重慶市萬州區(qū)交通局關于修訂“雙隨機、一公開”實施細則的通知
重慶市萬州區(qū)交通局
關于修訂“雙隨機、一公開”實施細則的通知
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局屬各單位，局機關各科室：
現(xiàn)將《重慶市萬州區(qū)交通局“雙隨機、一公開”實施細則》修訂版給你們，請結合各自工作實際，抓好貫徹落實。
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????????????????????????????2022年10月17日
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重慶市萬州區(qū)交通局
“雙隨機、一公開”修訂細則
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第一條??為持續(xù)深化交通運輸“放管服”改革，進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范交通運輸市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，根據(jù)《交通運輸部關于深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的實施意見》（交法發(fā)〔2019〕85號）《重慶市人民政府關于印發(fā)在重慶市市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案的通知》（渝府發(fā)〔2019〕19號）《重慶市交通局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細則》（渝交法〔2021〕47號）等文件規(guī)定，制定本細則。
第二條??區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、局機關有關科室（以下簡稱“檢查機構”）開展市場監(jiān)管領域行政檢查相關工作時適用本細則，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
市場監(jiān)管領域以外的檢查相關工作參照適用本細則。
第三條??“雙隨機、一公開”是指在監(jiān)管過程中隨機抽取被檢查對象，隨機選派檢查人員，及時向社會公開抽查情況和結果。
第四條??“雙隨機、一公開”應當遵循依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進的原則，保障市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等。
第五條??局法規(guī)科負責起草局本級隨機抽查事項清單式樣，并根據(jù)需求制定并調整隨機抽查事項清單式樣。
按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管，誰執(zhí)法誰監(jiān)管”的原則，局機關相關科室、區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋，監(jiān)管工作的實際情況，以及監(jiān)管對象、檢查人員的變化情況，梳理本單位隨機抽查事項清單，及時調整隨機抽查事項清單，制定對應的抽查細則和工作指引，并通過局政務網站對外公開。
第六條??隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項。原則上所有交通運輸行政檢查等行政執(zhí)法工作都應當通過雙隨機抽查方式進行，隨機抽查比例不低于市場主體的3%。
重點檢查事項針對涉及交通運輸安全生產、產品質量、重點工程建設和其他公共安全等領域以及往年抽查反映問題較集中的檢查事項，抽查比例不設上限。
一般檢查事項針對一般監(jiān)管領域，抽查比例應根據(jù)監(jiān)管實際情況設置上限。也可以根據(jù)實際工作要求，將社會關注度高、隱患多、信用差以及投訴舉報多的一般檢查事項調整為重點檢查事項范圍，增加抽查比例和頻次。
第七條??檢查機構應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對需要監(jiān)管的對象進行全面梳理，建立檢查對象名錄庫。檢查對象名錄庫可以是交通運輸領域的相關企業(yè)和個人等市場主體，也可以是交通運輸領域的產品、項目、行為等。對象名錄庫建立主體在道路運輸事務中心、公路管理事務中心及港航管理中心，交通運輸綜合執(zhí)法支隊及局相關業(yè)務科室協(xié)同配合，對相關企業(yè)和個人等市場主體，交通運輸領域產品、項目、行為等名錄庫進行動態(tài)調整并報局法規(guī)科備案。
檢查對象名錄庫的信息應當包括檢查對象的名稱、檢查對象編號、檢查對象地址、檢查對象聯(lián)系電話等。
第八條??檢查機構應當建立本機構隨機選派行政檢查的人員名錄庫。檢查人員名錄庫應當包括所有相關的行政執(zhí)法類公務員、具有行政執(zhí)法資格的綜合行政執(zhí)法人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并按照執(zhí)法資質、業(yè)務專長以及監(jiān)管實際需求分類，以提高抽查工作專業(yè)性。對特定領域的抽查，可在滿足執(zhí)法檢查人數(shù)要求的基礎上，吸收檢測機構、科研院所和專家學者等參與，通過聽取專家咨詢意見等方式輔助抽查。檢查人員名錄庫建立主體在交通運輸綜合執(zhí)法支隊，局機關有關科室協(xié)同配合，對新進或退出執(zhí)法或監(jiān)管隊伍的人員動態(tài)調整，并報局法規(guī)科備案。
檢查人員名錄庫的信息應當包括檢查人員的姓名、身份證號、手機號、所在單位、職務、執(zhí)法證件編號、發(fā)證機關、業(yè)務專長、主要職責等。
第九條??按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管，誰執(zhí)法，誰監(jiān)管”的原則，檢查機構應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋和監(jiān)管工作實際情況和監(jiān)管對象、檢查人員的變化情況，及時對隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫實施動態(tài)管理，并通過區(qū)政府門戶網站向社會公開。
第十條??檢查機構應當根據(jù)抽查事項清單制訂年度抽查工作計劃，并根據(jù)工作需求適時調整完善，涵蓋一般檢查事項、重點檢查事項。
檢查機構應當結合工作實際，在工程建設項目監(jiān)管及其他具備條件的領域與交通系統(tǒng)內、外部門協(xié)商制定年度聯(lián)合抽查工作計劃，明確聯(lián)合抽查事項的牽頭部門、參與部門、抽查時間、抽查對象等，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。
第十一條??檢查機構應當根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結合我區(qū)實際情況合理確定隨機抽查比例和頻次。檢查機構已抽取的檢查對象不再納入部門聯(lián)合抽查范圍。
對于守法經營、信用良好的市場主體可適當降低抽查比例和頻次，對近期有違法記錄、因經營異常、嚴重違法失信等被有關政府部門列入信用“黑名單”的市場主體可適當提高抽查比例和頻次。
第十二條??檢查機構開展檢查時，應當根據(jù)年度抽查工作計劃，在檢查對象名錄庫中隨機抽取被檢查對象，在檢查人員名錄庫中隨機選派參加檢查的人員，組織開展抽查工作。抽取時檢查計劃牽頭部門和參與單位應派員到場。
檢查機構應當根據(jù)“互聯(lián)網+”監(jiān)管要求，推進建立統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”智能抽查系統(tǒng)，通過系統(tǒng)隨機指派執(zhí)法人員、確定檢查對象，并明確檢查的具體時間、流程和內容。
第十三條??組織開展專項治理、集中整治等監(jiān)管活動，作出行政審批后對告知承諾事項是否落實進行檢查，以及對投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉辦交辦等途徑掌握的違法違規(guī)線索進行核查等情形，確需進行全覆蓋檢查或者對有關監(jiān)管對象進行針對性檢查的，檢查人員原則上采取隨機方式選派。
第十四條??檢查機構要結合工作實際，制定細化隨機抽查工作細則和工作指引，對抽查工作程序、抽取方法、檢查流程、審批權限、檢查結果、信息記錄、公示程序、歸檔方式等作出明確規(guī)定，對抽查事項清單包含的各類抽查事項逐一明確檢查內容、方法和工作要求，方便檢查人員操作，提高抽查檢查規(guī)范化水平。
檢查可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網絡監(jiān)測等方式。
檢查人員在現(xiàn)場檢查時，應當通過書面記錄、攝影攝像等方式，如實記錄檢查情況，必要時可調查詢問有關人員、采取行政強制措施，固定相關證據(jù)。
第十五條??現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，屬于職權范圍內且可以依法當場處理的，應當現(xiàn)場處理。對現(xiàn)場咨詢、投訴和舉報，應當及時解決；現(xiàn)場不能解決的，應當告知咨詢、投訴、舉報途徑。
發(fā)現(xiàn)檢查對象已遷出、已注銷或者正在組織清算、被撤銷登記、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、通過登記的住所（經營場所）無法聯(lián)系、不予配合檢查情節(jié)嚴重等情形的，致使檢查無法正常開展的，可以取得證據(jù)后形成檢查結果，視為完成本項檢查任務。
第十六條??現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題但現(xiàn)場不能完成處理的，按照“誰管轄、誰負責”的原則實施后續(xù)監(jiān)管。存在列入經營異常名錄、標記為經營異常狀態(tài)情形的，應按照有關規(guī)定增加檢測頻次；存在法律法規(guī)規(guī)定的責令整改情形的，應當依法下達責令改正通知書；檢查對象涉嫌違法的，應當立案調查處理；依法實施行政處罰的，執(zhí)法決定信息在決定作出之日起7個工作日內公開；屬于其他行政機關管轄的，應當依法移送其他具有管轄權的機關處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
第十七條??按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，檢查人員應當在抽查任務結束之日起20個工作日內（需要檢驗、檢測、鑒定的除外），按照交通運輸部和我市規(guī)定路徑、格式和其他要求，完成抽查結果信息的歸集、存檔、錄入工作，確保信息及時通過“重慶市‘雙隨機、一公開’監(jiān)管信息系統(tǒng)”向社會公示，接受社會監(jiān)督。
抽查結果信息應當包括被抽查主體名稱、被檢查主體的統(tǒng)一社會信用代碼、抽查類別、抽查事項、抽查依據(jù)、抽查結果、抽查時間、抽查機關（機構）、抽查人員等。
第十八條??檢查機構應當建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機制，將隨機抽查結果納入交通信用信息記錄范圍。
第十九條??檢查機構應當在每年的6月10日前，將本機構落實“雙隨機、一公開”工作情況梳理匯總，以表格（式樣見附件7）形式報送區(qū)交通局法規(guī)科，經過匯總后及時報送上級有關部門；每年11月30日前應當對本機構當年開展“雙隨機、一公開”的工作措施、做法成效、問題建議及下一步工作安排等進行自查，形成書面報告，連同有關情況匯總表一并報送區(qū)交通局法規(guī)科，經過匯總后及時報送上級有關部門。
第二十條??對未完成“雙隨機、一公開”工作任務的，責令整改；對工作敷衍塞責、瞞報、遲報、漏報等行為造成嚴重后果的，或者違反有關工作紀律的，依法依紀嚴肅處理。
參與隨機抽查的人員應當嚴格遵守有關法律法規(guī)、工作紀律和廉政規(guī)定，不得泄露隨機抽查相關情況或舉報人等相關信息；不得超越檢查范圍和權限，不得檢查與抽查事項無關的物品，不得影響企業(yè)的正常生產經營活動；對檢查中知悉的被檢查對象的國家秘密、商業(yè)秘密承擔保密責任。
第二十一條??本修訂細則自發(fā)布之日起施行。
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