重慶市萬州區經濟和信息化委員會關于2023年法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區經濟和信息化委員會
關于2023年法治政府建設情況的報告
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現將區經濟信息委2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）增強法治觀念，落實主體責任
一是深入開展學習。抓住領導干部這一“關鍵少數”，推動委黨委理論學習中心組學習制度化、規范化，專題集中學習《中華人民共和國憲法》《民法典》《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規和《重慶市經濟和信息化領域規范行政處罰裁量權實施細則》等。編制全委領導干部學法用法“應知應會”讀本，加強法律法規學習，筑牢法治思維基礎。結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，聚焦法治建設薄弱環節深入調研，推動將全委各項重點工作納入法治化軌道。
二是強化機制保障。通過領導干部帶頭學法、尊法、守法、用法，加強理論學習中心組學習，將習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程，不斷加強機制建設。嚴格落實黨委書記履行法治建設第一責任人職責，帶頭抓法治建設，領導班子成員在其分管范圍內履行法治建設職責，嚴格落實法治責任制，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任科室抓落實”的工作機制。不斷健全執法機制，強化依法行政，在落實行政執法決策聽取制度、行政執法規范化、執法隊伍建設上頻頻出實招、見實效。
三是加大人員保障。著力充實行政執法隊伍，全面落實執法“清零”和“三個強度”提升要求，嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，組織一批政治可靠、業務精通、作風過硬的干部參加行政執法證報考申領，2023年以來新辦理執法證件3個。聘用專業法律顧問1名，幫助指導全委提高依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平，對重大決策項目安排法律顧問提前介入、全程參與，提出法律建議，規范行政決策行為，避免決策過程中的法治風險。
（二）嚴格依法行政，提升執法水平
一是推動行政執法全流程法治化。安全監管執法過程中嚴格執行《萬州區經濟信息委2023年度安全生產監督檢查計劃》，做到檢查前有方案，檢查中有內容嚴執行，檢查后有結果重整改。對檢查中發現的突出安全問題違法違規行為，需要立案查處的從嚴把關，形成“三級把關”機制，分管領導把好“業務”關，組織集體討論提出初步處理意見；法制審核人員把好“法律”關，從嚴進行法制審核，提出法制審核意見；主要領導把好“全面”關，全面審核擬作出的行政處罰決定、事實根據、法律依據等，確保依法行政。
二是推動行政決策法治化。建立健全重大行政決策聽取制度，修訂完善了《重大行政執法決定法制審核和集體討論決定制度》，經辦公會研究決定，全委適用普通程序辦理的行政處罰案件均需要召開專題案審會進行集體討論后作出行政處罰決定，進一步明確了參會科室及人員職責，提高了集體討論決定的質量和水平，促進行政執法工作法治化、規范化、透明化。
三是健全行政執法監督機制。在門戶網站公開區經濟信息委行政處罰事項信息，每周報送行政處罰信息至國家信用雙公開平臺，分類報送民爆、電力、燃氣等行業行政檢查信息至市網審平臺。2023年共行政處罰企業14家次，罰款26.85萬元，約談企業52家次，對企業實施包容審慎監管1家次，2件案卷參加區級案卷評查時評為滿分優秀案卷。
（三）強化服務保障，優化法治營商環境
一是依法管理權力清單。嚴格執行權力清單、責任清單和政務服務事項清單的動態化、精細化管理，厘清權責清單事項，及時在渝快辦平臺、政府門戶網站公開。目前我委依申請辦理類行政權力事項均已入駐區政務服務辦事大廳，全程網辦比例100%，行政審批效率不斷優化。嚴格杜絕體外循環辦理、非行政許可審批、變相審批等違規操作，2023年累計受理行政許可事項申請類業務37件，全部按期辦結。
二是嚴格執行公平性競爭審查程序。涉企文件發布前都進行公平競爭審查，以公平競爭環境激發企業創新發展的活力。強化涉企文件審查，建立區經濟信息委規范性文件管理臺賬，定期梳理掌握我委規范性文件情況，防止排除、限制市場競爭的舉措，杜絕制定未經公平競爭審查的文件。
三是為企業提供法治服務。組織重慶正固建材有限公司、金龍精密銅管集團股份有限公司等2家工業企業參加“服務實體經濟 律企攜手同行”專項行動，重點圍繞企業經營中的法律問題和產業發展中出現的新情況新問題提出法律意見和建議，幫助企業解決急難愁盼法律問題；幫助企業查找梳理經營管理中存在的法律漏洞和風險點，提出應對建議和改進措施，分析癥結、對癥下藥，增強抵御法律風險能力。
（四）加強法治宣傳，營造法治氛圍
一是加強普法宣傳。大力開展法律“七進”活動，結合“美好生活·民法典相伴”、安全生產月、12·4國家憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳月等法治宣傳主題活動，開展涉及《國家安全法》《安全生產法》《中華人民共和國憲法》等豐富內容的法治宣傳，創新法治宣傳形式和宣傳內容，充分發揮網絡、微博、微信公眾號等大眾新傳媒優勢作用，擴大法治宣傳的聲勢和影響，增強法治宣傳的生動性、互動性和時效性，提升法治宣傳效果。共發放鹽業、電力、燃氣等宣傳資料1600余份。
二是依法辦理民生事項。按照群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，整合社會資源，多措并舉化解矛盾糾紛。以集體訪、重信重訪專項治理為重點，聚焦重點領域、重點群體、重點問題、重點人員，持續開展社會矛盾法治。妥善處置網絡輿情123件，區114陽光政務熱線提供查（咨）詢服務169650人次，民生熱難點問題處理反饋4854人次，向相關單位提供群眾建議81件次。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）高度重視，親自部署
我委主要領導切實履行推進法治建設第一責任人職責，堅持把法治建設作為事關全委的重要工作，擺在突出位置抓實抓細。主要領導認真履行法治政府建設工作主體責任，定期聽取各科室關于法治政府建設、全面依法治區、依法行政等有關工作匯報，及時研究解決法治建設、依法行政重大問題，將法治建設作為年度重點工作，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
（二）規范程序，依法履職
加強行政規范性文件備案審查和清理工作，全面推行合法性審核機制，嚴格落實行政處罰、企業資金申報等重大決策的集體討論決定程序，全面推進單位預決算、項目資金、惠企政策、行政審批、行政處罰等政府信息公開。
（三）加強宣傳，營造氛圍
著力抓好普法工作，推動落實“八五”普法規劃。結合國家安全教育日、創建全國文明城市、國家憲法日等特殊節點，通過張貼海報、發放資料和微信提醒宣傳等方式，加大對工業企業以案釋法和政策解讀的宣講力度，形成學法普法的濃厚氛圍。
三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是法治思維和依法行政能力還有差距，一些干部職工法治思維和法治意識素養不足，自覺運用法治化的方式和手段破解難題、推動工作還存在欠缺。二是執法能力還存在不足，經信領域執法事項專業性較強，對執法人員要求較高，在規范行政執法行為、創新行政執法方式上還需進一步加強。三是法治宣傳培訓力度還需進一步加強。
四、2024年推進法治政府建設的主要安排
（一）開展全系統法治隊伍建設
主要負責人繼續認真履行法治政府建設職責，堅持以解決企業、群眾急難愁盼問題為宗旨，推動我委依法行政及經濟社會發展各項任務落地落實。針對現有經信系統干部職工，開展法治建設、行政執法能力提升等內容專題培訓，全力打造政治堅定、業務精通、作風優良的高素質經信法治隊伍。利用好外聘法律顧問團隊，充分發揮其法律專業能力，提高法律風險防控能力。
（二）全面強化依法行政日常監管
重點加大日常執法巡查力度，嚴厲打擊電力、天然氣等領域發生的各類違法違規行為。嚴格執行監督檢查、立案、調查取證、事先告知、處罰決定、結案報告、案卷歸檔和案件自查自評等程序，確保實施行政處罰能夠做到主體合法、事實認定清楚、證據確實充分、執法程序規范、適用法律適當、程序文書齊備，保護公民、法人、其他組織合法權益，維護政府公正為民的良好形象。
（三）持續加強普法宣傳教育
推動法治宣傳教育創新，不斷增強普法工作實效性，不斷創新普法宣傳形式，用群眾喜聞樂見的方式，增強普法教育的針對性和實效性。加大新媒體、新技術運用力度，充分運用官網、商業綜合體戶外顯示屏等宣傳陣地，開設法治宣傳專欄，有針對性地宣傳解讀《中華人民共和國憲法》《民法典》等法律法規規章。針對網絡熱點法治事件和社會關切的法治問題，通過案例、圖文方式引人入勝地開展宣傳教育。
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2024年2月27日???????????
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