重慶市萬州區教育委員會關于2023年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區教育委員會
關于2023年度法治政府建設情況的報告
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一、2023年法治政府建設的主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能
1. 落實未成年人保護工作。結合“莎姐守未”專項行動要求，各學校對學生進行心理、行為狀況全面摸排調查。召開家長會300余場次，向家長宣傳《中華人民共和國家庭教育促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，幫助家長理解并科學履行教育與監護職責，預防學生欺凌、性侵等事件發生。開設健康熱線，萬州區中小學心理健康劉燕名師工作室開設“心理健康輔導熱線”，每周六晚6-8點對學生開展熱線“心理健康輔導”。從嚴從實督查，聯合區衛生健康委組成10個督查組，對全區152所學校開展心理健康專項督查。
2. 開展校外培訓機構治理。向全區各級各類學校下發證照齊全校外培訓機構名單，向學生及家長宣傳規范參與校外培訓活動、堅決抵制違規培訓行為、謹慎繳納校外培訓費用，已審批非學科類校外培訓機構129所（174個校點）全部入駐全國校外培訓監管與服務綜合平臺，累計監管資金3276萬元。
3. 推動“雙減”改革走深走實。強化作業設計指導，著力構建高質量作業體系，指導學校進行階梯式作業、多維作業設計。全面《推進智慧作業ABC》，遴選152名優秀教師及研訓員組建學科作業設計優化團隊，根據新課標要求，對萬州區義務教育階段12個學科《智慧作業ABC》進行優化和完善，并及時更新資源庫，下發到各學校供其免費使用。作業設計參賽屢獲佳績，開展優秀作業設計評選活動并選送優秀案例到市教委，獲評一等獎6項，二等獎18項，三等獎14項，獲評重慶教育“雙減”兩周年優秀案例展選活動優秀區縣。
（二）依法行政、依法決策制度體系不斷健全
1. 健全制度體系。制定了“三重一大”議事規則及發文處理制度，嚴格落實規范性文件合法性審核制度、重大行政決策合法性審查制度、規范性文件備案審查制度。對規范性文件的起草、審核、備案等作出具體規定，并按相關要求進行規范性文件的法制前置審核備案，未經合法性審查的，文件不得發布實施，從源頭上杜絕規范性文件的差錯和漏洞。同時在政府網站公開發布，方便公眾查詢，預防和減少行政爭議，維護法制統一和政令暢通，不斷提高群眾對教育行政規范性文件制定與發布工作的滿意度。?
2. 配好法治副校長。聯合公、檢、法、司等部門，聘任法治理論基礎強、業務水平精湛的162名優秀人員擔任學校法治副校長及法治輔導員，實現公辦學校（幼兒園）全覆蓋。嚴格執行教育部《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，常態化、制度化抓好中小學法治副校長聘任和管理工作。2023年，3名法治副校長被市教委、市高院等單位評為重慶市優秀法治副校長。
（三）堅持依法行政，推進嚴格規范、公正文明執法
1. 加強法治理論教育。將深入學習貫徹習近平法治思想納入干部教育培訓工作計劃，積極組織教育系統黨組織書記培訓、教育系統基層干部教育培訓、干部網絡學院培訓等。落實習近平法治思想宣傳教育進課堂，將青少年法治宣傳教育納入學校教育教學重要內容，配備中小學法治教材，將《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》作為必修內容，由思政課教師主講。
2.?開展法治宣傳活動。一是開展民法典宣傳月活動。開展以“美好生活·民法典相伴”為主題的民法典宣傳月系列活動。二是開展“學憲法講憲法”活動。積極組織全區各級各類學校參加“憲法小衛士”網絡法治知識學習測評活動。2023年共計171236名中小學生參加了網上知識測評，參測率100%，活動參與人數排名全市第一。組織學生參加第八屆全國學生“學憲法講憲法”演講比賽和法治素養競賽活動，區教委榮獲優秀組織獎。三是組織法治理論培訓考試。2023年11月，組織全區11960名教職員工參加法律法規知識考試，通過率100%。四是積極組織教師參賽。組織教師參加重慶市第七屆中小學（義務教育階段）法治教育優質課競賽，榮獲市級二等獎2個；組織師生參加重慶市第二屆青少年法治教育征文創新案例和教育故事活動，榮獲市級一等獎2個、二等獎7個、三等獎4個；組織教師參加重慶市青少年安全教育課堂優秀案例評選活動，榮獲市級一等獎2個，二等獎1個，區教委榮獲優秀組織獎。
3. 推進行政執法體制改革。嚴格落實“行政執法”三項制度，制定隨機抽查事項清單，持續規范開展“雙隨機、一公開”工作。不斷完善隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，動態調整檢查對象名錄庫和具有行政執法資質的執法檢查人員名錄庫。常態化開展寒暑假和國家法定節假日“雙減”集中綜合執法檢查，教育行業監管與行政處罰銜接順利，綜合執法改革成效明顯；在開展執法檢查、落實管控責任、建立長效機制等方面持續用力，依托區教委“雙減”工作專班，建立常態化檢查機制，堅持露頭就打，嚴厲打擊隱形變異培訓。
（四）依法有效化解社會矛盾糾紛
1. 抓牢矛盾糾紛排查工作。深入聚焦矛盾糾紛多發領域、易發重點場所，每周定期開展拉網式排查，排清、摸全、摸準本系統矛盾糾紛底數，并建立矛盾糾紛臺賬。
2. 抓細矛盾糾紛起底工作。定期專題分析研判每個矛盾糾紛動態趨勢、突出特點及個案形成原因，對已發生的重大問題、久拖不決及重大、典型矛盾糾紛，要“一案一剖析、一案一復盤”，舉一反三，查找工作問題、短板，堅決防止再次發生。
3. 抓好矛盾糾紛化解工作。對排查出來的矛盾糾紛定時定人逐一落實矛盾糾紛化解責任和措施，全力開展調處化解，確保基層化解率在98%以上。2023年，全區教育系統涉及“治重化積”10人11件，其中第一批6件，第二批4件，第三批1件，區教委依據“三到位一處理”工作原則，按照區信訪辦的工作要求，依法依規全力推動化解。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）成立區教育系統法治建設工作領導小組
成立區教育系統法治建設工作領導小組，形成“一把手”負總責、分管領導各負其責、齊抓共管、層層落實的工作格局。領導小組對教育系統行政執法進行組織領導，統一指揮，研究部署，推動落實教育行政執法工作，并協調解決教育行政執法工作中的重點、難點問題，嚴格落實重大執法決定法治審核制度。
（二）深入學習貫徹黨內法律法規
組織學習《中國共產黨章程》、習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大報告等內容，帶頭貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神、黨中央關于全面依法治國的重大決策部署、市委關于全面依法治市的工作要求及區委關于全面依法治區的工作安排。將法治建設納入區教委年度工作計劃，研究解決法治建設中的重大問題和督察反饋問題，促進法治建設與中心工作相結合。
（三）全面貫徹落實法治建設工作
嚴格依法辦事，帶頭將法治建設全面融入教育工作全鏈條，及時研究解決法治建設有關問題。嚴格落實“三重一大”決策制度，督促領導班子其他成員依法辦事，不得違規干預司法活動、插手具體案件處理。推動教育評價改革落地，積極構建“五育并舉”培養體系，嚴格落實“雙減”政策，推進教育科學研究，提升教育教學質量。凝聚政府、部門、學校、家庭的力量，抓好安全管理工作，確保教育系統平安穩定。
三、2024年推進法治政府建設的主要安排
下一步，我們將結合教育工作實際，進一步解放思想，加大普法工作的宣傳力度、教育力度和督查力度，扎實推進依法行政、依法治教、依法辦學，促進法治建設工作再上新臺階。
（一）深化法治學習，強化法治思維
持續把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項重要政治任務，納入教育工作要點重點推進，作為黨委理論學習中心組學習、干部職工集中學習、黨支部“三會一課”等的重要學習內容常態化開展學習，把憲法列入學習計劃，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。把習近平法治思想作為學校思想政治教育的重要內容，推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。
（二）強化依法行政，規范執法行為
強化干部法治思維，完善法律顧問服務機制，進一步加強行政規范性文件合法性審查，規范重大行政決策流程，推進依法科學民主決策。全面推進政務公開，增強行政執法、政務信息的透明度，推進教育系統的廉潔廉政建設。進一步規范行政執法行為，加強行政執法監督檢查，分層分類強化依法行政專題培訓，增強依法行政的意識與能力。
（三）健全工作機制，加強隊伍建設
要求學校把對青少年的法治宣傳教育工作擺在突出位置來抓，持之以恒地開展法治宣傳教育，真正在學法、知法、懂法、用法上下功夫，將法治宣傳教育工作落到實處，增強廣大師生的法律意識，提高法律素質；加強中小學主要負責人、法治副校長、法治教師業務培訓，進一步提升依法治教水平和法治宣講能力；加強部門協調，落實法治副校長的表彰、獎勵制度，充分調動法治副校長的積極性，充分發揮法治副校長的作用。
（四）加強家校共育，促進教育合力
建立健全學校家庭教育指導委員會、家長學校和家長委員會，落實家長會、學校開放日、家長接待日等制度。鼓勵有條件的學校建立網上家長學校，積極開發提供家庭教育指導資源，并指導家長學習《中華人民共和國家庭教育促進法》，提升家長法治意識，構建家庭、學校、社會“三位一體”共育氛圍。
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重慶市萬州區教育委員會
2024年3月6日
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