重慶市萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源局關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
重慶市萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源局
關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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現(xiàn)將重慶市萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
1.制定《2023年度局系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見》，把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入2023年局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，累計(jì)專題學(xué)習(xí)7次。以第二批主題教育為契機(jī)，自覺把高質(zhì)量開展主題教育與學(xué)習(xí)黨的二十大精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想結(jié)合起來。推動(dòng)理論學(xué)習(xí)深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化，做黨的創(chuàng)新理論的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、忠實(shí)實(shí)踐者。用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行，敢于自覺接受人民監(jiān)督，做到習(xí)慣在“聚光燈”下行使權(quán)力，在“放大鏡”下開展工作，切實(shí)通過學(xué)習(xí)增長(zhǎng)才干、提高依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政本領(lǐng)，不斷提高規(guī)劃自然資源系統(tǒng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。
2.健全體系化工作推進(jìn)機(jī)制。完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，將運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，納入公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為局屬單位和個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先依據(jù)，確保法治政府建設(shè)工作實(shí)效。
3.切實(shí)抓好示范創(chuàng)建和反饋問題整改。切實(shí)抓好中央依法治國(guó)辦法治政府建設(shè)檢查反饋問題整改，對(duì)提出的規(guī)范性文件管理和無公職律師問題及時(shí)整改，制定本局（系統(tǒng)）規(guī)范性文件管理辦法，落實(shí)本局（系統(tǒng)）公職律師2人。
（二）營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境
4.聚力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)法治聯(lián)動(dòng)。貫徹落實(shí)加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，不定期召開萬達(dá)開三地自然資源規(guī)劃部門聯(lián)席會(huì)，多次就三地國(guó)土空間協(xié)同發(fā)展、重大設(shè)施共建共享等相關(guān)事宜進(jìn)行了研討，共同推動(dòng)萬達(dá)開國(guó)土空間規(guī)劃的編制。積極落實(shí)全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和《萬開云一體化國(guó)土空間規(guī)劃》，萬開云板塊堅(jiān)持“一體化規(guī)劃、組團(tuán)式發(fā)展、協(xié)同性建設(shè)”，推動(dòng)三地城市相向聚集發(fā)展。礦業(yè)權(quán)登記和不動(dòng)產(chǎn)登記預(yù)告查詢抵押等共13項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”。
5.營(yíng)造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版舉措，實(shí)現(xiàn)審批流程優(yōu)化再造。2023年度共10宗438畝工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)“簽約即供地”，7宗293畝工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)“交地即交證”。與區(qū)住房城鄉(xiāng)建委聯(lián)合制定并印發(fā)《萬州區(qū)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目“拿地即開工”改革實(shí)施方案（試行），大大縮減項(xiàng)目開工審批時(shí)間。二是有序開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。2023年共對(duì)3份新增規(guī)范性文件、政策性措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，經(jīng)審查，未發(fā)現(xiàn)有違反公平競(jìng)爭(zhēng)和妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入條款。三是提高不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)效，便民利企。所有存量房轉(zhuǎn)移登記納入“一窗辦理、即辦即取”和電子簽批屏辦理，金融機(jī)構(gòu)抵押登記及抵押注銷登記實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)申報(bào)，大大龍縮減辦理時(shí)長(zhǎng)。查封及解除查封登記、異議登記及注銷異議登記均立等可取。開設(shè)上門服務(wù)、中午不打烊、潮汐服務(wù)、企業(yè)專窗服務(wù)、幫辦代辦服務(wù)等，抵押專網(wǎng)業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)長(zhǎng)16分鐘，居渝東北第一位，存量房買賣辦理時(shí)長(zhǎng)21分鐘，居渝東北第二位。助力小微企業(yè)發(fā)展，2023年共免收登記費(fèi)48.08萬元。開展律師線上查詢不動(dòng)產(chǎn)信息，共查詢148件；實(shí)現(xiàn)存量房登記稅費(fèi)同繳，共辦理7952件；啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)遠(yuǎn)程司法查封，共辦理2774件；開展非公證繼承登記，共辦理639件。常態(tài)化推行不動(dòng)產(chǎn)登記證明事項(xiàng)告知承諾制。依托“渝快辦”推行“一件事一次辦”，辦結(jié)“水電氣+不動(dòng)產(chǎn)登記”1888件，與銀保監(jiān)局、房管中心及各大中介對(duì)接，全年辦理雙預(yù)告登記3993件、辦理企業(yè)間存量房轉(zhuǎn)移登記31件，居渝東北第一位。
6.著力提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，2023年度政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共250項(xiàng)，其中依申請(qǐng)辦理類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共73項(xiàng)100%入駐工程建設(shè)項(xiàng)目審批大廳和無差別窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗綜辦”和“一網(wǎng)綜辦”。制定規(guī)范的辦事指南，設(shè)置幫辦代辦臺(tái)，由窗口首席代表為企業(yè)群眾提供全程幫辦代辦服務(wù)，全年通過“渝快辦”受理288件，辦結(jié)285件，辦結(jié)率98.96%，好差評(píng)評(píng)價(jià)率100%，好評(píng)率100%。二是梳理2023年度負(fù)面事項(xiàng)清單11項(xiàng)，共9項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)大廳，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。針對(duì)5項(xiàng)高頻工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)實(shí)行窗口周六“不打烊”，為企業(yè)群眾提供“延時(shí)服務(wù)”。在區(qū)政務(wù)辦的統(tǒng)籌安排下有序推進(jìn)應(yīng)用“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“渝快政”協(xié)同辦公平臺(tái)。
（三）提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量
7.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。按照全生命周期管理閉環(huán)機(jī)制要求，對(duì)2023年以前牽頭制定的7件行政規(guī)范性文件開展后評(píng)估工作，根據(jù)上位法和上級(jí)行政規(guī)范性文件制定、修改、廢止情況，開展全面清理工作，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
8.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審核。印發(fā)規(guī)范性文件1個(gè)，根據(jù)重慶市規(guī)劃和自然資源局下發(fā)的《重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法》（渝規(guī)資規(guī)范〔2021〕8號(hào)）和《重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則》（渝規(guī)資〔2022〕357號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，印發(fā)重慶市萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作的通知》，并制定部門解讀，助推文件精神落地落實(shí)。
（四）提升科學(xué)化民主化法治化水平
9.科學(xué)民主依法決策。加強(qiáng)重大行政決策民意調(diào)查，優(yōu)化公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。?一是萬州區(qū)綜合交通體系規(guī)劃（2021-2035年），自規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來，多次對(duì)接區(qū)交通局、區(qū)城市管理局、區(qū)城鄉(xiāng)建委等相關(guān)部門并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，同步開展居民出行調(diào)查工作，并委托第三方進(jìn)行全過程規(guī)劃咨詢；組織專題研究10余次，就規(guī)劃思路、初步方案、中期方案多次征求市級(jí)專家意見，市規(guī)劃自然資源局專題審查2次，通過區(qū)級(jí)部門及專家審查，通過區(qū)規(guī)劃委員會(huì)審查，完成公開征求社會(huì)公眾意見、并報(bào)區(qū)司法局對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行合法性審查，現(xiàn)已通過區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。二是《萬州區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《總規(guī)》），《總規(guī)》編制工作啟動(dòng)以來，成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制中重大事項(xiàng)的指導(dǎo)和決策。規(guī)劃編制期間，多次對(duì)接相關(guān)部門及專家，征求市政府和市規(guī)劃自然資源局相關(guān)專家意見，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別2次專題聽取和指導(dǎo)《總規(guī)》編制情況。《總規(guī)》充分征求區(qū)級(jí)及市級(jí)相關(guān)部門意見，完成專家評(píng)審、公開征求社會(huì)公眾意見、合法性審查等程序，并通過區(qū)規(guī)委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)等區(qū)級(jí)及市規(guī)委會(huì)專委會(huì)審議，規(guī)劃方案已上報(bào)市規(guī)劃自然資源局審批。
10.落實(shí)政府法律顧問、公職律師制度。聘任2名專業(yè)律師就規(guī)劃領(lǐng)域和自然資源領(lǐng)域工作予以指導(dǎo)，2023年參與重大合同、重大行政決策、行政應(yīng)訴、復(fù)議、調(diào)解、法制審查、法律咨詢等法律服務(wù)200余次，對(duì)提升科學(xué)決策和依法行政起到了積極作用。下屬單位區(qū)征地事務(wù)中心、區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心、區(qū)土地收儲(chǔ)中心、土地整理中心分別聘請(qǐng)常年法律顧問對(duì)重大工作提出法律意見。落實(shí)2名本系統(tǒng)公職律師，為本系統(tǒng)行政工作提供法律服務(wù)。
11.提升依法行政決策能力。落實(shí)重大行政決策合法性審查機(jī)制，對(duì)上區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究的事項(xiàng)及以區(qū)政府名義辦理的事項(xiàng)均出具合法性審查意見，并由本單位法律顧問出具審核意見。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，組織新提任領(lǐng)導(dǎo)5人參加領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論考試及旁聽法庭庭審，提高依法決策能力；組織全系統(tǒng)252人參加全區(qū)法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)并通過考試；組織全系統(tǒng)44名行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)；組織全系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)司法局制定的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，提升法治思維、提高依法行政能力。
（五）推進(jìn)行政執(zhí)法方式重塑變革
12.深化綜合執(zhí)法改革。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+派駐執(zhí)法”綜合行政執(zhí)法模式，以下屬基層規(guī)劃自然資源所為依托，由各基層規(guī)劃自然資源所負(fù)責(zé)轄區(qū)下放執(zhí)法事項(xiàng)的日常指導(dǎo)，立足本職崗位，以群眾為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)提高執(zhí)法部門在基層的服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法效能。結(jié)合下放基層的“對(duì)擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標(biāo)志牌的處罰”、“對(duì)破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的處罰”、“對(duì)在歷史建筑上刻劃、涂污的處罰”等3項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
13.完善行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。已制定印發(fā)了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、執(zhí)法音像記錄管理制度、執(zhí)法監(jiān)督動(dòng)態(tài)巡查制度。參考《國(guó)土資源違法行為查處工作規(guī)程》統(tǒng)一本系統(tǒng)執(zhí)行的重大行政執(zhí)法決定法制審核流程，印發(fā)了《案件審查管理制度》，對(duì)法制審核程序、送審材料和審核的時(shí)限、方式、責(zé)任等進(jìn)行明確，并建立健全法制審核機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)審核意見不一致時(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制。執(zhí)行全市統(tǒng)一行政執(zhí)法規(guī)范和文書模板，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法中推廣使用。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰的裁量基準(zhǔn)、輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。
14.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。采取“人防+技防”相結(jié)合的方式，建立健全耕地巡查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于完善耕地保護(hù)早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機(jī)制的通知》，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的工作機(jī)制，以“零容忍”的態(tài)度、采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)占用耕地問題。落實(shí)網(wǎng)格化耕地動(dòng)態(tài)巡查員577人。建立2+6+N綜合督查體系，采取“四不兩直”的督查方式無感督查，全覆蓋督查全區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑，按照?qǐng)D斑坐落分成7個(gè)督查小組，對(duì)每一個(gè)圖斑精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，打表推進(jìn)違法占地行為整改。開展執(zhí)法檢查76次 ，其中與區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門開展跨部門聯(lián)合檢查4次，涉及4個(gè)礦山。探索開展情景式行政執(zhí)法培訓(xùn)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，每月開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法宣傳培訓(xùn)一次，切實(shí)提高行政執(zhí)法能力和水平。
（六）監(jiān)督制約行政權(quán)力運(yùn)行
15.自覺接受各方面監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持將建議辦理工作與規(guī)劃自然資源工作緊密結(jié)合、深度融合，局主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議，親自研究部署辦理工作，形成了“分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、承辦科室具體抓、辦公室督促抓”的協(xié)調(diào)機(jī)制和定職責(zé)、定任務(wù)、定人員、定時(shí)限、定要求的“五定”責(zé)任機(jī)制。2023年承辦人大代表建議13件，大多代表圍繞盤活閑置土地資源、促進(jìn)節(jié)約集約利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、歷史文化保護(hù)、地災(zāi)防治等方面提出了很多實(shí)用性建議，所有建議均已辦結(jié)，代表滿意率100%。2023年承辦政協(xié)提案12件，大多委員圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用提出了很多好的建議，所有建議均全部辦結(jié)，政協(xié)委員滿意率100%。向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告《萬州區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（送審稿）》并審議通過。認(rèn)真辦理萬州區(qū)人民法院司法建議1件，對(duì)提出的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾面積爭(zhēng)議引發(fā)多次信訪和訴訟進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并協(xié)調(diào)屬地鄉(xiāng)政府重新作出決定。
16.持續(xù)深化政務(wù)公開。一是堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，根據(jù)重慶市規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引要求，完成基層政務(wù)公開欄目重構(gòu)，持續(xù)加大主動(dòng)公開力度，推進(jìn)政府信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。二是嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持定期讀網(wǎng)巡網(wǎng)工作機(jī)制，落實(shí)專人對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行檢查，保證政府信息公開的規(guī)范化運(yùn)行。2023年公開信息共460條，其中主動(dòng)公開429條，依申請(qǐng)公開31條。
（七）依法高效化解社會(huì)矛盾糾紛
17.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。2023年行政應(yīng)訴21件，在行政訴訟中，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，通過調(diào)解，促成原告撤回起訴3件，全年無敗訴，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。2023年辦理行政復(fù)議答復(fù)14件，被糾錯(cuò)撤銷2件，針對(duì)行政復(fù)議糾錯(cuò)率較高問題，局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)承辦科室進(jìn)行約談，提出工作要求，制定《重慶市萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源局行政訴訟和行政復(fù)議答復(fù)工作制度(試行）》，對(duì)局機(jī)關(guān)及下屬單位辦理本單位的行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、司法建議、檢察建議等工作的程序、承辦、責(zé)任追究等作出具體規(guī)定。
18.加強(qiáng)信訪途徑化解矛盾問題。一是對(duì)直接關(guān)系人民群眾切身利益的事項(xiàng)比如征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整、權(quán)證辦理、老舊小區(qū)電梯安裝等問題強(qiáng)化源頭預(yù)防，認(rèn)真聽取群眾意見建議，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止實(shí)施不當(dāng)引發(fā)矛盾。二是強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，多種化解方式相貫通，把調(diào)解、和解貫穿矛盾糾紛化解始終，鼓勵(lì)引導(dǎo)當(dāng)事人通過自愿和解、依法調(diào)解方式化解矛盾糾紛。三是積極依法依規(guī)處置信訪問題。完成國(guó)家督辦問題1件，市級(jí)交辦問題5件。受理群眾來信及網(wǎng)上來信208件次，接待群眾來訪13批次108人次，辦結(jié)率為100%。密切關(guān)注輿論，正面回復(fù)、線下調(diào)查和線上引導(dǎo)同步推進(jìn)，按照積極預(yù)防、超前化解原則，處理涉及農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害治理、征地拆遷及安置補(bǔ)償、違法建設(shè)用地查處、規(guī)劃管理等方面的網(wǎng)絡(luò)輿情信息103條。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
履行部門第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作部署，多次召開黨委會(huì)議推進(jìn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作，結(jié)合區(qū)規(guī)劃自然資源系統(tǒng)實(shí)際，牽頭制定局系統(tǒng)年度黨建工作要點(diǎn)和年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃等。為局系統(tǒng)黨員干部上專題黨課，對(duì)新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部開展集體廉政談話。組織班子成員學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)重大方針政策和決策部署，集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、全國(guó)兩會(huì)精神以及中央、市、區(qū)級(jí)重要文件精神。切實(shí)督促班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，不定期約談班子成員、機(jī)關(guān)中層干部、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持每半年聽取班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和分工責(zé)任制情況匯報(bào)，專項(xiàng)督查全面從嚴(yán)治黨落實(shí)情況。認(rèn)真組織開展民主生活會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人不直接分管人財(cái)物的規(guī)定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究，民主決策，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)發(fā)言制度，不獨(dú)斷專行，不搞一言堂。時(shí)常警醒自己，堅(jiān)持廉潔用權(quán)，從嚴(yán)要求親屬和身邊工作人員，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，多次專題聽取紀(jì)檢工作開展情況報(bào)告，支持紀(jì)檢監(jiān)察組織開展工作。嚴(yán)格落實(shí)“以案四改”工作，有序推進(jìn)局系統(tǒng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“以案四改”，召開“以案四說”警示教育暨“以案四改”工作會(huì)，籌備專題民主生活會(huì)。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
1.干部職工的法治思維和法治意識(shí)還有待提高，法治意識(shí)未落實(shí)到實(shí)際工作中，在具體工作和細(xì)節(jié)中缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。
2.主動(dòng)化解社會(huì)矛盾和爭(zhēng)議方式不夠多。群眾矛盾化解方式不夠多，溝通基礎(chǔ)差，形成長(zhǎng)期信訪和多次訴訟。
3.規(guī)范性文件制定和重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查未完全落實(shí)。
4.落實(shí)柔性執(zhí)法有差距。未通過警示、教育等方式實(shí)現(xiàn)早預(yù)防、早處置、早糾正，減少自然資源違法行為。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
1.加強(qiáng)法治培訓(xùn)和教育，進(jìn)一步提高職工法治思維和法治意識(shí)，在工作中盡責(zé)履職，增強(qiáng)對(duì)行政不作為行為的認(rèn)識(shí)，提高依法行政能力，充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師的作用，提升行政決定合法性、行政決策科學(xué)性。
2.多種方式主動(dòng)化解社會(huì)矛盾和行政爭(zhēng)議。加強(qiáng)行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，減少反復(fù)信訪和重復(fù)訴訟，降低行政成本。
3.全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查制度，擴(kuò)大審查范圍，對(duì)規(guī)范性文件、重大行政決策、對(duì)外行政行為，均進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查，提高行政行為合法性、科學(xué)性。
4.落實(shí)柔性執(zhí)法包容審慎新型監(jiān)管方式，在執(zhí)法過程中采取勸導(dǎo)、指導(dǎo)、提示、約談、告誡、回訪等方式，規(guī)范文明執(zhí)法。
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重慶市萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源局????
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