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重慶市萬(wàn)州區(qū)規(guī)劃和自然資源局

關(guān)于印發(fā)《萬(wàn)州區(qū)規(guī)劃和自然資源局突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）》的通知

各規(guī)劃自然資源所，區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害整治中心，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室：

《萬(wàn)州區(qū)規(guī)劃和自然資源局突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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?????????????????????????????????????????????2022年7月12日

萬(wàn)州區(qū)規(guī)劃和自然資源局突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

應(yīng)急預(yù)案（試行）

1.總則

1.1?編制目的

為科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、快速高效做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2?編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》及《重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<重慶市萬(wàn)州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（暫行）>的通知》（萬(wàn)州府辦發(fā)〔2021〕42號(hào)）等相關(guān)文件，結(jié)合我局實(shí)際，編制本預(yù)案。

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在萬(wàn)州區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)涉及規(guī)劃自然資源部門(mén)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置等工作。

1.4?工作原則

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主，以人為本，科學(xué)處置、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理、屬地為主”的原則。建立健全“四重”網(wǎng)格管理機(jī)制，最大程度減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。接到市規(guī)劃自然資源局發(fā)布的地災(zāi)氣象藍(lán)色及以上預(yù)警或萬(wàn)州區(qū)抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）及以上預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)，履行相應(yīng)工作職責(zé)，并在區(qū)委、區(qū)政府和市規(guī)劃自然資源局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有序開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2.1?局地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立局地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱(chēng)“局領(lǐng)導(dǎo)小組”），由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)白波任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)盧長(zhǎng)虹任副組長(zhǎng)，成員為局辦公室、地質(zhì)勘查科、信訪(fǎng)安全科、測(cè)繪地理信息科、財(cái)務(wù)審計(jì)科，各規(guī)劃自然資源所，區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，區(qū)地質(zhì)災(zāi)害整治中心主要負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：組織傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市、區(qū)兩級(jí)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的政策要求及工作部署，統(tǒng)籌和調(diào)度研究局系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；統(tǒng)籌指揮重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情處置，調(diào)度地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警期間地災(zāi)防治工作；按照規(guī)定向區(qū)委、區(qū)政府和市規(guī)劃自然資源局報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2.2?局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局地質(zhì)勘查科，由局分管副局長(zhǎng)盧長(zhǎng)虹任辦公室主任，局地質(zhì)勘查科科長(zhǎng)、區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害整治中心主任任辦公室副主任，承擔(dān)辦公室日常工作。

主要職責(zé)：貫徹落實(shí)區(qū)規(guī)劃自然資源局黨委和領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的決策部署，負(fù)責(zé)局系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)小組各類(lèi)文件、報(bào)告，安排各類(lèi)會(huì)議、調(diào)研；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道解決具體問(wèn)題，承擔(dān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道地質(zhì)災(zāi)害防治履職情況檢查、考核；調(diào)度指揮各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情處置；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

2.3?局領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)組

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)7個(gè)指導(dǎo)組（見(jiàn)附件1）。各指導(dǎo)組主要職責(zé)：會(huì)同片區(qū)規(guī)劃自然資源所開(kāi)展有關(guān)工作。具體負(fù)責(zé)巡查檢查并督促指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作；指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情臨災(zāi)處置；地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警橙色及以上時(shí)，赴鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；加強(qiáng)地災(zāi)治理項(xiàng)目指導(dǎo)。

3.預(yù)警響應(yīng)

按地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)大小，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)分為藍(lán)色預(yù)警（IV級(jí)）、黃色預(yù)警（III級(jí)）、橙色預(yù)警（II級(jí)）、紅色預(yù)警（I級(jí)）。接到市規(guī)劃自然資源局或萬(wàn)州區(qū)抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部發(fā)布的預(yù)警信息后，局領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)，履行有關(guān)工作職責(zé)（見(jiàn)附件2）。

3.1?藍(lán)色預(yù)警（IV級(jí)）響應(yīng)

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較小，實(shí)行24小時(shí)值班值守，保持通信聯(lián)絡(luò)通暢，密切關(guān)注實(shí)際降水和實(shí)際發(fā)災(zāi)情況，每12小時(shí)1次；發(fā)布藍(lán)色預(yù)警及工作要求信息，安排專(zhuān)人抽查落實(shí)情況；落實(shí)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的預(yù)警預(yù)報(bào)和核查處置工作，密切關(guān)注專(zhuān)群結(jié)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理及告警信息處置；各單位做好人員及交通車(chē)輛保障等準(zhǔn)備。

3.2?黃色預(yù)警（III級(jí)）響應(yīng)

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大，在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，值班員密切關(guān)注實(shí)際降水和實(shí)際發(fā)災(zāi)情況，每6小時(shí)1次；發(fā)布黃色預(yù)警及工作要求信息，安排專(zhuān)人抽查落實(shí)情況；督促指導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息傳達(dá)至受威脅群眾；對(duì)黃色預(yù)警區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害極高、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查每日不低于2次。

3.3?橙色預(yù)警（II級(jí)）響應(yīng)

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大，在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，值班員密切關(guān)注實(shí)際降水和實(shí)際發(fā)災(zāi)情況，每3小時(shí)1次；在每日9時(shí)、15時(shí)前先后2次向市局反饋工作落實(shí)情況和災(zāi)險(xiǎn)情情況；發(fā)布橙色預(yù)警及工作要求信息，安排專(zhuān)人抽查落實(shí)情況；組織區(qū)級(jí)指導(dǎo)組到鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)巡查排查等工作；督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和有關(guān)單位按職責(zé)分工做好重點(diǎn)防范區(qū)隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓準(zhǔn)備；對(duì)橙色預(yù)警區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害極高、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查每日不低于4次；可以停止地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目施工；對(duì)接市局指導(dǎo)組，對(duì)預(yù)警區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防范區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)檢查，并做好駐守地質(zhì)隊(duì)、保障物資等響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

3.4?紅色預(yù)警（I級(jí)）響應(yīng)

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)很大，在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，值班員實(shí)時(shí)關(guān)注實(shí)際降水和實(shí)際發(fā)災(zāi)情況，每小時(shí)1次；每日9時(shí)、12時(shí)、15時(shí)、18時(shí)前先后4次向市局反饋工作落實(shí)情況和災(zāi)險(xiǎn)情情況；發(fā)布紅色預(yù)警及工作要求信息，安排專(zhuān)人抽查落實(shí)情況；對(duì)紅色預(yù)警區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害極高、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)時(shí)巡查；必要時(shí)組織緊急避險(xiǎn)撤離。

4.應(yīng)急處置

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情后，局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)險(xiǎn)情等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。

4.1?災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)送

災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)送內(nèi)容主要包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、規(guī)模、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、引發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)和處置情況及建議。當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情后，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室30分鐘內(nèi)向市規(guī)劃自然資源局調(diào)度中心、區(qū)政府值班室、區(qū)應(yīng)急管理局值班室電話(huà)報(bào)告，同時(shí)60分鐘內(nèi)向市規(guī)劃自然資源局調(diào)度中心、區(qū)政府值班室書(shū)面報(bào)告并抄送區(qū)應(yīng)急管理局值班室。

4.2?先期處置

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情后，局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)險(xiǎn)情等級(jí)，立即組織局地質(zhì)勘查科、區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、駐守地質(zhì)隊(duì)等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查處置，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)單位落實(shí)有關(guān)應(yīng)急處置措施。

4.3?應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情按危害程度和規(guī)模大小分為特大型（紅色、Ⅰ級(jí)）、大型（橙色、Ⅱ級(jí)）、中型（黃色、Ⅲ級(jí)）、小型（藍(lán)色、Ⅳ級(jí)）（見(jiàn)附件3、4）。根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.3.2小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情（藍(lán)色、Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情，無(wú)人員死亡且直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下（以下不包括基數(shù)，以上包括基數(shù)，下同）的災(zāi)情，以及需搬遷轉(zhuǎn)移人員15人以下（人數(shù)以實(shí)際居住為準(zhǔn)，下同）或可能造成經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以下的險(xiǎn)情，由駐守地質(zhì)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查處置，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)單位落實(shí)有關(guān)應(yīng)急處置措施；無(wú)人員死亡且直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的災(zāi)情，以及需搬遷轉(zhuǎn)移人員15人以上30人以下或可能造成經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的險(xiǎn)情，由區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站安排有關(guān)技術(shù)人員帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查處置，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)單位落實(shí)有關(guān)應(yīng)急處置措施；無(wú)人員死亡且直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的災(zāi)情，以及需搬遷轉(zhuǎn)移人員30人以上50人以下或可能造成經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的險(xiǎn)情，由地環(huán)站站長(zhǎng)或地勘科科長(zhǎng)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查處置，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)單位落實(shí)有關(guān)應(yīng)急處置措施；死亡1人或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的災(zāi)情，以及需搬遷轉(zhuǎn)移人員50人以上100人以下或可能造成經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的險(xiǎn)情，由局分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)單位落實(shí)有關(guān)應(yīng)急處置措施；死亡2人的災(zāi)情，以及需搬遷轉(zhuǎn)移人員100人以上500人以下的險(xiǎn)情，由局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)單位落實(shí)有關(guān)應(yīng)急處置措施。

4.3.3中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情（黃色、Ⅲ級(jí)）、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情（橙色、Ⅱ級(jí)）、特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情（紅色、Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生中型、大型或特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)規(guī)劃自然資源局主要負(fù)責(zé)人立即帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)、組織地質(zhì)勘查科、區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、駐守地質(zhì)隊(duì)等單位的專(zhuān)家和人員，參加地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和調(diào)查處置。

5.響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專(zhuān)家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情已消除或得到有效控制后，由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.保障措施

6.1隊(duì)伍保障

在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)保障隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生后技術(shù)保障隊(duì)伍及時(shí)到位，同時(shí)加強(qiáng)與其他應(yīng)急救援隊(duì)伍合作演練，提高隊(duì)伍應(yīng)急處置和救災(zāi)能力。 ?

6.2后勤保障

區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害整治中心及各規(guī)劃自然資源所等單位要加強(qiáng)人員、技術(shù)、設(shè)備、車(chē)輛等方面的保障，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情的處置能力。

6.3通信與信息傳遞

建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息采集、處理制度，確保預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急處置期間的信息暢通，值班電話(huà)要保持24小時(shí)有人值守。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、遠(yuǎn)程會(huì)商信息系統(tǒng)建設(shè)，利用微信群、QQ群等方式實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的信息共享，切實(shí)提高信息傳遞速度。

6.4宣傳與培訓(xùn)

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，召開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害年度區(qū)級(jí)培訓(xùn)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)、院壩會(huì)，利用“4.22”地球日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6.25”土地日及農(nóng)村趕集日等開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，切實(shí)提高廣大干部群眾地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

附件：1.重慶市萬(wàn)州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)組分片一覽表

2.萬(wàn)州區(qū)規(guī)劃和自然資源局地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防御響應(yīng)任務(wù)清單

3.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情分級(jí)表

4.地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)表

附件1?

重慶市萬(wàn)州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)組分片一覽表

附件2

重慶市萬(wàn)州區(qū)規(guī)劃和自然資源局地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防御響應(yīng)任務(wù)清單

附件3

地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情分級(jí)表

附件4

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)表