重慶市萬州區交通運輸委員會關于2024年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區交通運輸委員會
關于2024年度法治政府建設情況的報告
?
2024年，在區委、區政府的堅強領導下，我委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實2024年全市交通工作會議部署要求，錨定“法治政府建設走在中西部前列”目標，堅持穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，持續深化交通法治建設，加快完善依法行政制度體系，持續推動法治政府部門建設全方位系統性重塑性變革，為建設新時代新征程新萬州、努力當好中國式現代化的開路先鋒提供堅實法治服務保障，進一步為我區交通運輸行業持續健康發展營造了良好的法治環境。現將2024年度法治政府建設情況報告如下。
一、2024年工作情況
??（一）強化領導，把握依法治交前進方向。
一是堅持學深悟透。委系統牢牢把握深入學習貫徹習近平法治思想這一主線，結合黨委會、理論學習中心組學習、黨員大會等形式，將習近平法治思想和普法、宣傳、教育有機結合，并在交通行業法律法規政策文件學習中不斷感悟習近平法治思想光輝，領悟全面依法治國會議精神實質。今年以來，委黨委專題聽取法治政府建設報告匯報1次，委系統開展法治專題學習20余次，法治宣傳活動20余場次，懸掛宣傳標語50余份，發放宣傳資料6000余份。
二是強化組織領導。在委黨委、委法治政府建設領導小組統籌謀劃下，及時制定《2024年交通法治工作要點》，為進一步深學篤用習近平法治思想，推進法治政府建設明確要點方向，切實堅持將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，領導班子成員結合自身職責進行述法，并將委屬單位黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入法治政府建設督察考核內容。
三是建立完善機制。建立黨委述法工作機制，每半年委黨委專題聽取法治建設工作匯報，委黨政主要負責人每年召開一次法治工作專題會，切實將法治要求貫穿于交通運輸規劃、建設、運營服務、安全生產等各環節、全過程，高位推動法治政府建設工作。
??（二）執政為民，依法履職水平持續優化。
一是全面貫徹市場準入負面清單。嚴格執行全國統一的負面清單制度，全面落實權責清單，動態調整各類行政審批事項，依照法定程序同步調整政務服務事項基本目錄和實施清單并做好落實銜接，及時進行網上公布，我委現有行政權力和公共服務361項，其中政務服務事項209項。通過下放審批權限和優化政務事項辦理流程，交通全渝通辦事項129，網上辦事項192，全程網辦事項129，即辦件87件，實現政務服務事項網辦率達到91.9%，全程網辦率61.7%，即辦件41.6%。
二是深入落實“證照分離”改革。深入落實“證照分離”改革工作要求，進一步推動“證照分離”改革擴面提質，對道路貨運經營許可、道路旅客運輸站經營許可、港口經營許可等涉企經營許可事項納入清單管理，全面推廣實施告知承諾，大力推廣道路運輸電子證照、水路運輸電子證照，實現全市一碼通查，今年以來辦理告知承諾47件，共發放電子證照6172張。
三是積極開展“跨省通辦”業務。積極拓展道路運輸高頻事項“跨省通辦”服務功能，持續提升道路運輸從業人員和經營者獲得感和滿意度，全面提升政務服務質效。今年上半年共開展從業人員“跨省通辦”業務辦理12721件。
四是高效推進“一件事一次辦”。扎實抓好交通領域“一件事一次辦”，持續規范和優化“貨車準營”、“車輛租賃準營”“開辦企業運輸”一件事一次辦套餐辦理，進一步加大宣傳，切實提升企業、群眾知曉率和辦件量。今年共辦理“貨車準營”一件事50件，排名全市第四。
??（三）執法保障，依法高效推進行業治理。
一是全面落實行政執法“三項制度”。始終踐行嚴格規范公正文明執法要求，全面落實國務院辦公廳《提升行政執法質量三年行動計劃（2024－2026年）》，嚴格執行行政執法“三項制度”，推進執法公示信息化、過程記錄智能化、法制審核專業化，實現行政執法行為全過程留痕和可回溯管理，做到行政處罰案件一案一卷一視頻。今年以來，組織召開“法治建設工作專題研討會議”6次，推動解決執法實際問題10件，組織召開重大案件集體討論會26次，上會案件1534件。全年查處行政執法普通程序案件2127件，其中，道路運政類1401件，公路路政類715件，港航海事類3件，工程質監類8件。
二是全面推動行政執法規范化建設。以巡察整改工作為契機，持續做好巡察整改后半篇文章，全面提升規范化建設水平，進一步規范案件調查、法制審核、處罰執行工作流程，持續推進嚴格規范公正文明執法，建立健全《行政執法監督制度》《行政執法投訴舉報制度》《行政執法文書管理規定》《關于進一步規范行政處罰案件辦理流程規定》《行政處罰案件回訪制度》《關于切實加強行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》等9個制度，完善制度機制和監督體系，定期開展案件質量督查通報。嚴格履行法定程序，自2024年1月起，行政處罰案件全部實行經“重慶市交通運輸行政執法綜合管理系統”辦理，并建立案件登記、法制審核、行政處罰等“六本臺賬”，全面規范行政執法行為，開展季度案卷評查3次，通報案件質量督查整改3期。
三是全面做好交通運輸行政執法保障。立足交通運輸市場安全有序發展，聚焦交通運輸領域執法聯動協作、道路運輸秩序整治、優化法治營商環境等重點工作，切實推進交通運輸執法領域全覆蓋，將日常執法勤務與專項行動有機結合，深入推進建筑垃圾、校園周邊環境治理、罐車運輸食用油等專項行動；聯合區公安局等8個區級部門，出臺《萬州區機動車非法營運專項整治行動方案》，聯合毗鄰區縣簽訂聯合執法協作備忘錄，進一步掃清邊界監管盲點，形成執法合力，全年出動執法人員8000余人次，執法車輛2800余臺次，執法艇25艘次，查處各類違法違規行為5986件，5家貨運源頭企業聯合開展執法約談，開展省際間聯合執法4次，通航水庫水域“三無”船舶省際專項整治1次；“三個強度”考核持續位居渝東北區縣前茅。
四是全面推進行政執法力量下沉。嚴格遵循轄區屬地管理模式，堅持“實事求是、分類施策”原則，包片下沉鄉鎮（街道），加大執法培訓指導力度，全程參與執法檢查、案件調查、行政處罰等執法活動。通過“聯合執法、以案促訓”等模式，分別與分水鎮、太安鎮、百安壩街道等11個鎮鄉（街道）聯合開展綜合行政執法檢查，共計出動執法人員300余人次、執法車輛90臺次，立案查處11件次，開展集中執法培訓4次，發放鄉鎮（街道）交通運輸行政執法賦權事項手冊50余冊，大力提升鄉鎮（街道）交通運輸執法的質量和能力，切實推進鄉鎮（街道）賦權事項順暢銜接、規范運行。
五是全面踐行執法為民核心理念。以優化營商環境為重點，持續推進“雙隨機、一公開”聯合抽查、涉企行政執法監督，全面推行“首違不罰”和“輕微違法行為告知承諾”制度，堅持“柔性執法”，持續推進“說理式執法”，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式開展執法工作，今年以來，依法實施“首違不罰”“輕微違法告知承諾”155件次，開展跨部門聯合“雙隨機、一公開”抽查3次，檢查市場主體21家，發現問題做出行政指導7家，開展內部隨機抽查1次，檢查市場主體24家，責令改正4家。
??（四）強化指導，有力促進法治規范化建設。
一是按照區政府有關規定，聘請重慶超詳法律事務所律師作為常年法律顧問，在行政執法、行政復議、行政訴訟及重大決策過程中等方面提供法律參考，進一步促進我委法治工作的規范化建設。截至目前，已處理行政訴訟案件3件，交通行政復議案件67件，組織集中學習培訓《行政強制法》等法治專題學習3次。
二是持續完善規范性、合法性文件審查備案制度，嚴格按程序開展合法性、規范性審查備案工作，今年已完成合法性審查事項3件，規范性審查備案1件，涉企文件全面清理工作1次。
（五）黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
一是持續強化組織領導。委黨政主要負責人嚴格履行法治建設第一責任人，依法治區重要組織者、推動者、實踐者的職責，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，親自謀劃部署，全面統籌推進法治政府建設，將法治建設納入依法治交工作總體規劃，召開會議研究制定年度工作計劃，討論法治政府建設重大事項，對法治建設工作進展和落實情況進行督促檢查，聽取工作匯報，確保落實到位。
二是持續強化科學決策。嚴格依法依規進行行政決策，重大行政處罰案件提交黨委會議討論決定。督促黨委班子成員依法辦事，自覺接受監督，不干預插手司法活動及行政案件調查處理。聘請專業律師作為法律顧問對重大行政處罰決定及法律文書等進行審慎審查，參與重大行政處罰案件討論，審核相關合同、協議提供專業法律意見，保障行政執法公平公正建立健全落實行政執法“三項制度”，做好執法信息的事前事后公開。深入開展執法大練兵活動，創新培訓方式，制定執法人員培訓手冊和行政執法事項清單，定期舉辦多期綜合執法業務和專項培訓班，分批次對執法人員進行輪崗培訓，重點培養執法人員法治思維和依法行政能力，實現交通運輸執法隊伍法治考試全覆蓋，合格率100%。
三是持續強化宣傳教育。我委黨政主要負責人帶頭學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，模范遵法、守法、用法，牢固樹立法治觀念，教育引導全體干部職工運用法治思維和法治方式開展工作，化解矛盾。同時，把法治建設納入了本單位發展總體規劃和年度工作計劃，對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題，真正把黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責一條一條履行好、落實好，充分發揮好在法治政府建設中引領示范作用，自覺為全局作表率。
四是持續強化監督考核。進一步依托《重慶市萬州區交通運輸委員會主要負責人及其他班子成員履行推進法治建設職責指引清單》，抓好法治建設工作。委黨委進一步強化督導考核，將下屬黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入綜合考核指標體系，加大考核力度，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局，使其作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據；進一步加強對黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況的監督。委黨政主要負責人將推進法治建設第一責任人職責列入年終述職內容，自覺接受監督。
二、工作存在的不足及原因
目前，我委法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但與法治政府示范區創建要求還有一定差距，如運用習近平法治思想破解我區交通運輸領域發展瓶頸的能力有待提升，創新性開展交通法律法規宣傳教育的方式還不夠多，交通運輸綜合行政執法改革仍需進一步推進。
三、下一步工作思路
下一步我委將進一步深化習近平法治思想學習與實踐，高標準、嚴要求持續推進法治政府建設工作，一是樹牢法治意識，提高行業依法行政水平；二是堅持依法行政，做到嚴格規范公正文明執法；三是完善機制體系，強化對行政權力的制約和監督，全力為便民為民服務提供堅強保障，切實全面縱深推進法治政府建設工作，不斷提升依法治交能力水平，為全力創建全國法治政府建設示范區貢獻交通力量。
?
?
????????????????????????重慶市萬州區交通運輸委員會
???????????????????????????????2025年2月10日
掃一掃在手機打開當前頁面
