重慶市萬州區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
重慶市萬州區(qū)教育委員會(huì)
關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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現(xiàn)將區(qū)教委2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能
1.優(yōu)化行政審批流程。推行“一窗綜辦”，明確辦事流程、辦理時(shí)限、資料準(zhǔn)備、責(zé)任科室、聯(lián)系電話等事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，取消舉辦者及校長(zhǎng)無犯罪記錄、個(gè)人征信等證明材料，實(shí)行承諾制，公開公正開展民辦學(xué)校市場(chǎng)主體行政許可事項(xiàng)。同時(shí)做到群眾咨詢“一口清”，受理材料“一手清”，業(yè)務(wù)辦理“一次結(jié)”。2024年以來辦結(jié)民辦學(xué)校事項(xiàng)共61件。
????2.精心打造平臺(tái)建設(shè)。精心協(xié)助打造“入學(xué)一件事”平臺(tái)，集成信息填報(bào)、材料上傳、進(jìn)度查詢、結(jié)果公示等多功能于一體，實(shí)現(xiàn)入學(xué)流程線上一站式辦理，讓家長(zhǎng)足不出戶即可完成入學(xué)申報(bào)，極大提升了辦事便捷度。2024年，我區(qū)“入學(xué)一件事”申報(bào)就讀人數(shù)26907，家長(zhǎng)在渝快辦“教育入學(xué)一件事”上評(píng)價(jià)的滿意度達(dá)99.42%，非常滿意率達(dá)97.49%。
????3.政務(wù)服務(wù)有序推進(jìn)。著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，一是應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。全面落實(shí)“一網(wǎng)、一門、一次”改革要求，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”工作。區(qū)教委涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共33項(xiàng)，已全部入駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。二是提速增效。編制辦事指南，明確辦理材料清單，公開辦事流程圖，做到咨詢一次說清、材料一次收清、內(nèi)容一次審清，實(shí)現(xiàn)群眾線下辦事“最多跑一次”。2024年度行政許可辦件56件，辦結(jié)事項(xiàng)達(dá)到100%，“好差評(píng)”主動(dòng)評(píng)價(jià)率達(dá)100%。
（二）堅(jiān)持依法治教、依法治校，穩(wěn)步促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。
1.法治副校長(zhǎng)全覆蓋。聯(lián)合公、檢、法、司等部門，聘任法治理論基礎(chǔ)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平精湛的156名優(yōu)秀人員擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)及法治輔導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行教育部《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》，常態(tài)化、制度化抓好中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任和管理工作，每年到學(xué)校開展不少于4課時(shí)的法治教育，定期對(duì)法治副校長(zhǎng)履職情況進(jìn)行考評(píng)，建立法治副校長(zhǎng)人員庫并根據(jù)需要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
2.發(fā)揮專門學(xué)校矯治作用。通過新儀學(xué)校矯治教育，學(xué)生的行為習(xí)慣、法紀(jì)意識(shí)、親子關(guān)系等得到明顯改善。已有58名學(xué)生矯治離校，離校時(shí)間最長(zhǎng)的學(xué)生已達(dá)7個(gè)月，經(jīng)過跟蹤反饋，無一例學(xué)生再有違法違紀(jì)行為，矯治率100%，矯治成效明顯，受到家長(zhǎng)和社會(huì)一致好評(píng)。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)火炬雜志社、民主與法治網(wǎng)、微萬州等媒體進(jìn)行報(bào)道，學(xué)校社會(huì)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.推動(dòng)依法治校示范校建設(shè)。三峽小學(xué)、電報(bào)路小學(xué)、福建小學(xué)等3所依法治校示范校典型案例被市教委采用，在全市推廣運(yùn)用。三峽小學(xué)、恒合民族小學(xué)、中加友誼小學(xué)依法治校示范校申報(bào)已通過資料審查階段。
4.打造法治精品課程。打造《法治護(hù)我成長(zhǎng)—防性侵篇》《我的身體我保護(hù)—防欺凌篇》《少年網(wǎng)事—防詐反詐篇》等3節(jié)“教師+警察”雙師公開課，其中“防性侵”法治教育課相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在“光明教育家”“央廣網(wǎng)”“中國(guó)公安網(wǎng)”等媒體推廣，教育引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生形成積極健康、向善向上的生活態(tài)度和價(jià)值追求，自覺遵法守法學(xué)法用法。
5.開展系列法治教育活動(dòng)。一是開展“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。積極組織全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校參加“憲法小衛(wèi)士”網(wǎng)絡(luò)法治知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)活動(dòng)，全區(qū)170078名中小學(xué)生參加了網(wǎng)上知識(shí)測(cè)評(píng)，參測(cè)率99.98%，居全市第一。6名學(xué)生參加第九屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法.講憲法”重慶市決賽，3名學(xué)生獲得市一等獎(jiǎng)、3名學(xué)生獲得市二等獎(jiǎng)，區(qū)教委獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。熊家中學(xué)的憲法主題曲傳唱作品《憲法伴我們成長(zhǎng)》被教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)采用。二是舉辦第二屆“小公民”校園法治故事漫畫大賽。組織全區(qū)學(xué)生積極參與漫畫大賽，學(xué)生投稿漫畫作品1204份，選送40份優(yōu)秀漫畫作品參與市級(jí)評(píng)選。其中，獲得市級(jí)二等獎(jiǎng)4人、三等獎(jiǎng)15人。三是開展“憲法宣傳周”系列活動(dòng)。組織全區(qū)師生觀看教育部全國(guó)大中小學(xué)生“憲法晨讀”網(wǎng)絡(luò)直播，在觀看直播過程中積極跟讀，真正實(shí)現(xiàn)共同參與、入腦入心，進(jìn)一步加強(qiáng)師生對(duì)憲法的理解和認(rèn)識(shí)。配合開展萬州區(qū)“憲法宣傳周”媒體普法專欄工作，1名法治教師代表做了《遇到校園欺凌該怎么辦？》主題講述，在萬州媒體普法專欄播出。四是參加法治教育精品課競(jìng)賽活動(dòng)。遴選2名優(yōu)秀教師參加重慶市第九屆中小學(xué)法治教育精品課競(jìng)賽活動(dòng)，1名教師獲一等獎(jiǎng)。
（三）依法行政、依法決策制度體系不斷健全。
1.嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度。織密選人用人、工程項(xiàng)目、設(shè)備采購等方面防護(hù)網(wǎng)，凡涉及人事任免、評(píng)優(yōu)評(píng)先、基建維修等“三重一大”等事項(xiàng)均召開黨委會(huì)或支部會(huì)討論研究決定，確保重大決策、重大決定合法合規(guī)；嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問制度，在處理或協(xié)助處理合法性審查等相關(guān)法律問題，法治宣傳、重大行政決策、修訂規(guī)范性文件等重要方面積極主動(dòng)與法律顧問聯(lián)系，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策和重大執(zhí)法決定中的作用，確保重要決策、文件等資料合法合規(guī)；全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保證公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量和效果。
2.開展線上+線下行政檢查。按照“領(lǐng)導(dǎo)包片、科室聯(lián)校”原則，委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各校（園）開展檢查。同時(shí)區(qū)教委每天線上巡查學(xué)校，巡查情況2周一通報(bào)；定期開展風(fēng)險(xiǎn)研判，每月主任辦公會(huì)對(duì)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析研判，形成有效的應(yīng)對(duì)措施，并將風(fēng)險(xiǎn)研判及對(duì)策下發(fā)至各學(xué)校、教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)辦公室和委直屬單位，確保校園平安和諧；突出精準(zhǔn)有效、推動(dòng)涉企檢查規(guī)范化。科學(xué)制定、動(dòng)態(tài)調(diào)整行政檢查年度計(jì)劃，提升智能監(jiān)管水平，切實(shí)做到“管住風(fēng)險(xiǎn)、無事不擾”。
3.運(yùn)用法治化手段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極參與萬州區(qū)落實(shí)穩(wěn)企惠企政策集中攻堅(jiān)行動(dòng)，向民辦學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳稅收減免緩、社保就業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)政策。免費(fèi)安排舉辦者、教師、保育員、保安等參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣講政策、研討教學(xué)、傳達(dá)教育教學(xué)常規(guī)知識(shí)和管理常識(shí)，提高民辦學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)教育行政執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。區(qū)教委通過理論學(xué)習(xí)中心組、工委會(huì)、干部職工會(huì)不斷學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告、習(xí)近平法治思想等內(nèi)容；所有委領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，并分別深入中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行宣講；將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃和中小學(xué)校園長(zhǎng)教育計(jì)劃。落實(shí)習(xí)近平法治思想宣傳教育進(jìn)課堂，將青少年法治宣傳教育納入學(xué)校教育教學(xué)重要內(nèi)容，每期不少于2節(jié)法治教育課。
2.扎實(shí)開展執(zhí)法培訓(xùn)。制定《2024年度行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》，以集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)為主，自學(xué)為輔，適時(shí)穿插行政執(zhí)法案例交流、執(zhí)法文書點(diǎn)評(píng)、案例分析討論等，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、正常化，執(zhí)法人員法律知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法效能進(jìn)一步提高，法治理念、服務(wù)意識(shí)、履責(zé)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。????
3.嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序。已建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，明確具體操作流程，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，加大日常執(zhí)法檢查和“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。
4.積極協(xié)調(diào)落實(shí)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作。對(duì)照《重慶市行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》和市教委、區(qū)司法局要求，認(rèn)領(lǐng)執(zhí)法事項(xiàng)94項(xiàng)，做到應(yīng)認(rèn)領(lǐng)全認(rèn)領(lǐng)，執(zhí)法人員全員入住“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數(shù)字平臺(tái)；召開執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作專題會(huì)議，積極配合做好執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作。開展在線行政執(zhí)法工作，及時(shí)在“掌上執(zhí)法”錄入行政檢查數(shù)據(jù)。
5.加強(qiáng)校外教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查。全覆蓋開展“雙減”專項(xiàng)督查工作8次，持續(xù)開展全區(qū)市場(chǎng)主體清理工作。檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1282家/次、聯(lián)合執(zhí)法18次、出動(dòng)執(zhí)法人員346人次、發(fā)現(xiàn)無證無照非法辦學(xué)13家次、有照無證超許可經(jīng)營(yíng)5家次，約談機(jī)構(gòu)舉辦者（負(fù)責(zé)人）23人次、開具整改通知書105份、行政處罰8份。
（五）行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效
1.落實(shí)督導(dǎo)體系。為更好接受人民群眾對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督，努力辦好人民滿意教育，2024年3月，區(qū)政府教育督導(dǎo)室開通“教育督導(dǎo)服務(wù)熱線”，接受社會(huì)各界對(duì)教育的意見建議、舉報(bào)或投訴，與承辦科室及時(shí)回應(yīng)、合理疏導(dǎo)。“督導(dǎo)服務(wù)”開通以來，共收到信訪件282件，其中有效件123件，已辦結(jié)121件，辦結(jié)率98.4%，正在辦理中2件，通過積極回應(yīng)群眾訴求，著力提升人民群眾對(duì)教育的滿意度。
2.推動(dòng)政務(wù)公開。區(qū)教委開通融媒體問政、微信公眾號(hào)、督導(dǎo)熱線，了解老百姓對(duì)萬州教育的期盼。2024年，發(fā)布各類信息180余條，各類熱線、問政咨詢300余人次，解決群眾急難愁盼問題30余個(gè)。
3.自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督。向社會(huì)公布行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)方式，認(rèn)真登記投訴舉報(bào)內(nèi)容，及時(shí)組織人員依法處理，并向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果；積極配合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)教委紀(jì)檢監(jiān)察組工作，主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察組列席參加會(huì)議，決策執(zhí)行情況及時(shí)向紀(jì)檢組通報(bào)，主動(dòng)支持監(jiān)督、維護(hù)監(jiān)督、服從監(jiān)督。
（六）有效化解社會(huì)矛盾糾紛
1.堅(jiān)持定期研判。區(qū)委教育工委堅(jiān)持每季度聽取工作匯報(bào)，每月開展風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)掌握，聚焦群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”和教育行業(yè)的“痛點(diǎn)”，深入分析、精準(zhǔn)研判、系統(tǒng)部署，將“民呼我為”等矛盾糾紛化解作為推動(dòng)工作、改善民生的有力抓手，不斷推動(dòng)教育系統(tǒng)教風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好。
2.堅(jiān)持能效通報(bào)。根據(jù)群眾反映內(nèi)容，區(qū)教委實(shí)行每月辦理能效通報(bào)，通過比一比、賽一賽、補(bǔ)短板、找差距，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，提升質(zhì)效。按照市、區(qū)兩級(jí)督查辦考核要求，平均辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)、特別是辦件滿意度為重要考核指標(biāo)，區(qū)教委積極探索，推出“3233”工作模式（3天內(nèi)辦結(jié)、2次以上電話交流辦理、重點(diǎn)投訴問題做到“三見面”、嚴(yán)格落實(shí)群眾工作“三到位”），通過線上線下雙渠道積極開展培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高各科室辦件人員業(yè)務(wù)水平和解決問題的能力。
3.堅(jiān)持每月排查。每月底，區(qū)教委通過云釘盾堅(jiān)持每月排查，通過臺(tái)賬督促和推動(dòng)科室及學(xué)校矛盾糾紛化解。確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理，形成閉環(huán)管理。同時(shí)，強(qiáng)化師生法治教育，提升自我防護(hù)意識(shí)，共同營(yíng)造和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，為教育教學(xué)工作的順利開展提供堅(jiān)實(shí)保障。
4.持續(xù)完善機(jī)制。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查、預(yù)警、調(diào)解、反饋等機(jī)制，加強(qiáng)科室聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)包片，確保矛盾問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理。明確各級(jí)管理人員在矛盾化解中的責(zé)任，確保責(zé)任到人，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。建立健全家校溝通機(jī)制，及時(shí)了解家長(zhǎng)意見和建議，共同解決學(xué)生成長(zhǎng)過程中的矛盾和問題。加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系與合作，共同開展矛盾化解工作，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的矛盾化解網(wǎng)絡(luò)。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委教育工委書記、區(qū)教委主任主持召開工委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)、書記（校長(zhǎng)）專題會(huì)，組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想等內(nèi)容，帶頭貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神、黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署、市委關(guān)于全面依法治市的工作要求及區(qū)委關(guān)于全面依法治區(qū)的工作安排。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)法律法規(guī)。印發(fā)《2024年度全區(qū)教育系統(tǒng)黨組織理論學(xué)習(xí)意見》，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，組織習(xí)近平法治思想、黨的二十屆三中全會(huì)精神“進(jìn)校園”等宣講近600場(chǎng)次。教育系統(tǒng)“黃葛樹之聲”獲全國(guó)社區(qū)教育終身學(xué)習(xí)品牌。
三、存在的不足及原因
（一）普法宣傳效果有待提升。法治宣傳教育方式方法較為單一，普法宣傳創(chuàng)新不夠，宣傳的廣度、深度和針對(duì)性有待加強(qiáng)。青少年學(xué)生法治教育校內(nèi)外資源和普法力量仍有待進(jìn)一步整合優(yōu)化，多部門協(xié)作形成合力共同推進(jìn)青少年法治教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，普法宣傳效果有待提升。
（二）法治工作隊(duì)伍的專業(yè)度還有待提高。執(zhí)法工作人員知識(shí)儲(chǔ)備有限，綜合執(zhí)法的能力有待進(jìn)一步提升，執(zhí)法人員法治思維、執(zhí)法方式與當(dāng)下執(zhí)法要求還存在一定差距。 ?
四、2025年主要安排
（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。在教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和《民法典》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《家庭教育促進(jìn)法》《教師法》等法律，廣泛開展“學(xué)憲法.講憲法”“莎姐守未”等活動(dòng)，全面提升教育系統(tǒng)干部、教師、學(xué)生法治素養(yǎng)和自我保護(hù)能力以及依法治教、依法治校水平。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的專題培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)法治意識(shí)和法律觀念，加強(qiáng)執(zhí)法人員考核，全面提升執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力和水平。
（三）強(qiáng)化宣傳教育。充分利用“1530”安全教育機(jī)制，加強(qiáng)公檢法司合作，繼續(xù)推動(dòng)法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員履職盡責(zé)。充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員在預(yù)防未成年人違法犯罪、防性侵、禁毒、防校園欺凌等工作中的重要作用，創(chuàng)新普法宣傳形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高普法宣傳的實(shí)效性。
（四）推進(jìn)依法治校。積極推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校建立健全依法治校工作機(jī)制和制度體系，不斷修訂、完善《章程》，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，提升學(xué)校法治化治理水平。通過樹立典型、推廣經(jīng)驗(yàn)等方式，充分發(fā)揮市級(jí)法治示范校的引領(lǐng)和示范作用，為推進(jìn)萬州區(qū)法治政府建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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