重慶市萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源局關(guān)于區(qū)六屆人大七次會議第20250354號代表建議辦理情況的答復(fù)函
?重慶市萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源局
關(guān)于區(qū)六屆人大七次會議第20250354號代表建議辦理情況的答復(fù)函
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陶永忠代表：
您提出的《關(guān)于著力解決中小加工企業(yè)用地困難的建議》（第20250354號）收悉。我局高度重視，會同區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為該建議對解決中小加工企業(yè)用地困難的問題有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。
一、關(guān)于建議1:圍繞城市周邊、大型批發(fā)市場、交通要道附近等規(guī)劃一批小型特色加工園區(qū)
我區(qū)除萬州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以外，其他的產(chǎn)業(yè)用地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃如下。
（一）中小企業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃情況。按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市優(yōu)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理若干政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕99號）、《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)的通知》（渝經(jīng)信規(guī)范〔2021〕5號）等文件規(guī)定，經(jīng)充分論證，我區(qū)規(guī)劃了分水、李河、龍沙、龍駒、武陵等5個中小企業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃總面積約2000畝（已納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界約1500畝）。分水、李河中小企業(yè)集聚區(qū)已部分建成，龍駒中小企業(yè)集聚區(qū)正在辦理土地轉(zhuǎn)用手續(xù)，武陵中小企業(yè)集聚區(qū)計劃打造萬州船舶修造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前正在編制萬州船舶修造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，龍沙中小企業(yè)集聚區(qū)適時啟動建設(shè)。
（二）城周產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃情況。根據(jù)《重慶市萬州區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，分別在熊家、天城、長嶺、駙馬、望天咀等城周區(qū)域規(guī)劃布局成片工業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)用地，為城市周邊、交通要道等有條件的區(qū)域落地小型產(chǎn)業(yè)園區(qū)保障了規(guī)劃用地空間。
（三）高鐵新城規(guī)劃情況。2025年3月，區(qū)政府批準(zhǔn)了《萬州高鐵片區(qū)（天城組團(tuán)Ⅰ、Ⅱ管理單元）控制性詳細(xì)規(guī)劃》。規(guī)劃范圍總面積約為17.35平方公里，規(guī)劃布局工業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)用地約4370畝。
綜上，在各個規(guī)劃層面，萬州為各類中小企業(yè)發(fā)展預(yù)留了充足的空間，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)類型在空間集聚上給予了充分的規(guī)劃引導(dǎo)。
二、關(guān)于建議2:盤活城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)特別是城市建成區(qū)閑置地塊
據(jù)統(tǒng)計，2024年我區(qū)閑置土地基數(shù)約為3854畝，其中工業(yè)、倉儲用地約占1823畝（占比47.30％）。2024年，區(qū)政府組建了萬州區(qū)閑置土地清理處置工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)閑置土地清理處置工作，編制印發(fā)了《萬州區(qū)閑置土地清理處置工作專項(xiàng)行動方案》，明確了處置范圍、目標(biāo)、流程和工作內(nèi)容，目前完成閑置土地處置利用約830畝。
閑置土地因涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系、債權(quán)債務(wù)關(guān)系、司法程序等因素, 處置周期長，處置結(jié)果短期內(nèi)無法預(yù)判，我局將結(jié)合您的建議，按照專項(xiàng)行動方案，進(jìn)一步提高處置工作績效。
三、關(guān)于建議3:當(dāng)前房地產(chǎn)持續(xù)低迷，可利用城市建設(shè)統(tǒng)征用地中部分地塊，如原渝東開發(fā)區(qū)部分開發(fā)用地中較長時間不會使用的土地
按照相關(guān)法規(guī)，城市建設(shè)統(tǒng)征用地的使用須符合相關(guān)規(guī)劃和供地程序，原渝東開發(fā)區(qū)統(tǒng)征用地范圍內(nèi)未規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地，即使較長時間不使用也不能直接用于工業(yè)項(xiàng)目。我局?jǐn)M會同相關(guān)部門和街道，將其納入閑置土地處置范圍，積極推動統(tǒng)征用地的開發(fā)利用。
四、關(guān)于建議4:對已建成可用于廠房使用但又不符合用地規(guī)劃房屋（違建）可統(tǒng)一依法完善相關(guān)手續(xù)
違建房屋依法處置后，按處置意見，應(yīng)當(dāng)拆除的必須拆除，可保留使用的建筑，可依法完善相關(guān)手續(xù)，但其用途應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)。
五、下步工作計劃
（一）按照“一園一策”推進(jìn)建設(shè)。針對解決當(dāng)前中小企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)存在的堵點(diǎn)問題，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委擬出臺《加快推進(jìn)中小企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)運(yùn)營工作方案》，明確投資主體、建設(shè)主體、運(yùn)營模式及稅收分成，針對5個中小企業(yè)集聚區(qū)不同的發(fā)展現(xiàn)狀與資源稟賦，量身制定細(xì)化的建設(shè)運(yùn)營工作方案。
（二）多措并舉保障工業(yè)用地需求。支持鼓勵有條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，盤活閑置集體土地，發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目；積極盤活閑置廠房、樓宇、校舍等資源，發(fā)展低污染的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
（三）結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，區(qū)規(guī)劃自然資源局將及時組織啟動相關(guān)國土空間規(guī)劃編制或者修改工作，持續(xù)優(yōu)化詳細(xì)規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施提供規(guī)劃依據(jù)。
此答復(fù)函已經(jīng)岳雷局長審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應(yīng)用代表議案建議場景進(jìn)行評價。
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