重慶市萬州區(qū)科學(xué)技術(shù)局關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
重慶市萬州區(qū)科學(xué)技術(shù)局
關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)落實(shí)《萬州區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》（萬州委發(fā)〔2017〕5號）、《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（萬州府辦〔2020〕36號）要求，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化。根據(jù)《關(guān)于開展法治政府建設(shè)專項(xiàng)督察的通知》，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、2020年工作情況
（一）推進(jìn)法治政府建設(shè)
區(qū)科技局上下緊緊圍繞法治建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)，從自身做起，不斷提高認(rèn)識，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)密工作機(jī)制。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各班子成員為副組長，各科室及下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)科技局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在局辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，做到工作職責(zé)明確，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。堅(jiān)持向區(qū)依法治區(qū)辦報(bào)送每年度開展法治政府建設(shè)工作情況，并向社會公開，全面推進(jìn)依法行政。
（二）落實(shí)依法行政制度
1．加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、公布和備案審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件調(diào)研起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公布、備案審查等基本程序，從必要性、合法性和可操作性上規(guī)范制定文件，落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。2020年我局修改完善規(guī)范性文件2個(gè)，即《萬州區(qū)科研項(xiàng)目管理辦法》、《萬州區(qū)科技特派員管理辦法》，均嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定程序進(jìn)行并報(bào)區(qū)司法局編號備案，沒有制發(fā)應(yīng)備案而未備案的規(guī)范性文件。
2．進(jìn)一步清理規(guī)范性文件。按照《重慶市萬州區(qū)司法局關(guān)于清理規(guī)范性文件的通知》要求，對規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，確保規(guī)范性文件的有效性和合法性，并及時(shí)向社會公布。經(jīng)清理，目前我局共有有效規(guī)范性文件8份。
3．加強(qiáng)科技領(lǐng)域誠信建設(shè)。在《重慶市萬州區(qū)科研項(xiàng)目管理暫行辦法》中明確對項(xiàng)目管理和實(shí)施相關(guān)責(zé)任主體的不端與失信行為等進(jìn)行客觀記錄和信用評級，實(shí)行分類分級管理。將科研項(xiàng)目信用評價(jià)與分類監(jiān)管納入《萬州區(qū)2020年社會信用體系建設(shè)工作計(jì)劃》，對科研項(xiàng)目單位及其從業(yè)人員開展信用評價(jià)，實(shí)施分類監(jiān)管。
4．全面推進(jìn)政務(wù)公開。落實(shí)政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站和區(qū)科技局微信公眾號及時(shí)發(fā)布重要政策信息，解答公眾咨詢，回應(yīng)群眾關(guān)切。公開區(qū)級科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、科技型企業(yè)評定等審批事項(xiàng)的政策依據(jù)、申報(bào)條件、辦理程序。對涉及局內(nèi)項(xiàng)目資金安排等事項(xiàng)在區(qū)政府門戶網(wǎng)上公示，接受群眾監(jiān)督。
（三）推進(jìn)決策民主法治
1．嚴(yán)格落實(shí)民主集中制要求。嚴(yán)格按規(guī)則議事決策，“三重一大”事項(xiàng)全部上會提交集體研究，由局黨組嚴(yán)格按決策程序和議事規(guī)則進(jìn)行集體討論與決議，同時(shí)邀請紀(jì)檢部門參與并監(jiān)督，不斷提升依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平及效能。
2．完善科學(xué)決策程序。建立重慶市萬州區(qū)科技咨詢專家?guī)欤霂鞂＜?79名，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，為我區(qū)科技創(chuàng)新活動提供決策咨詢服務(wù)。在規(guī)范性文件制定、科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)等工作中，尊重并注重吸取專家專業(yè)意見，切實(shí)提高科學(xué)決策水平。
3．建立健全法律顧問制度。與重慶奎龍律師事務(wù)所建立委托協(xié)議，就法律咨詢解答、重大決策事項(xiàng)、草擬、修改、審查合同及有關(guān)法律事務(wù)文書，訴訟、非訴訟、調(diào)解、仲裁活動代理，干部職工法治宣傳教育和法律培訓(xùn)等方面開展綜合性法律服務(wù)。該事務(wù)所確定2名專業(yè)律師作為我局常年法律顧問，建立健全固定化、便捷化溝通咨詢渠道。
（四）開展法治宣傳教育
多種形式組織開展法治宣傳教育。按照《萬州區(qū)普法責(zé)任清單》（萬州普法辦〔2020〕6號），結(jié)合科技活動周、“三下鄉(xiāng)”、“12.4”法制宣傳日等活動，宣傳科技創(chuàng)新領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)。組織科技特派員深入農(nóng)村，向群眾普及科學(xué)知識和法律法規(guī)，對農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。按照《重慶市萬州區(qū)普法工作辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)市普法辦
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度
黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真研讀、掌握《萬州區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》（萬州委發(fā)〔2017〕5號）主要內(nèi)容，領(lǐng)會基本精神，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺。嚴(yán)格落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，加強(qiáng)對《憲法》、《行政復(fù)議法》、《民法典》等重要法律的集中學(xué)習(xí)，全年共組織4次集中學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育經(jīng)常化、規(guī)范化。2020年無一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情形發(fā)生。
（二）提升干部職工法治觀念
黨政主要負(fù)責(zé)人把法治教育納入全體干部職工法治培訓(xùn)計(jì)劃，邀請全國優(yōu)秀律師開展《民法典》知識講座，大力提升機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位干部職工的法治能力，全年我局1名領(lǐng)導(dǎo)參加普法集中考試，44名干部職工參加普法網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考試，參考率100%、合格率100%。
（三）確保實(shí)施方案全面落實(shí)
????深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”重要講話精神，黨政主要負(fù)責(zé)人以身作則，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。把法治建設(shè)擺在更加突出的位置，納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，對法治建設(shè)重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，真正把方案所列職責(zé)一條一條履行好、落實(shí)好，充分發(fā)揮好在法治建設(shè)中引領(lǐng)示范作用，自覺為全局作表率。
三、工作不足及2021年工作主要安排
（一）工作不足
總體來看，2020年我局法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但也存在一定的問題，一是內(nèi)部學(xué)法活動尚需繼續(xù)深入；二是科技法律法規(guī)宣傳還要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是科技機(jī)制創(chuàng)新有待加強(qiáng)，如何在依法行政的前提下創(chuàng)新科技管理，仍需不斷探索。
（二）2021年工作主要安排
????一是繼續(xù)加強(qiáng)依法行政的組織保障，堅(jiān)持依法行政。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子在依法行政中的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化法治理念，堅(jiān)持執(zhí)政為民，用法律規(guī)范約束執(zhí)政行為，自覺將各項(xiàng)工作納入法治軌道。
????二是強(qiáng)化規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，健全審查工作機(jī)制。不斷完善規(guī)范性文件的制定程序，加強(qiáng)文件的合法性公平性內(nèi)部審查，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系。
????三是開展學(xué)法培訓(xùn)交流，深化法治宣傳教育。通過舉辦專題學(xué)習(xí)班，參加業(yè)務(wù)交流，有計(jì)劃、有步驟的加強(qiáng)對全體職工法律、法制知識培訓(xùn)，抓好新知識、新法規(guī)、新方法的集中學(xué)習(xí)。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、微信等宣傳平臺，切實(shí)提高科技普法宣傳教育的廣度、深度和力度。
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????????????????????????????????????????????????2021年2月26日
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