重慶市萬州區國有資產監督管理委員會關于2025年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區國有資產監督管理委員會
關于2025年度法治政府建設情況
的報告
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現將區國資委2025年法治政府建設情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強教育宣傳，提升法治素養
區國資委黨委深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實市委全面依法治市、區委全面依法治區工作安排部署。堅持將習近平法治思想、法律法規等納入委黨委理論學習中心組學習內容，班子成員定期不定期學習國資國企監管法律法規。以《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國合同法》《企業國有資產交易操作規則》等法律法規作為學習重點，采取集中學習、個人自學、專題講座、理論研討和座談交流等多種方式，組織委機關事業單位領導干部、區屬國有企業經營管理人員、普通職工學習共10余場次，國企系統累計開展集中學習培訓40余次，切實以學法普法推動用法守法。
充分運用國企官網、微信公眾號、戶外顯示屏等載體，在國家憲法日、法治政府建設示范創建和民法典宣傳教育月等時間節點，開展《憲法》《民法典》《中華人民共和國公司法》等法律法規宣傳活動。指導企業開展打擊治理電信網絡詐騙、防范打擊非法金融活動、“全民反恐 共創平安”反恐怖宣傳教育活動，進一步提升企業職工法律風險防控意識及依法誠信經營意識。
（二）全面依法履行監管職能
一是區國資委及企業層層壓實法治建設工作責任。主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。依法深化以管資本為主的國資監管體制改革，印發實施《萬州區國有企業深化改革提效增能實施方案》，優化調整國企布局和結構。理順區國資委、萬州經開區管委會、區屬國有企業經營監管體制機制，制定出資人授權放權清單，實行分類授權放權，動態優化調整。二是健全數智化監管體系。建立債務一體化及國有資產一體化監管平臺，形成分級授權的監管責任體系，實現對國企的資金流動、債務、資產出租及出售的一體化監管。穩步推進重慶國資大數據監管服務平臺的使用，已實現產權登記前置工商登記，國資依法監管的系統性和實效性逐步增強。三是加強重點領域監管。對10家區屬國企近3年的經營管理情況開展全面綜合審計，內容涵蓋貫徹執行國家大政方針、內控體系建立、重大風險防控等12個方面，發現問題共計472個。通過臺賬管理、整改銷號，督促企業查漏補缺、舉一反三，已完成問題整改300個，累計建立制度12項，修訂制度82項。
（三）健全依法治企制度體系
健全現代企業制度，國企董事會實現應建盡建，“雙向進入、交叉任職”領導體制全面落實，黨委會、董事會、經理層權責邊界全面厘清。全面完成監事會改革，由董事會下設的審計與風險委員會、審計法務部承擔監事會職能職責。提升以公司章程為基礎的企業內控制度體系建設水平，印發《重慶市萬州區區屬國有企業公司章程指引》《重慶市萬州區屬國有企業主責主業管理辦法（試行）》，加快修訂完善全業務、全流程的合規管理制度。健全“三重一大”決策制度，明確53項審批事項、23項備案事項及報告范圍，出臺加強黨建統領全面提高區屬國有企業黨的領導力組織力的重點措施、中層管理人員選任及管理辦法、國資監管責任約談、違規經營投資問題和線索委內移送等多項監管制度。
（四）重大行政決策科學民主合法
嚴格落實《重慶市重大行政決策程序規定》等規定，健全完善國資國企重大行政決策制度。重大行政決策集體討論，規范行政決策程序，不斷推進科學決策、民主決策、依法決策。落實黨政機關法律顧問制度，聘請專業法律顧問2名。督促企業按規定聘請總法律顧問、法律顧問，在依法決策中發揮專業作用。2025年度法律顧問開展政策文件、合同協議審查23件，提供涉法涉訴、信訪等其他法律服務3次。開展公平競爭審查工作，落實增量政策措施審查，嚴防涉市場主體經濟活動的新增規范性文件、政策性文件發生妨礙統一市場和公平競爭的情況。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，切實提高政治站位，把推進法治建設擺在全局工作的重要位置。
一是強化考核，促進落實。督促區屬國有企業認真落實《區屬國有企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》《關于進一步深化區屬國有企業法治建設的實施意見》等文件精神，切實推進國資系統法治建設。把法治素養和依法履職情況納入干部評價考核。嚴格落實領導干部和國家工作人員法治理論知識考試、旁聽庭審等制度，區國資委在全市組織的網上法治理論知識考試參考率、合格率均達到100%。
二是帶頭落實學法用法機制。通過集體學習和個人自學的方式，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實市委全面依法治市、區委全面依法治區工作要求。邀請重慶聯合產權交易所專業人員、法律顧問，組織全體職工專題學習《企業國有資產交易操作規則》《中華人民共和國合同法》等國資國企法律法規，堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展。 ?
三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
近年來，我委法治政府建設取得了新進展新成效，但仍存在一些問題和不足。一是法律專業人員欠缺，機關及企業有法律背景且熟悉法律法規的專業力量不足，法治建設相關工作人員業務能力和專業水平需進一步提高。二是區屬國企法治建設存在法治理念與日常運營管理嵌入式融合不足，運用法治手段開展風險防控前置審查機制未健全，導致企業涉法涉訴案件較多。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
一是嚴格落實第一責任人責任。持續推進主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責，帶頭學法用法懂法守法，不斷增強領導干部依法行政和依法治企的能力水平。
二是持續加強普法宣傳教育。推動法治教育宣傳創新，豐富普法形式，強化學習教育，積極運用新媒體持續開展普法宣傳教育，進一步提升國資國企系統干部職工的法律風險防控意識、依法誠信經營意識。
三是培養提升法治能力和水平。常態化組織開展法律法規和政策培訓，圍繞日常經營中常見的法律風險點展開深入剖析，提升企業職工整體法治素養和能力水平。著重聚焦業務骨干法律實務能力的培養，打造會經營、懂法務的復合型人才隊伍，助力企業在復雜多變的市場環境中有效規避法律風險，實現可持續發展。
四是依法依規深化國企改革。按照全市“三攻堅一盤活”改革突破與深化國資國企改革迭代升級工作要求，依法穩妥推進國企深化改革提效增能工作，不斷健全國資監管體制機制。深入推進區屬國有企業合規管理提升相關工作，強化企業內控制度體系建設，提高國有企業經營發展活力和效率，促進國資國企高質量發展。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?重慶市萬州區國有資產監督管理委員會
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