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重慶市萬州區國有資產監督管理委員會

關于2023年度法治政府建設情況的報告

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按照區委、區政府2023年推進法治政府建設的工作要求及工作要點，我委結合工作實際，認真研究部署法治政府建設工作，扎實推進依法行政體制機制進一步完善，各項工作法治化、制度化、規范化水平進一步提升，法治政府建設取得新進展新成效?，F將我委2023年法治政府建設情況報告如下：

一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想

深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實區委全面依法治區委員會工作安排部署。2023年，區國資國企系統依托黨委理論學習中心組學習、主題教育等方式，認真組織學習習近平法治思想90余場次，切實把習近平法治思想融入國資監管和企業經營管理各方面。利用國家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月等時間節點，開展《憲法》《民法典》等宣傳活動3場次，發放宣傳資料1000余份，以集中宣講、文明實踐活動、企業網站宣傳等形式和載體掀起“學習熱”、推動“踐行潮”。

（二）對標對表抓貫徹落實

貫徹落實《萬州區貫徹落實〈法治中國建設規劃（2020—2025年）〉具體舉措》《萬州區貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）〉的任務分工清單》《萬州區法治社會建設實施方案（2021—2025年）》確定的工作任務，開展法治建設“一規劃兩綱要”及萬州區貫徹落實情況中期評估工作，配合落實法治政府建設任務。

（三）監管職能依法全面履行

積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系。制定職能轉變實施方案，加快實現向以管資本為主的監管方式轉變，理順區國資委與區屬一級、二級重點企業監管關系，推動授權與監管相結合，放活與管好相統一。依法依規扎實開展民企掛靠國企問題專項整治行動。深入開展“互聯網＋政務服務”，穩步推進重慶國資大數據監管服務平臺的使用。目前，已組織區屬國有企業在系統完善產權登記信息，逐步增強國資依法監管的系統性、針對性、有效性和實效性。

（四）健全依法治企制度體系

推進重點領域依法治理，開展“國企合規體系建設強化年”專項行動，修訂完善“三重一大”決策制度、投融資管理、外部董事選聘及管理、經營業績考核、薪酬管理等監管制度17項。指導企業結合實際新建制度594項，修訂完善制度330余項。推進成立合規管理委員會，制定崗位合規職責清單、合規風險清單、合規審查流程管控清單等“三張清單”，建立完善規章制度、經濟合同、重要決策等“三項重點工作”合法合規性審查專項指引。系統累計排查合規風險問題966個，制定整改方案513個，共計完成風險問題整改862個。通過專項行動工作的開展，國企系統合規制度體系得到進一步完善，內控制度更加健全，合規文化更加濃厚，從業行為更加規范，違規違紀問題持續減少，各類風險得到有效控制，國有企業競爭力明顯增強。

（五）重大行政決策科學民主合法

著力健全完善區國資國企系統重大行政決策制度，實行重大行政決策公開制度，嚴格落實重大行政決策程序。建立黨政機關法律顧問制度，并在依法決策中充分發揮作用。重大行政決策集體討論，規范行政決策程序，推進科學決策、民主決策、依法決策。開展公平競爭審查工作，聘請第三方機構，進行公平競爭審查制度落實情況第三方評估。開展增量政策措施審查，全年度對2份涉市場主體經濟活動的新增規范性文件、政策性文件進行公平競爭審查。開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施文件清理行動，共清理政策措施20份，修訂2份。

（六）社會矛盾糾紛依法有效化解

????主要負責人切實履行好“第一責任人”職責，對信訪穩定工作親自抓、帶頭干；分管負責同志具體抓、抓實施；其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，全力抓好信訪維穩工作。全年未發生因辦件質量被扣分，服務態度問題被投訴，以及到京走訪被中央、市級聯席辦通報批評的情況。全力完成了市級問題清單1件，按照區信訪考核要求擬列入加分項。2023年辦結信訪系統網上來信5件次（國家級4件次，區級1件次）；網上來訪2件次；國家級網上投訴9件次（新華學校法人黃全鳳投訴“國有企業打壓民營企業”8件、原絲綢公司系統“涉農”人員要求轉回事業單位1件）；“民呼我為”平臺辦結30件次（12345熱線24件，互聯網+督查平臺6件次）；參加區信訪辦聯合接訪21批次，其中集訪18批次，個訪3批次。

（七）健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件

深化對各類風險的評估研判，督促企業切實防范和應對可能出現的生產運行、投融資、法律、安全生產、企業穩定、黨風廉政等風險，牢牢守住不發生重大風險這條底線。召開國有企業安全穩定會議部署國資系統安全工作，及時傳達各類安全專項會議并督促企業落實安全責任。制定《2023年度安全生產與自然災害防治等工作檢查方案》，印發《萬州區國資系統辦公場所2023年迎峰度夏節約用電工作方案》，落實市、區“迎峰度夏”節電保供政策。在春節、“五一”等重要時間節點到企業開展專項檢查，同時結合風險清單不定期抽查企業。開展“6.5”環境日宣傳活動、安全生產月活動、防汛應急演練、重大事故隱患專項排查整治2023行動、燃氣領域安全大排查大整治活動等。

二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，切實提高政治站位，把推進法治建設擺在全局工作的重要位置。

一是推進黨的領導制度化法治化。嚴格落實領導干部和國家工作人員法治理論知識考試、旁聽庭審等制度，把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容，同時將區屬國有企業依法治企工作作為重要內容納入企業主要負責人經營業績考核重要內容，進一步推動我委法治建設各項重點工作落到實處。

二是帶頭落實學法用法機制。通過集體學習和個人自學的方式，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，認真學習中央全面依法治國工作會議、市委全面依法治市工作會議精神。同時，組織全體職工專題學習公司法、稅法、民法典等與國資國企密切相關的法律法規，讓法治理念根植領導干部心中，堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。

三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因

一年來，我委法治政府建設取得了新進展新成效，但仍存在一些問題和不足：一是法律專業人員欠缺，暫無公職律師，依法治企的業務能力有待進一步提高。二是區屬國有企業圍繞企業設立、發展、經營、管理、解散過程中的法律風險防范制度建設還需進一步加強。

四、2024年推進法治政府建設的主要安排

2024年，我委將持續深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，嚴格按照區委、區政府關于法治政府建設工作的要求持續推進法治政府建設工作走深走實。

一是嚴格落實第一責任人責任。持續推進主要負責人履行法治建設第一責任人職責，帶頭學法用法懂法守法，不斷增強領導干部依法行政和依法治企的能力水平。

二是加強國資國企普法教育。通過開展內容豐富、形式多樣的普法活動，進一步提升國有企業法人、國有企業管理人員、普通職工的法律風險防控意識、依法誠信經營意識，尊法、守法、用法意識，為國有企業健康有序發展營造良好法治環境。

三是依法依規推進國企改革。穩步推進國企改革，進一步調整優化國有資本布局，進一步完善依法治企制度體系，提高國有企業活力和效率，推動國資國企高質量發展。

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重慶市萬州區國有資產監督管理委員會

???????????????????????2024年2月29日? ? ? ? ? ??

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