重慶市萬州區國有資產監督管理委員會關于印發《2021年區屬國有企業安全生產 與生態環境保護工作要點》的通知
?
重慶市萬州區國有資產監督管理委員會
關于印發《2021年區屬國有企業安全生產
與生態環境保護工作要點》的通知
?
萬州國資發〔2021〕57號
區屬國有企業：
現將《2021年區屬國有企業安全生產與生態環境保護工作要點》印發你們，請結合實際，細化工作措施，抓好貫徹落實。
?
?
?????????????重慶市萬州區國有資產監督管理委員會
??????????????????????????????????????????2021年3月16日
?
2021年區屬國有企業安全生產
和環境保護工作要點
?
為切實履行國有資產出資人職責，指導督促企業落實安全生產及生態環境保護主體責任，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環境保護法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《區安全生產專項整治三年行動》等有關規定，結合全區2021年全區應急管理工作及生態環境保護工作要求，制定2021年度安全生產和環境保護工作要點：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，牢固樹立安全發展、綠色發展理念，進一步壓實企業主體責任，不斷夯實安全生產基礎，持續開展環境污染防治行動，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，全年努力減少一般事故、全力防范較大事故、堅決杜絕重特大事故，安全生產事故控制在區安委會和行業部門下達的控制指標內，環境污染責任事故為零。全力推動國資國企系統安全生產與生態環境保護形勢持續向好，為川東北渝東北一體化發展提供保障，推動“十四五”良好開局，為建黨100周年營造安全穩定環境。
二、重點工作任務
（一）構建嚴密的責任體系
1.?全面履行企業主體責任。企業要嚴格落實安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，做到長期抓安全標準化、平時抓隱患排查治理、關鍵環節抓工作制度落實。按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”要求，強化企業主要負責人第一責任人責任和班子其他成員直接領導責任，做到安全生產、生態環境保護工作與職能工作同計劃、同部署、同落實。
2.?強化全員安全生產責任制。企業要建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產、生態環境保護責任制，明確責任清單，建立全員目標考核等機制，確保分工合理、權責明晰、協調有序。建立企業生產經營全過程安全和環保責任追溯制度，做到盡職照單免責、失職照單問責。集團公司（建設總包單位）要加強對下屬企業（分包單位或標段）的安全及生態環境監管。
（二）落實有效的預防治理
3.?持續推進安全生產標準化建設。嚴格按照萬州區安全生產專項整治三年行動任務清單,分類分級推進企業安全生產標準化。萬州機場、萬州燃氣、萬商集團、萬州建工等交通運輸、危險化學品、建筑施工等高危行業要加快進行企業標注化達標建設。
4.?加強風險研判和管控。常態開展風險研判，科學編制風險空間分布圖、風險清單臺賬和風險動態數據庫，形成“一圖一表一庫”；加強對重大活動、重要節點、重要敏感期的風險研判，嚴格落實風險管控措施。加強對新技術、新工藝、新設備、新產品以及重大變化情況、危險作業前的風險辨識管控，將風險化解在萌芽狀態。建立災害定期研判和災后評估機制，完善暴雨、大霧、高溫、低溫、雨雪、冰凍天氣等重要氣象預警響應機制和日常監測機制，全面提升自然災害防治能力。認真落實有關職業安全健康法律、法規和要求，全力防范生產作業場所職業病危害。
5.?強化“日周月”隱患排查治理。堅持把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，著力構建企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。嚴格落實安全生產班組日排查、部門周排查、廠長（經理）月排查的“日周月”隱患排查制度，制定排查清單，實施精準排查。建立重大隱患掛牌督辦制度，實施分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理消號，落實重大隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求。
（三）深化精準的專項整治
6.?推動實施安全生產專項整治。各企業結合實際，對標全區安全生產專項整治三年行動，深入實施3個專題和11個專項，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。企業聚焦重大安全風險、重大安全隱患和違法行為，深化道路交通、建設施工等重點行業領域專項整治，加強高層建筑、人口密集場所等重點行業消防安全的管理、整治，切實推進安全生產形勢持續向好。
7.?堅持抓好環境保護整治。企業要嚴格項目準入，新建和改擴建項目應當符合產業政策和節能環保標準，嚴格執行“三線一單”及長江1公里及五公里管控要求。建設項目要履行環保?“三同時”程序，環保與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行和使用，建設項目經過環保驗收合格方可投入運行。水務集團公司要加強城市水源衛生防護管理體系建設；三峽交旅、聯勤等公司繼續加強機動車污染防治，為全區水污染和大氣污染防治做貢獻。
（四）夯實堅實的基層基礎
8.?加強管理臺賬建設。企業要健全完善安全生產和生態環境保護相關規章制度和管理臺賬，將涉及安全和生態環境保護的管理制度、應急預案、日常監管、監督檢查、安全會議等方面內容整理匯編，實行動態管理，規范檢查記錄，建立健全企業安全生產和生態環境保護管理檔案。
9.?加大人才隊伍建設。加大安全人才隊伍建設力度，高危企業要按規定配齊配強各級安全管理機構和人員，確保機構健全、編制合理、運轉正常。企業要采取專家輔導、集中輪訓、以會代訓等方式，不斷強化一線干部骨干的安全生產和環境保護管理和實操能力。把懂技術、善管理的人才充實到安全和環保專業隊伍中來，鼓勵安全和環保管理人員考取各類安全資格證，逐步實現隊伍的專業化。
10.?加強應急管理與演練。企業應結合實際，制定或修訂生產安全事故應急預案和突發環境事件應急預案，并開展演練，提高應急預案的針對性、有效性、實用性。要加強對應急物資、裝備和技術查漏補缺。
11.?加大資金投入力度。企業要落實安全生產和環境保護宣傳培訓、檢查督查、技術改造、應急救援以及職業危害預防與控制等方面的資金投入，加快淘汰落后工藝和設備，加快信息技術與安全生產的深度融合。
（五）落實嚴格的監督檢查
12.?加強督導檢查。區國資委落實“一崗雙責”，按照領導包組、干部包企聯系服務企業分工，建立健全常態化檢查督查機制，督促企業落實主體責任，扎實抓好重要問題和重大隱患整治的跟蹤督辦，防止監管缺失而引發事故。主要領導每季度帶隊督促檢查不少于1家次企業；分管安全生產領導每季度帶隊督促檢查不少于2家次企業；其他分管領導帶領分管科室督促檢查每半年不少于1家次企業。規劃發展與安全科切實抓好安全生產及生態環境保護日常工作，常態化開展督促檢查工作。
13.?強化激勵約束。企業發生一般安全生產責任事故（或一般環境污染責任事故）扣減負責人20%的績效年薪；企業發生較大安全生產責任事故（或較大環境污染事故）扣減負責人50%的績效年薪；企業發生重大或特別重大安全生產責任事故（或重大及特別重大環境污染責任事故）扣減企業負責人100%績效年薪。
14.?落實責任追究。要依法嚴厲懲處各類安全生產違法違規行為，用好監督執紀“四種形態”，督促安全責任落實。對安全事故負有責任的企業主要負責人和相關責任人，嚴格按照“四不放過”原則，依法依規追責問責。
三、工作要求
（一）強化組織實施。各企業要提高政治站位，強化思想認識，統籌安全與發展，牢牢守住紅線底線。切實加強組織實施，把安全生產與環境保護工作擺在更加突出位置，結合實施，貫徹落實安全生產三年行動，做到有安排部署、有任務指標、有工作職責、有考核獎懲、有追責問責，確保實施全要素、全過程、全鏈條管理。
（二）強化問題導向。要堅持以問題牽引發展的理念，加強對制約和影響安全生產和生態環境不利因素的分析研究，深入剖析查根源，舉一反三補短板，不斷優化管理體制機制，切實解決思想不重視、制度不健全、落實不到位、獎懲不嚴格等問題。各企業要切實加強安全風險管控及隱患排查治理自查自糾、督導檢查問題整改等相關工作，形成閉環管理并嚴格按要求報備。
（三）強化工作落實。各企業要扎實工作作風，做到執行上級指示要求不打折扣，落實規章制度不搞變通。要強化責任擔當，拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子精神抓好安全生產及生態環境保護工作的落實，切實打通制度落實的“最后一公里”。
?
掃一掃在手機打開當前頁面
