重慶市萬州區經濟和信息化委員會關于2022年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區經濟和信息化委員會
關于2022年度法治政府建設情況的報告
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現將2022年度法治政府建設情況報告如下。
一、2022年工作情況
（一）強化法治意識，切實落實責任
一是深入開展學習。開展黨委理論學習中心組學習4次，系統黨支部學習2次，干部職工集中學習2次，深入領會習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神和黨內法規等內容，傳達貫徹黨的二十大精神、市第六次黨代會精神，認真落實市委、區委關于法治政府建設決策部署，加強法治理論學習，不斷增強干部職工法治意識。組織干部職工集中觀看黨的二十大開幕實況直播，認真聆聽學習大會報告，召開全委系統學習黨的二十大精神3次，深刻領會把握黨的二十大精神的豐富內涵和實踐要求，進一步提高政治站位。組織相關科室對照《萬州區貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025 年）〉的任務分工清單》，學習研討《2022年全區法治政府建設工作要點》，根據任務分工建立臺賬定期通報進展情況，確保工作落實。
二是加強組織保障。健全法治建設工作領導小組，定期分析工作推進情況，及時研判工作中存在的問題并研究解決方案，確保法治政府建設工作領導有力、依法決策。聘用專業法律顧問1名，指導機關受理行政復議和行政訴訟等相關法律事務，提高依法行政水平。同時，對法治建設相關學習材料購置、普法培訓、法治宣傳等費用的支出，均優先予以保障。
（二）規范行政執法，提升執法水平
一是規范行政執法程序。按照行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核、行政執法公示等三項制度，規范行政檢查、行政處罰等執法流程。嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，2022年以來新辦理執法證件6個。制定2022年全委安全生產監督檢查計劃，按季度報送涉企行政執法檢查計劃和檢查結果，截至目前共完成涉企安全生產和其他行政檢查163家次，發現問題隱患391條，下達限期整改通知書150份，問題隱患整改率100%；行政處罰企業11家次，罰款13.25萬元，吊銷燃氣經營許可證2家。聯合區市場監管局按計劃完成2022年度燃氣經營“雙隨機、一公開”抽查工作，優化職能部門綜合監管。加大矛盾調處化解，認真開展接訪下訪活動，全力化解群眾信訪問題，今年以來，辦理“互聯網+督查”的社情民意112件，辦結率為100%，受理重慶智能信訪信息平臺群眾反映的信訪事項30件，辦結率97%，直接接待群眾來訪咨詢135人次，領導干部接訪下訪129件次，接待群眾361人次，全委系統未發生較大及以上安全生產事故及群體穩定事件。
二是強化行政決策管理。嚴格執行規范性文件公平性競爭審查程序，防止排除、限制市場競爭的舉措，杜絕制定未經公平性競爭審查的文件。建立規范性文件管理臺賬，及時清理修訂我委產業發展相關規范性文件1份。明確重大行政決策事項范圍，合理劃分行政決策權限，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序，確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。自覺接受區人大、政協和司法機構監督及社會監督，主動協助區人大、區政協開展各項專題調研，并接受人大代表、政協委員意見指導。2022年共辦理區人大代表建議11件、政協委員提案10件，滿意率均達100%。
（三）強化服務保障，優化法治營商環境
一是加強權力清單管理。嚴格落實行政權力和公共服務事項清單動態管理制度，并及時在渝快辦平臺、政府門戶網站公開。目前我委依申請辦理類行政權力事項均已入駐區政務服務辦事大廳，全程網辦比例100%，行政審批效率不斷優化。今年以來累計受理行政權力事項依申請類業務13件，按期辦結率為100%，辦件滿意度100%。
二是強化企業服務協調。完善工業企業評議部門服務工作機制，持續收集化解企業困難問題，將各部門對企業困難問題化解情況作為評議考核工作重要依據。牽頭開展我區清理拖欠民營企業中小企業賬款排查工作，深入督導各還款責任主體償還債款73.51萬元，清欠率100%。
三是優化電氣營商環境。進一步壓減辦理時間，10千伏及以上非居民用戶全過程辦電時間不超過28個工作日；無外線接入工程的低壓小微企業用戶，全過程辦電時間不超過4個工作日；有外線接入工程的低壓小微企業用戶，全過程辦電時間不超過7個工作日。提高用氣報裝效率，用氣報裝不涉及外線燃氣工程的項目，3個工作日內通氣驗收；涉及外線的，5個工作日內通氣驗收，合格后方可接駁通氣。
（四）加大培訓力度，營造法治氛圍
一是強化法治理論思維。領導班子帶頭學習習近平法治思想、“八五”普法規劃、憲法、民法典、《行政處罰法》《安全生產法》等法律法規，做到帶頭學法、守法、用法，提高依法行政能力。組織機關全體干部職工進行干部網絡學習和法治理論網絡考試，參考率、合格率100%。
二是強化依法行政能力。組織全體執法人員積極參加全區行政執法資格通用法律知識培訓，并積極舉辦委系統執法輪訓活動，通過案卷評查、業務培訓等方式，提升執法人員的政治素質、業務素質，進一步正確掌握執法的業務知識、工作方法和工作程序，提升執法辦案能力。
三是強化普法宣傳力度。組織開展“送法進企業”“惠企政策宣貫”等活動，集中宣傳《電力法》《城鎮燃氣管理條例》等法律法規，發放鹽業、電力、燃氣等宣傳資料2100余份，不斷營造懂法守法的氛圍。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
我委主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，堅持把法治建設作為事關全委的重要工作，擺在突出位置抓實抓細。
一是帶頭學習貫徹習近平法治思想。組織領導班子每月聽取并研究法治工作重點任務落實情況，及時研究解決經信系統法治建設中的困難問題。組織全體職工專題學習習近平法治思想，傳達貫徹黨的二十大精神、市第六次黨代會精神，積極開展憲法、民法典、黨內法規、食鹽管理和安全生產領域等知識講座，邀請法律顧問作《行政處罰法》等法律法規宣講。
二是切實加強對法治建設的領導。堅持法治建設與業務工作同部署，印發《2022年全區工業和信息化工作要點》，部署年度法治建設重點任務。黨委常態化集體研究法治工作，把學法懂法作為黨委理論學習中心組學習的“必修課”，2022年共開展法治學習4次。堅持將法治建設情況納入目標管理責任制，把學法用法、依法履職等情況納入公務員年度考核內容。
三是帶領領導班子依法依規決策。帶頭嚴格執行重大行政決策法定程序，制定年度重大行政決策目錄并向社會公布，主動接受社會監督。高度重視合法性審查工作，實現行政規范性文件、與群眾利益密切相關的政策性文件的合法性審查全覆蓋。嚴格落實行政處罰、企業資金申報等重大決策的集體討論決定程序，全面推進單位預決算、項目資金、惠企政策等政府信息公開。認真落實行政機關負責人依法出庭應訴制度，今年以來我委無行政應訴等情況發生。
四是深化經信系統法治宣傳教育。著力抓好普法工作，推動落實“八五”普法規劃。結合國家安全教育日、創建全國文明城市、國家憲法日等特殊節點，通過張貼海報、發放資料和微信提醒宣傳等方式，加大對工業企業以案釋法和政策解讀的宣講力度，形成學法普法的濃厚氛圍。
三、存在的主要問題
盡管我委法治政府建設工作取得了一定成效，但也存在一些不足。一是在開展普法宣傳方面存在宣傳不到位、覆蓋面不夠廣、形式不夠新穎等問題；二是存在法律專業人員欠缺的問題，個別干部的法治觀念不強，沒有受過系統專業的法律教育，對如何依法依規開展行政執法的認識還不夠，執法隊伍整體素質和業務能力有待進一步提高。
四、2023年主要工作思路和打算
一是深化法治宣傳教育。深入開展學習黨的二十大精神，加大習近平法治思想的普法宣傳力度，借助互聯網媒體平臺，豐富創新宣傳形式，以企業群眾喜聞樂見的方式開展普法宣傳。
二是優化行政執法方式。嚴格落實行政執法“三項制度”，加強社會組織事中事后監管。完善“雙隨機、一公開”監管和跨部門綜合監管等監管方式在日常工作中的運用，廣泛運用勸導示范、警示告誡、指導約談等方式執法，實施包容審慎監管。
三是加強法治隊伍建設。積極組織執法人員參加市、區各類執法培訓，提升人員法律素質和法治意識。加大系統法治隊伍建設和骨干力量培育力度，積極發揮法律顧問作用，有效解決當前法治工作人員專業不足等突出問題，爭取招錄法律專業的人才，不斷充實法治人才隊伍。
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重慶市萬州區經濟和信息化委員會
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