重慶市萬州區科學技術局

關于開展2022年區級技術創新中心

認定工作的通知

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各有關單位：

按照《重慶市萬州區技術創新中心建設運行管理辦法（試行）》（萬州科局發〔2022〕19號），為加快萬州區技術創新中心建設，現啟動2022年區級技術創新中心認定工作。

一、申報領域

根據我區經濟社會發展和科技創新發展重點任務，圍繞全區優勢特色領域建設需求，2022年擬重點在先進制造、食品加工、節能減碳、山地農業、大健康等領域布局建設一批區級技術創新中心。

二、組建模式

技術創新中心主要依托我區規模以上企業和高等院校、科研院所、醫療衛生單位建設，根據相關產業領域創新發展實際，可采用以下組建模式：

（一）在龍頭企業優勢地位突出、行業集中度高的領域，主要由龍頭企業牽頭，產業鏈有關企業、高校、科研院所等參與建設。

（二）在多家企業均衡競爭、行業集中度較低的領域，可以由多家行業骨干企業聯合相關高校、科研院所，通過組建平臺型公司或產業技術創新戰略聯盟等方式，共同投資建設。

（三）在主要由技術研發牽引推動、市場還未培育成熟的領域，可以由具有技術優勢的高校、科研院所牽頭，有關企業作為重要的主體參與建設。

三、認定要點和標準

（一）主體資格。在萬州區注冊登記的企業、高等院校、科研院所、醫療衛生單位，具有法人獨立資格。近三年無不良信用記錄，未發生重大違法行為、重大質量事故、較大及以上安全事故。建設單位是企業的，應是規模以上企業。

（二）技術實力。有穩定的技術團隊，科技創新優勢突出、代表性強，改革創新積極性高，具有聯合產學研各方、整合創新資源、組織實施重大科技創新任務的優勢和能力。

（三）功能定位。以關鍵技術研發為核心使命，產學研協同推動科技成果轉移轉化與產業化，為區域和產業發展提供源頭技術供給，為科技型中小企業孵化、培育和發展提供創新服務，為支撐全區產業向中高端邁進、實現高質量發展發揮戰略引領作用。

（四）發展目標。目標具體明確，預期能夠形成滿足產業創新重大需求、具有區域影響力和競爭力的技術創新網絡。

（五）建設任務。重點建設任務明確，開展技術研發和產業化，打造創新型產業集群，搭建專業化創新創業平臺，培育和吸引技術創新人才，探索新型體制機制等。

（六）運營機制。創新中心應設立理事會（董事會）、專家委員會，實行理事會（董事會）決策制及理事會（董事會）領導下的中心主任（總經理）負責制。

四、認定程序

（一）意向申請。建設主體單位根據申報要求，在規定時間內向區科技局提出建設意向，完成技術創新中心建設方案編制。同時，建設主體單位做好籌建理事會（董事會）、籌集建設運營經費、法人實體化運行等前期準備工作。區科技局會同有關部門加強工作指導。

（二）部門審查。區科技局會同區級有關部門或萬州經開區、渝東新區科技管理部門對申報材料進行合規性審查及初審，形成區級技術創新中心擬組建名單。

（三）專家論證。按照“擇優、擇重、擇需”原則，區科技局組織專家對符合組建條件的創新中心開展論證評審。

（四）批準建設。根據專家論證結果，經局長辦公會研究審定后予以認定批準建設。區科技局適時對認定授牌的創新中心開展績效評估，對績效評估不合格且未在規定期限內完成整改的，撤銷其認定。

五、注意事項

（一）申報時限

自即日起至2022年9月16日止。

（二）資料報送

各單位請在截止日期前將《萬州區技術創新中心建設意向申請書》及《萬州區技術創新中心建設方案》報送至區科技局相關業務科室。

（三）聯系方式

科技創新科，羅 ?以，023—58225929

????科技企業科，鄒文武，023—58225298

科技平臺與孵化科，申 ?華023—58222010

農業農村科技科，何 ?淼023—58252043 ???

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附件：1．萬州區技術創新中心建設意向申請表

2．萬州區技術創新中心建設方案編寫提綱

3．重慶市萬州區技術創新中心建設運行管理辦法（試行）

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重慶市萬州區科學技術局????

2022年8月22日

附件3

重慶市萬州區技術創新中心建設運行管理辦法（試行）

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第一章??總則

第一條??為貫徹黨的十九大關于“建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系”的戰略部署，落實《國家技術創新中心建設工作指引》《關于推進國家技術創新中心建設的總體方案（暫行）》《國家技術創新中心建設運行管理辦法（暫行）》，規范萬州區技術創新中心建設和運行，制定本辦法。

第二條??萬州區技術創新中心（以下簡稱創新中心）是我區技術創新體系建設的重要組成部分，是推進三峽庫區科技創新高地建設的重要載體。創新中心以關鍵技術研發為核心使命，產學研協同推動科技成果轉移轉化與產業化，為區域和產業發展提供源頭技術供給，為科技型中小企業孵化、培育和發展提供創新服務，為支撐全區產業向中高端邁進、實現高質量發展發揮戰略引領作用。

第三條??創新中心建設遵循“聚焦關鍵、改革牽引、開放協同”的原則，實行“擇優建設、績效管理、動態調整”的管理機制。創新中心應為獨立法人實體，針對不同領域競爭態勢和創新規律，探索不同類型的組建模式。

第四條??創新中心應全面加強黨的建設。根據《中國共產黨章程》規定，設立黨的組織，強化政治引領，切實保證黨的領導貫徹落實到位。

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第二章??管理職責

第五條??重慶市萬州區科學技術局（以下簡稱區科技局）負責創新中心規劃布局和宏觀管理，主要職責是：

1．貫徹和落實國家、市有關技術創新中心建設、管理的政策。

2．制定創新中心建設規劃和政策，建立創新中心建設與運行管理制度，指導創新中心的建設和運行。

3．負責創新中心的立項建設、調整優化和合并撤銷。組織開展創新中心建設運行情況年度報告和績效評估，并根據評估結果進行動態調整。

4．支持創新中心承擔國家、省（直轄市）、地（市）重大科研任務，推動項目、基地、人才一體化布局實施。

第六條??區級有關部門和萬州經開區、渝東新區科技管理部門負責創新中心的培育、推薦和監督管理，主要職責是：

1．落實有關創新中心建設的規劃和政策。

2．組織開展本行業、本地區創新中心的培育和推薦工作。對創新中心的建設運行進行監督管理，協調解決創新中心建設、運行和發展中的問題，統籌資源支持創新中心的建設和發展。

3．協助組織創新中心開展年度報告和績效評估。

第七條??創新中心負責本中心的建設和運行，主要職責是：

1．制定創新中心章程，履行主體責任。承擔落實科研作風學風和科研誠信的主體責任。

2．構建科學合理的科技創新人才隊伍，吸引集聚各類創新人才，充分調動各類人員積極性。

3．在運營管理、研發投入、人才集聚等方面加強體制機制創新，建立健全內部管理制度，為創新中心高水平運行提供支撐保障。

4．多元化籌措建設運行經費，按規定管理和使用經費。

5．按要求開展建設運行年度報告，配合做好績效評估等工作。

6．創新中心涉及重大事項變更，應書面報區科技局批準。

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第三章??組建程序及條件

第八條??創新中心主要依托我區規模以上企業和高等院校、科研院所、醫療衛生單位建設，建設周期一般不超過三年。可采用多種組建模式：

1．在龍頭企業優勢地位突出、行業集中度高的領域，主要由龍頭企業牽頭，產業鏈有關企業、高校、科研院所等參與建設。

2．在多家企業均衡競爭、行業集中度較低的領域，可以由多家行業骨干企業聯合相關高校、科研院所，通過組建平臺型公司、產業技術創新戰略聯盟或創新聯合體等方式，共同投資建設。

3．在主要由技術研發牽引推動、市場還未培育成熟的領域，可以由具有技術優勢的高校、科研院所牽頭，有關企業作為重要的主體參與建設。

第九條??組建創新中心應具備下列基本條件：

1．在萬州區注冊登記的企業、高等院校、科研院所、醫療衛生單位，具有法人獨立資格。近三年無不良信用記錄，未發生重大違法行為、重大質量事故、較大及以上安全事故。依托單位是企業的，應是規模以上企業。

2．與區委、區政府重大戰略、重大任務、重大工程緊密結合，符合產業與技術創新發展趨勢。

3．建設主體單位有穩定的技術團隊，科技創新優勢突出、代表性強，改革創新積極性高，具有聯合產學研各方、整合創新資源、組織實施重大科技創新任務的優勢和能力。

4．多個單位聯合建設創新中心的必須有聯合建設協議書，明確牽頭單位，以及參與單位在創新中心建設與運行中的權利、義務和責任。

第十條??申報組建創新中心流程：

1．建設主體單位結合自身優勢和具體情況，向區科技局提出建設意向申請，并出具區級有關部門或萬州經開區、渝東新區科技管理部門推薦意見。

2．區科技局會同區級有關部門或萬州經開區、渝東新區科技管理部門，在統籌平衡的基礎上，指導建設主體編制建設方案與前期籌備。建設方案一般以三年為周期，明確發展目標、重點任務、管理運行機制、保障措施、工作進度、考核指標、利益分配機制等內容。同時，做好籌建理事會（董事會）、實施法人實體化運行等前期準備工作。

3．區科技局對符合組建條件的創新中心組織開展專家咨詢論證，并按照“擇優、擇重、擇需”和“以認促建”的原則開展建設。符合認定條件的，經局長辦公會研究同意后發文予以認定并批準建設，建設期一般不超過三年。

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第四章??運行與管理

第十一條??創新中心應設立理事會（董事會）、專家委員會，實行理事會（董事會）領導下的中心主任（總經理）負責制。中心理事會（董事會）、專家委員會成立后報區科技局備案。

第十二條??創新中心實行理事會（董事會）決策制。理事會（董事會）由參與創新中心建設的法人單位等方面代表組成。主要任務如下：

1．制定創新中心章程。

2．聘任創新中心主任（總經理）。

3．聘任專家委員會委員。

4．確定年度工作計劃，并對建設運行中的重大問題進行決策。

5．制定建設方案。

第十三條??創新中心實行中心主任（總經理）負責制。創新中心主任（總經理）應具有較強的組織管理能力。

第十四條??創新中心實行專家委員會咨詢制。專家委員會負責研究確定創新中心的發展目標、重點技術創新任務等，并對相關重大事項提出意見建議。專家委員會由區內外優秀專家組成，其中建設主體單位人員數不超過1/3，專家委員會主任一般應由非牽頭單位的人員擔任。

第十五條??創新中心實行固定與流動相結合的人員聘用制度，應通過市場化機制加強人才的選拔與聘任。

第十六條??創新中心應全面落實科技成果轉化獎勵、股權分紅激勵等政策措施，建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制。

第十七條??創新中心應充分依托高校、科研院所的優勢學科和科研資源，協同開展關鍵共性技術攻關、成果轉移轉化和技術創新服務。

第十八條??構建政府引導、市場化運作的良性機制，區級有關部門和萬州經開區、渝東新區科技管理部門支持創新中心建設，引導創新中心通過競爭性課題、市場化服務收入等方式擴展資金來源渠道。

第十九條??創新中心應加強知識產權保護與運用。

第二十條??創新中心實行年度報告制度，每年1月30日前報區科技局備案。年度報告主要內容包括本年度推動建設任務的實施進展、存在的問題以及下一步工作考慮，并附有必要的建設運行客觀數據。

第二十一條??創新中心建設運行期間需變更名稱、注冊地或其他重大事項的，應提出書面申請，經區級有關部門或萬州經開區、渝東新區科技管理部門審核后報區科技局批準。

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第五章??績效評估

第二十二條??區科技局組織對認定授牌的創新中心開展績效評估。

第二十三條??績效評估以客觀數據為主要評估依據，評估的內容主要包括：

1．創新中心運行基本情況。內部管理制度健全完善和新型科研體制機制探索創新情況、科研投入與收入情況、人才及團隊建設情況；

2．技術研發與行業引領能力。獲得國家、省部級、地市級獎勵，主持制定國家（行業）標準、省級（地方）標準，授權發明專利、實用新型專利，開發新產品（品種），在國際期刊發表一批有影響力的論文論著等量化考核指標；

3．技術轉化與產業提升能力。主要以技術轉化效益、橫向課題經費、企業效益、科技成果轉移轉化、開放程度等為量化考核指標。

4．服務創新創業發展水平。提供創新創業孵化、專業化科技服務、培育帶動科技型小微企業創新發展等情況。

5．其他需要評估的內容。

第二十四條?對創新中心的績效評估一般以三年為一個周期，評估結果分為“優秀、良好、合格、不合格”四類。對于建設運行效果好，提前完成建設任務的，由創新中心提出申請，區科技局組織開展績效評估。評估結果為“優秀”的，優先推薦申報市級技術創新中心，優先支持區級科技計劃項目。評估結果為“不合格”的，應限期半年整改，整改后驗收仍不合格的，撤銷認定。

對成功創建國家技術創新中心的，按照市級支持資金1:0.5的比例給予區級配套支持。對成功創建市級技術創新中心的，一次性補助50萬元。對成功創建區級技術創新中心的，給予最高20萬元的補助。

第二十五條??區科技局依照國家、市、區有關規定對創新中心建設和運行管理中的相關行為、相關主體實施誠信管理。有下列情形之一的，撤銷區級技術創新中心認定，且3年內不得重新申報。

（一）存在嚴重弄虛作假行為的。

（二）發生科研嚴重失信問題的。

（三）牽頭組建單位破產或被列入經營異常名錄和嚴重失信主體名單的。

（四）不履行年度報告義務、無正當理由不參加評估或中途退出評估的。

第二十六條??績效評估過程中，參與各方不得弄虛作假，不得以任何方式影響評估。發現弄虛作假、違反科研誠信情況的按有關規定處理。

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第六章??附則

第二十七條 ?創新中心統一命名為“重慶市萬州區XXX技術創新中心”。

第二十八條??本辦法由區科技局負責解釋。

????第二十九條??本辦法自印發之日起試行，試行期三年。