重慶市萬州區國有資產監督管理委員會關于2022年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區國有資產監督管理委員會
關于2022年度法治政府建設情況的報告
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按照區委、區政府2022年推進法治政府建設的工作要求及工作要點，我委結合工作實際，依法行政體制機制進一步完善，各項工作法治化、制度化、規范化水平進一步提升，法治政府建設取得新進展新成效。現將2022年相關工作報告如下：
一、2022年推進法治政府建設的主要舉措
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。充分貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，充分學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實市第六次黨代會精神，充分貫徹落實區委全面依法治區委員會會議精神。我委以黨委理論學習中心組學習、支部主題黨日、職工大會等為契機開展專題學習，持續在國資國企系統傳達依法治區、依法治企的相關會議精神；把學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想與黨史學習教育緊密結合，強化科學理論武裝，加強對習近平法治思想的宣傳、宣講，將習近平法治思想納入依法治企的重要內容；不斷加強對習近平法治思想研究闡釋，全面推動習近平法治思想融入企業管理，助推企業高質量發展；持續在國資國企系統宣傳及貫徹落實好習近平法治思想、依法治區、依法治企精神。
（二）對標對表抓貫徹落實。充分貫徹落實《萬州區貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）〉的任務分工清單》確定的工作任務。在國資國企系統對標對表貫徹落實《貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話分工方案》和萬州區依法治區辦2022年工作要點的各項目標任務；將萬州區疫情防控指揮部關于疫情防控有關文件精神在區屬各國有企業全面落實到位，在法治軌道上統籌推進國有企業疫情防控和經濟社會發展；落實好黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。
（三）依法防范化解各類風險。充分運用法治思維、法治方式在國資國企系統研究謀劃和解決區屬國有企業法治領域突出問題；切實解決依法行政觀念不牢固、行政決策合法性審查走形式，運動式、不作為、亂作為等問題；著力研究解決國有企業法治基礎薄弱、法治人才不足等問題；對本系統有重大影響的風險因素每月進行研判，用法治思維進行剖析預防；對本系統已發生的信訪及穩定工作用法治方式依法解決；不斷提升國資國企系統工作人員的法治思維和依法治企能力。
二、2022年推進法治政府建設成效顯著
（一）監管職能依法全面履行。依法深化管資本為主的國資監管體制改革，構建起國企黨委主體責任、紀委監督責任和紀檢監察、監事會、財務、內審、內控、風控協同聯動的大監管體系，打好監督“組合拳”，形成有效監管閉環；依法依規扎實開展區屬國企工程招投標專項整治，穩步推進萬州國資大數據監管平臺建設，已完成監管平臺“網絡通”“視頻會議通”階段性建設目標，逐步增強國資依法監管的系統性、針對性、有效性和實效性。
（二）完善依法治企制度體系。依法健全完善監管制度，積極修訂適應二輪改革需要的《區屬國有企業領導人員管理暫行辦法》等相關制度，新出臺《以管資本為主推進職能轉變的實施方案》等制度，切實完善監管制度體系依法治企效能提升。
（三）重大行政決策科學民主合法。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，健全完善國資國企系統重大行政決策制度，實行重大行政決策公開制度，建立黨政機關法律顧問制度，并在依法決策中充分發揮作用；重大行政決策集體討論。
（四）依法治企權責統一、權威高效。推進嚴格規范公正文明治企，加強國資國企系統監督工作體系建設；提升監管的規范性和透明度；依法加強對食品藥品、公共衛生、生態環境等關系群眾切身利益的國有企業管理；優化和改進依法治企方式，注重說理式、“柔性”治企；健全并落實企業領導人員管理制度；落實好普法責任制；依法公正行使職權，未出現下達或變相下達與法律規定沖突的任務指標或完成時限等情形。
（五）社會矛盾糾紛依法有效化解。堅決防范化解各類風險，將防范債務風險作為重點任務，把投資管理、推動國有企業做強做優做大主業作為防風險的著力點，從投資方向、投資決策、投資行為、投資資金等方面，強化企業合規性監管，牢牢守住防止國有資產流失這條紅線；深化對各類風險的評估研判，督促企業切實防范和應對可能出現的生產運行、投融資、法律、安全生產、企業穩定、黨風廉政、疫情防控等風險，牢牢守住不發生重大風險這條底線。
三、2022年度主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責有關情況
按照《2022年全區法治政府建設工作要點》的要求，成立了以主要負責人為組長，分管領導為副組長，各科室負責人為成員的法治建設工作領導小組，做到分工明確，有專人負責，根據工作需要，做到及時調整。積極參與區委依法治區辦組織的會議、活動、培訓，按要求能夠全面完成工作任務。
年初將法治建設工作納入我委整體工作部署和年度綜合考核目標。制定了2022年黨政主要負責人履職清單、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2022年度工作清單推進落實情況表、法治建設年度工作計劃和工作要點，進一步推動我委法治建設各項重點工作落到實處。
第一責任人以提高領導干部依法執政、依法決策為目標，堅持領導干部帶頭學法，積極落實集體學法制度、領導干部學法計劃，進一步提高運用法治思維和法治方式推進深化改革、促進發展、解決實際問題、化解矛盾等工作能力和水平，并帶動全系統人員自覺學法用法。
四、工作不足及下步工作打算
（一）存在的不足
一方面組建不久的一批集團公司，依法治企的氛圍還不夠濃厚，廣大國有企業管理人員、普通職工的法律風險防控意識、依法誠信經營意識，尊法、守法、用法意識還需進一步加強。另一方面國有企業圍繞企業設立、發展、經營、管理、解散過程中的法律風險防范制度建設還有待加強。
（二）下一步打算
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面推進現代化新萬州建設的開局之年，我委將嚴格按照區委、區政府關于法治政府建設工作的要求持續推進法治政府建設工作走深走實。
一是持續推進國資國企普法教育。全面提升國有企業法人、國有企業管理人員、普通職工的法律風險防控意識、依法誠信經營意識，尊法、守法、用法意識，為國有企業健康有序發展營造良好法治環境；同時充分發揮法律顧問、外部董事、監事作用，為國有經濟高質量發展保駕護航。
二是持續推進合規監管。提升國企市場競爭意識、依法規范經營，督促國有企業進一步健全內部管理、合同、企業融資、企業稅務、企業知識產權、企業市場營銷、企業人力資源、企業環境保護、企業解散、企業破產、企業爭議解決等內控機制。
三是依法推進國資國企改革。堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，力求在健全完善中國特色現代企業制度、推動全區國有經濟布局優化和結構調整、提高國有企業活力和效率、形成以管資本為主的國資監管體制上取得新突破，提高國有企業黨的建設質量，持續做強做優做大國有資本和國有企業，增強全區國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。
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重慶市萬州區國有資產監督管理委員會? ?
2023年2月3日?? ?? ? ? ? ??
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