重慶市萬州區規劃和自然資源局關于區人大第六屆一次會議第112號建議的復函
重慶市萬州區規劃和自然資源局
關于區人大第六屆一次會議第112號建議的
復函
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張學斌代表：
您在區第六屆人民代表大會第一次會議提出的《關于加強城區閑置土地的管理和有效利用的建議》（第112號）收悉。感謝您對規劃和自然資源管理工作的關心和支持。對此，我局高度重視，現將您的建議落實情況回復如下：
一、前期閑置土地處置工作情況
為了進一步提升城市形象，盤活閑置土地資源，結合我區衛生文明城區創建，我區在全市首個運用規劃和政策相結合的手段，開展了建成區閑置土地清理處置與規劃利用工作，清理出閑置土地310宗5121畝。經過分類分批處置，目前已分五批啟動了共187宗面積2668畝土地處置任務，取得一定實效。
一是城市綠地空間得到拓展。對具備綠化條件的閑置地、重要道路和重點區域的零星地塊進行補綠、復綠，共增加綠地面積16萬平方米，例如百安新村旁休閑綜合廣場、周家壩立交橋頭小游園等一批項目陸續完工。
二是市民生活環境得到改善。通過對社區閑置地、垃圾地進行合理化改造，修建了一批具備智慧停車、新能源汽車充電、自動洗車等功能的生態停車場，新增停車位1835個，在提升城市環境的同時，也緩解了市民停車難、充電難的問題。例如王家坡轉盤處利用閑置土地新建停車場，大大緩解了老城區停車位緊缺的問題。
三是城市公服水平得到提升。利用閑置土地修建籃球場、排球場、羽毛球場、塑膠跑道、乒乓球臺、公廁、健身器材等公共服務設施，為市民提供休閑和運動空間面積超萬平方米，有效提升了城市公共服務供給水平。例如五橋運動公園完成項目建設并投入使用，綠地面積10000多平方米，運動場地5000多平方米，為周邊居民公服生活提供便利。
四是部分停工項目開工建設。經督促，擱置多年的建設項目得以開工建設，多年的歷史遺留問題得以解決，萬州恒安房地產開發有限公司、重慶市炫洋醫藥有限責任公司、張光菊移民遷建還房、殘疾人康復中心擴建等項目已開工建設或竣工。
二、目前存在的問題
一是部分閑置土地存在復雜的歷史遺留問題，涉及群眾較多，需要化解矛盾后才能進行處置利用。如重慶天仙湖置業有限公司、萬州區乳峰乳業公司等地塊；二是部分地塊存在司法訴訟，須司法訴訟結束后才能處置。如正友房地產公司、澤江實業發展有限公司等地塊；三是涉及違法建筑須進行拆遷后才能處置利用；四是低效工業用地須解決企業經營和發展問題并達成一致意見后才能進行處置利用。如四川省神龍集團實業有限公司、三峽果業公司等地塊；五是因企業自身原因導致土地空置，處置手段也有限，須與企業達成一致意見后處置；六是部分按街頭綠化、停車場、休閑廣場等公益項目實施的地塊，項目實施資金得不到充足保障，導致項目推進緩慢。?
三、下步工作打算
針對您的建議思考，下一步將以提升城市形象，補齊城市功能，盤活閑置資產為目的，著力從以下幾方面加快推動相關工作：
（一）持續盤活閑置資產，補齊公服設施短板。持續深入推動城區閑置土地消化處置，以“功能優先”“復合使用”的規劃原則和“主體功能+”的土地利用方式，自上而下抓住城市功能短板，將閑置土地重點用于建設城市公園綠地、廣場等公共空間，配套建設一批公共停車場、公交首末站等市政基礎設施及幼兒園、菜市場等公共服務設施，廣泛體現規劃方案群眾參與、規劃成果群眾共享，切實增強群眾的歸屬感、獲得感和幸福感。另一方面，把遺留問題解決類作為處置重點，對已供應的閑置土地，一案一策、逐個突破，爭取盡早實現閑置資產的盤活利用。
（二）強化規劃引領，助推工業企業發展。針對全區工業產業發展，前期已開展思路研判和規劃論證等準備工作，并形成了大致思路，一是以土地節約集約高效為原則，嚴格論證和控制工業企業用地規模，二是結合各行業特點，編制近期小微工業企業專項規劃，三是園區內外雙管齊下，形成聚集區初步規劃。一方面經開區園區范圍內統籌考慮，規劃建設產業類別定位清晰明確的小微工業企業集聚區，另一方面，依托國土空間規劃，在城周集中考慮布局2~3個承載功能完善、服務體系健全的小微工業企業集聚區。
（三）完善制度建設，建立閑置土地管理工作機制。一方面，在《萬州建成區閑置用地清理處置和利用工作方案》基礎上進一步強化閑置土地管理制度，明確職能職責，建立統籌協調機制，既做到確保閑置用地處置早日落地見效，又考慮后期閑置土地的管理維護和日常監管。
再次感謝您對規劃和自然資源工作的理解和大力支持。我們一定將您的可貴建議和求真務實的精神落實到今后的工作之中去。
此復函已經白波局長審簽，對以上答復您有什么意見，請填寫在回執上寄給我們，以便我們進一步改進工作。
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??????????????????????????????2022年8月1日????????
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