重慶市萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源局

關(guān)于印發(fā)《萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)2022年度安全工作監(jiān)督檢查計劃》的通知

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各直屬事業(yè)單位、各規(guī)劃自然資源所，機關(guān)各科室：

《萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)2022年度安全工作監(jiān)督檢查計劃》已經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)

2022年度安全工作監(jiān)督檢查計劃

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為貫徹落實《中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市健全落實社會治安綜合治理和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任制規(guī)定〉的通知》（渝委發(fā)﹝2016﹞54號）、《重慶市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制實施細則》（渝安委〔2018〕3號）、《重慶市萬州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)2022年全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點的通知》（萬州府發(fā)〔2022〕11號）等文件精神，進一步提高規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)安全工作監(jiān)督檢查的科學(xué)性、規(guī)范性、實效性，切實增強監(jiān)管執(zhí)法效能，特制定本監(jiān)督檢查計劃。

一、指導(dǎo)思想

按照分級監(jiān)管、屬地負責的原則，推進安全監(jiān)管方式由審批許可為主向監(jiān)督檢查為主轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對管理對象安全監(jiān)督檢查全覆蓋。按照檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查的執(zhí)法檢查工作方法，切實增強監(jiān)督檢查的科學(xué)性、規(guī)范性、實效性。強化事前處罰，做到失職追責、違法必懲，切實減少安全事故，堅決防止重特大安全事故發(fā)生，為全區(qū)規(guī)劃和自然資源事業(yè)安全發(fā)展提供有力保障。

二、基本原則

（一）科學(xué)編制計劃。結(jié)合本區(qū)、本系統(tǒng)安全工作總體部署，科學(xué)、合理地制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確日常監(jiān)督檢查和隨機抽查的相關(guān)內(nèi)容。

（二）分級履行職責。按照分級負責、屬地監(jiān)管和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，落實具體監(jiān)督檢查任務(wù)。

（三）嚴格責任追究。按照“嚴字當頭、落實到位”的要求，對安全工作中的失職瀆職行為嚴格責任追究，做到踏石留印、抓鐵有痕，確保監(jiān)督檢查的嚴肅性。

（四）注重檢查效果。對每一個安全隱患要“追蹤到底、整改到位”，形成安全隱患整改的閉環(huán)管理，確保監(jiān)督檢查的實效性。

三、主要任務(wù)

重點督查以下內(nèi)容：

（一）礦產(chǎn)資源開采安全

1．礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)督管理情況，特別是無證開采、持勘查許可證采礦、超越批準的礦區(qū)范圍采礦等到違法違規(guī)行為查處情況；

2．礦產(chǎn)督察、衛(wèi)片執(zhí)法、實地核查、執(zhí)法巡查制度落實情況；

3．礦產(chǎn)資源聯(lián)動執(zhí)法工作開展情況；

4．綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展推進情況；

5．年度工作方案等制定落實情況，礦山清單管理制度落實情況。

（二）礦產(chǎn)資源勘查安全

1．礦產(chǎn)資源勘查檢查執(zhí)法情況，特別是無證勘查、越界勘查等違法違規(guī)行為查處情況。

2．勘查項目中安全監(jiān)管情況，特別是從事鉆探和坑探工程的地勘單位是否持有效安全生產(chǎn)許可證，坑探工程完工后是否作永久性封堵，放射性安全防護、防井噴、防污染等重點環(huán)節(jié)的把控等情況。

3．礦產(chǎn)資源勘查涉及的民爆物品、危化品安全管理情況。

（三）規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域建設(shè)工程施工安全

1．以施工企業(yè)項目負責人為重點，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理“五方共治”的責任體系的建立和落實情況；

2．建設(shè)工程招標投標、資質(zhì)審批、現(xiàn)場作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任落實情況；

3．以防高處墜落、防危險性分部分項工程引發(fā)群死群傷事故為重點的“兩防”專項整治和受限空間作業(yè)、基坑邊坡和施工用電“三項整治”開展情況，以及責任落實和基礎(chǔ)工作情況；

4．督促相關(guān)行業(yè)履行建設(shè)施工引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害管理責任，防止人為工程活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的情況。

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治安全

1．地質(zhì)災(zāi)害防治“四重”網(wǎng)格化監(jiān)測預(yù)警管理體系建立和落實情況；
????2．地質(zhì)災(zāi)害防治災(zāi)情會商、信息報送、監(jiān)測預(yù)警及技術(shù)支撐等防災(zāi)減災(zāi)制度落實情況；
????3．地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓和工程治理情況；
????4．組織地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識培訓(xùn)情況。

四、工作保障措施

強化安全執(zhí)法、責任追究、隊伍建設(shè)、考核獎懲等保障措施，確保各項工作取得實效。

1.安全執(zhí)法。堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法堅決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強制執(zhí)法措施，做到從嚴查處、打擊到位。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，通過嚴格的執(zhí)法處罰形成強大震懾力，減少安全生產(chǎn)非法違法行為，推動企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實。

2.責任追究。對于安全工作措施不到位、執(zhí)行不力、責任不落實的單位和個人，要實施問責追責。對不履職盡責，發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成惡劣影響的，嚴格按照法律法規(guī)和黨紀政紀有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責任單位和人員的責任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。

3.考核獎懲。加強安全生產(chǎn)目標管理考核，既突出對指標的考核又強調(diào)對重點任務(wù)和執(zhí)法的評價，既重結(jié)果又重過程。完善預(yù)防性考核評價機制。嚴格落實安全生產(chǎn)和重大事故風險“一票否決”制度。

4.隊伍建設(shè)。以安監(jiān)隊伍建設(shè)為抓手，增加持證上崗職教促進安全生產(chǎn)監(jiān)管能力的提升、監(jiān)管職責的履行和各項工作措施的落實。

四、相關(guān)要求

（一）精心制定方案。各單位、各科室要根據(jù)本監(jiān)督檢查計劃確定的工作任務(wù)，結(jié)合“雙隨機、一公開”要求，制定好本單位本科室的監(jiān)督檢查方案，明確具體的工作目標、檢查對象、檢查頻次、檢查月份、重點監(jiān)督檢查事項、職責分工等。

（二）務(wù)實開展工作。各單位、各科室要采取查資料、聽匯報、看現(xiàn)場等方式，認真負責地開展好監(jiān)督檢查工作。檢查結(jié)束后，要及時向被檢查對象反饋檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題要及時提出整改意見，強化跟蹤督查和“回頭看”。檢查情況及查處結(jié)果要及時向社會公開。12月前將本年度安全督察檢查情況報送局信訪安全科。

（三）嚴守工作紀律。監(jiān)督檢查工作要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和市委七條實施意見，不得要求被檢查單位負責同志參加或陪同；不得向被檢查單位收費或變相收費；不得借監(jiān)督檢查之機“吃、拿、卡、要”；不得接受被檢查單位的禮品、禮金；不得受請參加各種形式的娛樂活動。

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