際情況開展自查，著力破除壁壘，清理規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，經(jīng)對現(xiàn)行的科技行政規(guī)范性文件進(jìn)行自查，未發(fā)現(xiàn)存在歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策。健全公平競爭審查機(jī)制，貫徹落實(shí)國家、市、區(qū)關(guān)于落實(shí)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》的文件要求，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查。
????（四）完善依法行政制度和決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)科技局黨組“三重一大”事項決策制度，修訂《黨組會議議事規(guī)則》《局長辦公會議事規(guī)則》，規(guī)范局黨組會、局長辦公會的議事范圍、程序和內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、請示報告等制度。全年集體研究決策重大事項101項，兌現(xiàn)2023科技創(chuàng)新資金3155萬元，實(shí)施2023年區(qū)級科研項目68項、1560萬元。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策廣泛聽取意見的工作機(jī)制，研究《重慶市萬州區(qū)科技咨詢專家?guī)旃芾磙k法》等決策文件時，公開征求意見，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。
（五）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢，及時辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議，全年共承辦人大建議1件、政協(xié)提案2件。落實(shí)政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站及時發(fā)布重要政策信息，解答公眾咨詢，回應(yīng)群眾關(guān)切。2023年，我局通過政府信息公開網(wǎng)發(fā)布各類信息共30條，內(nèi)容涉及工作信息、財政信息等。沒有因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況發(fā)生。
（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定《重慶市萬州區(qū)科學(xué)技術(shù)局重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)急物資儲備，提升應(yīng)急管理能力。建立安全檢查臺賬，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)整改安全隱患。2023年安全檢查發(fā)現(xiàn)隱患2個已全部整改完成。
（七）依法有效化解科技系統(tǒng)矛盾糾紛。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。依法依規(guī)按時辦理萬州區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺的各類來信。積極主動做好矛盾糾紛排查，依法依規(guī)解決矛盾糾紛訴求問題，及時妥善化解矛盾糾紛。2023年，我局未發(fā)生行政復(fù)議案件。切實(shí)履行行政應(yīng)訴工作法定職責(zé)，尊重和維護(hù)司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件，自覺履行生效裁判。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2023年度，我局未發(fā)生行政訴訟案件。
（八）強(qiáng)化普法宣傳，筑牢法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)。一是牽頭舉辦萬州區(qū)2023年科技活動周、萬州區(qū)2023年科普講解大賽等大型宣傳活動，大力宣傳《科學(xué)技術(shù)普及法》、《專利法》、《科技成果轉(zhuǎn)化條例》等法律法規(guī)知識，進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想，普及科技知識。二是積極組織全區(qū)科普基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等開展形式多樣的科普活動，在全區(qū)營造了崇尚科學(xué)、反對迷信和學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會氛圍，提高了全區(qū)人民的科技意識和科學(xué)素質(zhì)。三是通過三月法治宣傳月、“4·15”全民國家安全教育日、全國科普工作者日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動，宣傳科技創(chuàng)新領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)。組織科技特派員深入農(nóng)村，向群眾普及科學(xué)知識和法律法規(guī)，對農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展培訓(xùn)活動60場。圍繞培育高新技術(shù)企業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)技術(shù)合同登記等工作，精心組織送政策、送科技服務(wù)，組織政策宣講、專項培訓(xùn)活動等20余場、培訓(xùn)企業(yè)超300家。
二、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是高度重視，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”責(zé)任，帶頭遵守憲法法律，堅決維護(hù)憲法權(quán)威。嚴(yán)格落實(shí)《萬州區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法清單》，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、帶頭尊法學(xué)法守法用法等情況列入年終述職和年度民主生活會檢視內(nèi)容，狠抓班子成員和下屬單位主要負(fù)責(zé)人的法治思想教育工作，嚴(yán)格督促班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”。二是帶頭學(xué)法，模范用法。堅持帶頭學(xué)法普法，通過中心組理論學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和憲法等法律法規(guī)，持之以恒學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作。組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)，不斷提升法治意識、增強(qiáng)法治觀念。強(qiáng)化普法宣傳，依托三月法治宣傳月、“4·15”全民國家安全教育日、全國科技活動周等載體，宣傳科技創(chuàng)新領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)。三是依法依規(guī)、科學(xué)決策。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項決策程序，積極落實(shí)法律顧問制度，凡重大決策事項，均提交法律顧問咨詢論證、開展合法性審查和行政決策風(fēng)險研判，推動各項工作納入法制化軌道。及時公開預(yù)決算信息、項目立項等情況，自覺接受人民群眾監(jiān)督。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
????總體來看，2023年我局法治建設(shè)工作取得一定成效，但也存在一定的問題。一是對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)全面和深入。靈活運(yùn)用習(xí)近平法治思想基本原理、基本方法指導(dǎo)、推動科技創(chuàng)新全面工作的能力還有待提升，將思想精神貫徹落實(shí)到科技創(chuàng)新工作全過程各環(huán)節(jié)的實(shí)際效果還有待鞏固加強(qiáng)。二是法治工作專業(yè)化水平需要進(jìn)一步提升，依法行政的能力有待加強(qiáng)。三是法治宣傳有差距。在走訪科技企業(yè)過程中融入法治宣傳工作的意識需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。研究制定2024年度法治工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)分解和時間進(jìn)度，抓好貫徹落實(shí)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將學(xué)習(xí)法律法規(guī)列為局黨組會、局長辦公會重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)局班子法治意識和法治觀念，提高班子成員法治思維和依法行政能力，黨組集中學(xué)習(xí)法律知識1次以上。積極派員參加各種法治培訓(xùn)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)。
????（二）強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，以《中華人民共和國憲法》為重點(diǎn)，及時開展新頒布、新修訂的法律知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)科技系統(tǒng)干部的法律素養(yǎng)和依法行政意識。結(jié)合科技管理工作實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、科技自立自強(qiáng)、科技體制改革、科技治理、科技人才等一系列重要論述，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。
????（三）深入開展普法宣傳。積極開展多種形式的法治宣傳，營造良好法治宣傳輿論氛圍。充分利用“法制宣傳月” “科技活動周”和“12.4”憲法日等重要活動，深入開展宣傳教育活動，提升公眾的法治意識，積極營造推進(jìn)法治政府建設(shè)的良好氛圍。?
????（四）規(guī)范依法行政行為。始終將法治理念貫穿科技工作的全過程，謀發(fā)展、干事業(yè)、解難題與法治政府建設(shè)有機(jī)結(jié)合、齊抓共管，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履責(zé)，確保科技各項工作始終在法治軌道上運(yùn)行。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查和備案制度，做到應(yīng)審盡審、應(yīng)備盡備。按規(guī)范性文件管理規(guī)定，開展規(guī)范性文件定期清理。加強(qiáng)合同審查，從源頭上做好履約風(fēng)險防范。貫徹落實(shí)重大行政決策機(jī)制。切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能、不斷提升法治思維和依法行政能力，為科技創(chuàng)新強(qiáng)化法治保障。
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