重慶市萬州區(qū)教育委員會

關于2022年度法治政府建設情況的

報 告

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，區(qū)委教育工委、區(qū)教委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深刻領會黨的二十大精神，全面推進依法治校工作，進一步強化法治隊伍建設，加大法治宣傳教育力度，積極開展一系列普法宣傳教育活動，努力為全區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將2022年法治政府建設情況報告如下：

????一、工作開展情況

（一）加強組織領導，健全法治建設機制

建立以區(qū)委教育工委書記、區(qū)教委主任為組長的法治建設工作領導小組，擬定《萬州區(qū)教育系統(tǒng)法治宣傳教育八五規(guī)劃（21—25年）》和《2022年普法工作年度計劃和月計劃表》，定期研究教育系統(tǒng)法治建設工作中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌推進教育系統(tǒng)依法行政工作，抓實抓好執(zhí)法和普法工作責任制的落實。深化教育領域綜合改革，積極推進法治政府建設，依法治教、依法行政，營造良好教育發(fā)展環(huán)境，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強化理論武裝，在學深悟透上持續(xù)發(fā)力

1.印發(fā)了《中共重慶市萬州區(qū)委教育工委關于印發(fā)〈2022年度萬州區(qū)教育系統(tǒng)黨組織理論學習意見〉的通知》，組織開展習近平法治思想專題學習30余場次，系統(tǒng)地學習了習近平法治思想的發(fā)展脈絡、重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求。

2.學習貫徹黨的二十大精神，10月31日由主要負責人組織學習習近平在瞻仰延安革命紀念地、在陜西延安、河南安陽考察的重要講話和《習近平談治國理政》等精神，并帶領全體黨員學習《中國共產(chǎn)黨章程》，將《中國共產(chǎn)黨章程》內(nèi)容與黨的二十大精神有機結合起來，推動黨的二十大精神在全區(qū)教育系統(tǒng)貫徹落實。

3.將深入學習貫徹習近平法治思想納入2022年萬州區(qū)干部教育培訓工作計劃和中小學校（園）長教育計劃，積極組織教育系統(tǒng)黨支部書記培訓、教育系統(tǒng)基層干部教育培訓、干部網(wǎng)絡學院培訓等。

4.專題學習《中國共產(chǎn)黨重慶市第六次代表大會報告》，并把智慧和力量凝聚到大會確定的各項目標任務上，推進落實立德樹人根本任務，深化教育領域綜合改革，大力發(fā)展智慧教育，持續(xù)抓好“雙減”工作，讓每個孩子都能上好學，把貫徹落實習近平總書記殷殷囑托作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗體現(xiàn)在崗位上、落實在行動中。

5.組織開展“學習新思想 展現(xiàn)新作為”微宣講活動，2人進入?yún)^(qū)級決賽。

（三）修訂學校章程，完善現(xiàn)代學校制度體系

1.建好章程。從2022年起，全區(qū)所有獨立法人學校、幼兒園都要制訂章程，實現(xiàn)“一校一章程”目標，截至目前已完成63%。中小學將貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務、加強新時代體育、美育、勞動教育、社會實踐等內(nèi)容增補進學校章程，增加黨組織領導的校長負責制相關內(nèi)容。

2.用好章程。各級各類學校章程實行核準制，修正案由區(qū)教委核準；中小學章程實行審查備案制，由區(qū)教委審查備案后實施。學校將核準（備案）的章程在學校主頁或其他突出位置予以公布，作為新生、新教師入學入職教育內(nèi)容，提高師生對章程的知曉率。優(yōu)化制度設計，制定德育、教學、教師隊伍、后勤管理、特色發(fā)展、文化建設等配套制度，形成以章程為核心，內(nèi)容完備、科學規(guī)范、富有特色、執(zhí)行有力的學校規(guī)章制度體系。

3.管好章程。學校在辦學理念、發(fā)展目標、校園文化、治理結構、校徽校歌等方面加強制度約束，保持相對穩(wěn)定，不因管理者變化而輕易變更，并逐步沉淀為辦學傳統(tǒng)。對章程確定由學校自主管理的內(nèi)容，教育部門不得任意干預。學校文件與章程不一致的，原則上執(zhí)行章程規(guī)定。各校章程建設和管理成效，將作為新時代依法治校示范校評估驗收的重要指標。

（四）堅持依法治校，持續(xù)增強師生法治意識

1.強化師資隊伍建設。一是完善學校法治教育隊伍，全區(qū)各級各類學校共配備德育課教師1500余人，其中小學專職法治教師300余人，含具有專業(yè)法律背景的教師80余人。二是聘任法治副校長，年初，區(qū)教委對全區(qū)法治副校長重新摸底核實，由學校向新聘和續(xù)聘法治副校長頒發(fā)聘任證書，共聘任162人次，聘期三年，逐步完備校園法治組織網(wǎng)絡體系。

2.落實法治教育進課堂。將青少年法治宣傳教育納入學校教育教學重要內(nèi)容，每期不少于2節(jié)法治教育課，全面貫徹落實《中小學法治宣傳教育指導綱要》和《義務教育課程標準》，配備了中小學法治教材。將《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》作為必修內(nèi)容，由思想政治課教師主講，每周1課時。

3.持續(xù)開展法治主題教育。一是緊緊圍繞“加強法治宣傳教育.推進基層依法治理”的活動主題，開展法治宣傳教育活動。聯(lián)合市法院二中院、區(qū)公安局在龍駒中學、龍駒小學開展防性侵宣傳教育活動，3000余名師生參加。聯(lián)合區(qū)公安局在上海中學、職教中心開展防詐反詐宣傳教育活動，共1萬余名師生參加。二是邀請法治副校長進學校開展專題講座達368場次，向家長宣傳《義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《家庭教育促進法》等法律知識，進一步實現(xiàn)法治副校長成為教育管理的“助推器”。三是開展第二個“民法典宣傳月”活動，開展專題講座131場，參與師生19.5萬余人。四是積極組織全區(qū)各級各類學校參加“憲法小衛(wèi)士”網(wǎng)絡法治知識學習測評活動，186863名學生參加了網(wǎng)上知識測評，參測率98.87%，在重慶市排名第二，區(qū)教委獲團體一等獎和優(yōu)秀組織獎。五是開展“學憲法講憲法”活動。組織全區(qū)學生開展“學憲法講憲法”活動，35名學生參加區(qū)級決賽，3名學生進入市級決賽，其中：1人獲市級演講比賽亞軍，11月26日代表重慶市參加全國總決賽，斬獲二等獎；2人獲市級知識競賽一等獎。六是發(fā)放法治宣傳單、宣傳手冊、宣傳標語5萬份、法治宣傳短信10萬條；七是組織全區(qū)30余萬師生、家長參與觀看“一起向未來 迎接新學期”校園安全大講堂。八是組織全區(qū)教育教師參加學習法律法規(guī)知識考試，已有12791人考試合格，增強了師生法紀意識，營造了濃厚的學法、懂法、知法、守法氛圍。九是開展學習《信訪工作條例》，各校通過發(fā)放宣傳冊、懸掛宣傳條幅、宣傳掛圖、張貼宣傳海報、制作宣傳展板（電子屏）等形式，采取線上和線下相結合，深入開展《信訪工作條例》的宣傳和學習，不斷增強師生依法信訪意識。

區(qū)教委被評為重慶市教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作先進集體，王緒鋒被評為重慶市教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作先進個人。

（五）堅持依法行政，加快推進法治建設高質(zhì)量發(fā)展

1.加強行政執(zhí)法工作。一是加強執(zhí)法隊伍的建設，通過重慶市行政執(zhí)法資格考試17人。二是加強制度管理，根據(jù)相關法律法規(guī)，不斷實現(xiàn)執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督制度化、執(zhí)法責任明確化，執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中做到完善相應的執(zhí)法手段，健全執(zhí)法證件、執(zhí)法文書存檔管理等。三是強化依法治教，聘用法律顧問1名，對平時涉及學校的相關意見糾紛、合同簽署、政策文件等進行法律層面論證、把關和處理。

2.依法化解矛盾糾紛。2022年，涉及全區(qū)教育系統(tǒng)20件18人，其中，清倉見底3件、治重化積10件、市級交辦7件。截至當前，“治重化積”10件，在區(qū)信訪辦的指導下， 已于去年底全部完成（含程序性辦結）；“清倉見底”信訪件3件，目前已完成1件，還余2件在進一步推進中；“市級交辦”信訪件7件，已完成1件，還余6件。全年登記受理（程序性受理）信訪事項648件（次），2021年信訪事項591件（次），較同期增加57件，上升9.6%。信件辦結率100%，參評率99%，群眾滿意率98%以上。

3.建立健全監(jiān)管機制。成立校外教育培訓監(jiān)管科，建立校外教育培訓部門聯(lián)席會議制度。已審批的88所校外培訓機構納入第三方資金監(jiān)管平臺，監(jiān)管資金1660萬元。持續(xù)開展常規(guī)檢查，檢查校外培訓機構3778余家次，有照無證978家次，無證無照5家，聯(lián)合執(zhí)法359次，出動執(zhí)法人員1575人次，約談機構舉辦者（負責人）23人次，開具整改通知書180份，取締培訓機構3家。

二、存在的問題

（一）個別學校對法治宣傳教育工作落實不夠

個別學校對法治宣傳教育工作落實不力，缺乏積極性和主動性。

（二）法治隊伍建設需要進一步提高

一是法治課程專任教師總量不足，授課教師主要由班主任或思品課教師兼任。二是授課教師法學素養(yǎng)和專業(yè)知識儲備欠缺，缺乏法律實務經(jīng)驗，部分教師照本宣科，缺少教學案例支撐，影響法治教學效果。

（三）“三位一體”法治教育合力有待進一步增強

一是家長對學生法治教育重視程度不夠，學校法治教學多局限于課堂之內(nèi)，法治教育社會資源尚未能有效整合。二是學校、家庭、社會法治教育聯(lián)動不足，教育合力有待增強。

三、下一步工作打算

（一）健全學校法治宣傳教育工作機制

要求學校把對青少年的法治宣傳教育工作擺在突出位置來抓，持之以恒地開展法治宣傳教育，進一步加強憲法及法律法規(guī)的學習，真正在學法、知法、懂法、用法上下功夫，將法治宣傳教育工作落到實處，增強廣大師生的法律意識，提高其法律素質(zhì)。

（二）進一步加強中小學法治教育師資培養(yǎng)

健全法治副校長引入制度和交流機制，切實發(fā)揮好法治副校長的作用。組織開展中小學校長、法治副校長、法治課教師法治專題培訓，提升法治理論水平和專業(yè)素養(yǎng)。

（三）全面提升依法治校能力

大力推進學校按章程自主辦學，加快建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，構建政府、學校、社會之間的新型關系。

（四）加強家校共育

要求學校積極創(chuàng)新日常溝通途徑，通過家庭聯(lián)系冊、電話、微信、網(wǎng)絡等方式，保持學校與家庭的常態(tài)化密切聯(lián)系，幫助家長及時了解學生在校日常表現(xiàn)。建立健全學校家庭教育指導委員會、家長學校和家長委員會，落實家長會、學校開放日、家長接待日等制度。鼓勵有條件的學校建立網(wǎng)上家長學校，積極開發(fā)提供家庭教育指導資源，并指導家長學習《家庭教育促進法》，提升家長法治意識。

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????????2022年12月26日