重慶市萬州區經濟和信息化委員會關于2021年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區經濟和信息化委員會
關于2021年度法治政府建設情況的報告
現將2021年度法治政府建設情況報告如下。
一、2021年工作情況
（一）深入學習，全面提升干部法治意識
一是集中學。開展黨委理論學習中心組學習3次，深入領會習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神；結合黨史學習教育、支部主題黨日活動，宣傳貫徹習近平法治思想；開展機關工會法治理論知識競賽等活動，不斷提高干部職工法治意識。二是專題學。組織全體干部職工召開“學習貫徹習近平法治思想”專題講座，進一步堅定法治信仰，樹牢法治思維；組織相關科室學習研討《中共重慶市萬州區委全面依法治區2021年工作要點》《全區2021年法治政府建設工作要點》，根據任務分工建立臺賬定期通報進展情況，確保工作落實。三是結合學。認真貫徹落實市委、區委法治政府建設決策部署，結合工作實際，加強黨內法規及經信領域相關法律法規學習，不斷增強干部職工依法行政能力。
（二）提高站位，履行法治建設主體責任
一是強化領導。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的規定，充分發揮法治建設工作領導小組的核心作用，將法治政府建設工作納入全委重要議事議程，定期分析工作推進情況，及時聽取工作中存在的問題并研究解決方案，確保法治政府建設工作領導有力、依法決策。二是健全機構。明確政策法規科統籌機關依法行政和下屬事業單位法治建設工作，協調委內行政審批有關工作，指導行政執法相關工作，承辦機關行政復議和行政訴訟等相關法律事務。三是加強保障。聘用專業法律顧問1名，指導全委提高依法行政水平。同時，對法治建設相關學習材料購置、普法培訓、法治宣傳等費用的支出，均優先予以保障。
（三）強化服務，聚力優化法治營商環境
1.?全面推行行政審批制度改革。一是嚴格落實行政權力和公共服務事項清單動態管理制度，并及時在渝快辦平臺、政府門戶網站公開。目前我委共有行政權力事項78項，其中依申請六類行政權力均已100%入駐區政務服務辦事大廳，承諾時限較法定時限減少82.77%，平均跑動次數降低至0.27次，行政審批效率不斷優化。2021年，共受理行政權力事項依申請類業務20件，按期辦結率為100%，辦件滿意度100%。二是積極下放審批權限。將工業及信息領域企業投資項目備案權限下放分水鎮，支持鎮域經濟發展。三是推行涉企經營許可事項告知承諾制。今年以來，我委共承接告知承諾制事項1項，實行一次性告知申請人“燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質審批”的許可條件和所需材料，對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定，便民服務水平不斷提升。
2.?落實服務型政府建設。一是完善工業企業評議部門服務工作機制。將工業企業評議部門服務工作納入各相關部門年度考核，制定考核辦法，持續收集化解企業困難問題，將各部門對企業困難問題化解情況作為評議考核工作重要依據。二是清理拖欠民營企業中小企業賬款。牽頭開展我區清理拖欠民營企業中小企業賬款排查工作，深入督導各還款責任主體多方籌措資金。三是提升“獲得電力”服務水平。進一步精簡辦電環節、壓縮辦電時限，小微企業辦電環節壓縮為2個、接電總用時不超過7個工作日，高壓非居民用戶辦理環節縮減為4個。持續開展企業用電用氣診斷服務，幫助生產型企業降低用電用氣成本，不斷增強企業獲得感。
（四）依法履職，嚴格規范公正文明執法
1.?規范行政執法執行程序。一是印發《萬州區經濟信息委行政執法全過程記錄制度》《萬州區經濟信息委重大行政執法決定法制審核制度》《萬州區經濟信息委行政執法公示制度》等三項制度，健全行政執法機制，規范行政檢查、行政處罰等執法流程。制定2021年全委安全生產監督檢查計劃，按季度報送涉企行政執法檢查計劃和檢查結果，2021年共完成涉企安全生產和其他行政檢查180余次。二是加強執法隊伍建設。嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，今年以來新辦理執法證件5個，清理并注銷無效執法證件12個；開展行政執法專題培訓2次，組織機關內部執法知識問答競賽1次，不斷提高行政執法隊伍的業務水平。三是統籌推進“雙隨機、一公開”監管。聯合區市場監管局按計劃完成2021年度燃氣經營“雙隨機、一公開”抽查工作，按時公開檢查結果，努力實現職能部門綜合監管、“智慧監管”。四是公開行政執法信息。及時通過國家信用雙公示平臺、政府門戶網站等渠道公開行政許可、行政處罰等事項信息，不斷提高政府信息公開透明度，2021年我委共實施行政處罰15件，收繳罰款15.03萬元。五是加大矛盾調處化解。認真開展接訪下訪活動，全力化解群眾信訪問題，著力解決企業改革遺留問題，輕工機械總廠搬遷、萬光集團破產關閉等一批難題得到妥善化解，全委系統未發生較大及以上安全生產事故及群體穩定事件。
2.?強化規范性文件管理。制發《萬州區經濟信息委公平競爭審查工作機制》和《萬州區經濟信息委公平競爭審查制度實施方案》，嚴格執行規范性文件公平性競爭審查程序，防止排除、限制市場競爭的舉措，杜絕制定未經公平性競爭審查的文件。建立規范性文件管理臺賬，清理并保留我委產業發展相關規范性文件2份，未發現涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等妨礙統一市場公平競爭的規范性文件。
3.?完善重大行政決策制度。一是嚴格執行制度。按照《重慶市萬州區人民政府重大行政決策事項目錄標準》和《重慶市萬州區人民政府2021年度重大行政決策事項目錄》，明確重大行政決策事項范圍，合理劃分行政決策權限，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序，確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。二是自覺接受監督。自覺接受區人大、政協和司法機構監督及社會監督，主動協助區人大、區政協開展各項專題調研，并接受人大代表、政協委員意見指導。2021年共辦理區人大代表建議15件、政協委員提案10件，滿意率均達100%。
（五）加強宣傳，營造良好法治文化氛圍
一是開展普法宣傳。按照“誰執法誰普法”的要求，通過“4·15”全民國家安全教育日、“6.5”環境保護日及綜治宣傳等節點，結合企業和項目服務工作，組織開展“送法進企業”“惠企政策宣貫”等活動，集中宣傳《憲法》《民法典》《安全生產法》《電力法》《城鎮燃氣管理條例》等法律法規，發放鹽業、電力、燃氣等宣傳資料1500余份，懸掛宣傳標語58幅。二是加強培訓指導。邀請專業律師到機關舉辦專題講座1次，組織全體干部職工進行干部網絡學習和法治理論網絡考試，參考率、合格率100%，不斷提升職工懂法守法、依法行政的意識和能力。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
（一）高度重視，認真學習
嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，充分發揮法治建設工作領導小組的核心作用，將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組必學內容，強化領導班子的法律意識和法律素養，及時傳達區委、區政府關于法治政府建設有關部署會議精神，定期聽取各科室關于法治政府建設、全面依法治區、依法行政等有關工作匯報，確保各項工作落實。
（二）規范程序，依法履職
加強行政規范性文件備案審查和清理工作，全面推行合法性審核機制，嚴格落實行政處罰、企業資金申報等重大決策的集體討論決定程序，全面推進單位預決算、項目資金、惠企政策、行政審批、行政處罰等政府信息公開。認真落實行政機關負責人依法出庭應訴制度，今年以來我委無行政應訴、行政復議等情況發生。
（三）加強宣傳，尊法用法
積極組織開展推進依法行政、法治政府建設宣傳工作，加強對行政執法人員的法治教育培訓，提高依法執政、依法行政的能力和水平，營造全委系統關心、支持和參與法治政府建設的良好氛圍。
三、工作不足及2022年工作主要安排
（一）存在的不足
盡管我委法治政府建設工作取得了一定成效，但也存在一些不足。一是少數干部的法治觀念不強，沒有受過系統專業的法律教育，對如何依法依規開展行政執法的認識還不夠，執法隊伍整體素質和業務能力有待進一步提高；二是普法宣傳深度不夠，工作措施有待創新。
（二）2022年工作安排
一是強化主體責任落實。持續推進主要負責人履行法治建設第一責任人職責，帶頭學法用法懂法守法，不斷增強干部依法行政的理念和水平，全力解決企業、群眾急難愁盼問題，推動我委依法行政及經濟社會發展各項任務落地落實。
二是強化公正文明執法。進一步健全行政執法體制，重點加大日常執法巡查力度，配合區司法局、區市場監管局等部門做好涉企行政執法聯合檢查。嚴厲打擊電力、天然氣、鹽業等領域發生的各類違法違規行為，保護公民、法人、其他組織合法權益。
三是強化法治教育培訓。貫徹實施“八五”普法規劃，落實干部職工學法用法制度，有針對性、經常性、多渠道開展法律法規學習培訓，提升干部職工特別是領導干部的法治理論水平。積極開展“法律進企業”系列活動，引導企業樹立守法誠信意識，增強企業法治觀念，形成全社會廣泛參與的法治學習氛圍。
重慶市萬州區經濟和信息化委員會
2022年1月13日
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