重慶市萬州區公安局關于2025年法治政府建設情況的報告
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重慶市萬州區公安局
關于2025年法治政府建設情況的報告
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2025年，萬州區公安局在區委區政府和市公安局的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，錨定全區“3710”改革發展總體架構，深入推進平安萬州法治萬州建設，扎實做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作。2次受到公安部通令嘉獎或賀電表彰，榮立市公安局集體三等功1次，順利通過中央依法治國辦法治政府建設示范創建實地評估，助推萬州區創建成為第三批全國法治政府建設示范區。
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）以思想鑄魂為引領，全面深化法治政府建設。始終牢牢把握“公安姓黨”的根本政治屬性，堅定站穩對黨忠誠的政治立場，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想凝心鑄魂。充分發揮黨委示范引領作用，全面落實意識形態主體責任，組織開展集體學習、交流研討、個人自學，分層次、分批次推進學習全覆蓋。局黨委通過黨委理論學習中心組、舉辦專題讀書班等形式集中學習習近平總書記重要論述重要講話指示批示精神39次，專題學習研討13次，“第一議題”學習23次，班子成員講授專題黨課13場，帶動各基層黨組織開展專題學習500余場次。舉辦政治輪訓班16期，培訓1126人次。
（二）以護穩保安為基礎，強力凈化社會治安環境。充分發揮破案打擊主力軍作用，有力維護社會治安大局穩定。專項行動成效明顯。扎實開展“安寧一號”“春季攻勢”“夏季行動”、防命案防極端“百日攻堅”等專項整治，全區刑事、治安案件發案數下降17.17%、6.9%。縱深推進常態化掃黑除惡，十類涉黑涉惡案件發案數下降38.1%。深入打擊治理電信網絡詐騙犯罪，電信網絡詐騙犯罪發案、案損再創新低，分別下降9.07%、4.89%，追贓返還1065萬元。預警勸阻典型案例獲國務院“131”機制辦通報表揚。狠抓大要案攻堅。“307”非法制販槍支案、國談藥品回流詐騙案等系列案件相繼發起市級集群戰役，成功偵破“5?17”特大提供虛假環評文件案，獲公安部通令嘉獎。嚴打傳統侵財犯罪。充分發揮大數據偵查優勢，對盜竊類案件快偵速破。盜竊、入戶盜竊破案率分別達到90.51%、84.37%，切實遏制了盜竊類犯罪高發趨勢。
（三）以平安建設為核心，從嚴抓實公共安全監管。嚴管道路交通秩序，保障通行順暢。依托智慧交通建設，強化交通研判分析，全區發生一般類道路交通事故和死亡人數，同比分別下降1.84%和27.78%，全區道路交通安全形勢連續保持總體平穩。嚴控重點場所風險，壓實監管責任。強化公共安全風險防控，圓滿完成“金曲傳奇”演唱會、“渝超”等62場大型群眾性活動安保任務。深入開展“護校安園”專項行動，常態布設287個“護學崗”，推動全區403處人員密集場所硬質隔離設施全覆蓋。嚴筑安全防控屏障，強化巡邏防控。建立公安、武警、鐵路、長航混編巡防新模式，培育“龍都義警”等特色群防群治隊伍10余支，覆蓋全區28個商圈廣場、6個夜經濟活躍區。強化農村最小應急單元、智能安防小區建設，完成355個智能安防小區數據接入視頻專網。策動屬地黨政、社區建成警務室139個，可防性案件持續下降。
（四）以護航發展為重點，全力優化法治營商環境。全面落實“放管服”舉措。全面落實60項便民利民措施，切實打通服務群眾“最后一公里”。積極推行“延時服務”“預約服務”“急事急辦”等各項便民服務舉措，為10人提供預約辦證服務，為704人提供延時服務，通過‘綠色通道’為高考等特殊群體加急辦理身份證116人次。解決疑難戶口問題19起。全面規范公安政務服務。優化完善戶籍業務“全城通辦”，有效解決群眾“多地跑”“折返跑”問題，得到中央依法治國辦法治政府建設考評小組充分肯定。啟動“渝照通”改革創新工作，優化證件照工作流程，避免群眾重復拍照，實現各警種業務辦理通用共享。全面優化法治營商環境。迭代升級民生警務“增量”服務，優化完善涉企案件快偵快破、追贓挽損機制，出臺《規范涉企執法優化營商環境十五條措施》，嚴厲打擊民營企業內部腐敗犯罪，挽回企業經濟損失2448萬元。全面排查化解矛盾糾紛。積極融入“141”基層智治體系，探索綜治中心與派出所合署辦公一站式化解矛盾糾紛試點做法，深化“公調對接”“民調入所”“律師進所”等機制，推廣應用“三排三診三防”楓橋式工作法，排查化解各類矛盾糾紛1.5萬余起，化解率99.58%。
（五）以規范執法為保障，縱深推進法治公安建設。提質增效，建強執法辦案管理中心。堅持“應進必進，能進則進”，大力推行案件進中心集中辦、專業辦，案件入中心辦理率達100%，實現執法場所“零風險”、執法安全“零事故”。多維發力，構建執法監督大格局。持續推動公安機關執法監督管理委員會實體化運行，健全重大執法事項會商、重點執法工作調度、執法質效分析研判等工作機制。健全完善常態化案件評查機制，聚焦重大敏感案件，及時預防、發現和糾正執法問題。強基固本，開展學法用法精準培訓。錨定執法規范化建設核心目標，構建多層次、專業化執法培訓體系，全面提升執法隊伍綜合履職能力，舉辦法制講堂10期。針對新修訂的《治安管理處罰法》，特邀市局法制總隊專家進行專題培訓。規范引領，推進涉企執法專項行動。圍繞涉企執法，開展涉企培訓5次，編印文件匯編發放全體民警，共計發放《涉企執法文件匯編》一千余冊，出臺5項長效機制及8項警種專項措施，執法規范化水平持續提升。
（六）以科技興警為抓手，全力深化公安改革。制定《數字警務建設五年規劃》，構建具有萬州辨識度的“四筑”數字警務體系。因地制宜推動“六大中心”融合發展，迭代升級執法辦案中心。將“萬匯智警”實驗室打造成為新質戰斗力增長極，研發AR萬州全域高空場景系統、長江二橋防跳橋預警系統、大平湖治管管理系統、AI打架前端制止模型等8個特色場景應用，融合3萬余路“自建+社會面+AI智能”視頻監控資源構建“AI護萬安”管理體系。研發“低空安全管理平臺”“萬安智巡衛士”等多項科創產品參展第12屆國際警博會，另有3個軟件獲得軟件著作權、2項發明獲得專利。
（七）以普法宣傳為載體，全面營造尊法學法氛圍。圍繞國家憲法日、110警察節等重要時間節點，組織開展形式多樣、內容豐富的主題普法活動。積極開展“法治進校園”活動，在校青少年違法犯罪率大幅下降。拓展網絡渠道，充分利用“平安萬州”微博等新媒體平臺，開設普法專欄，推送法治案例，開展線上普法活動。全年新媒體平臺累計發稿1.2萬余條，累計閱讀量突破9000萬次；“萬州交巡警”公眾號全市政務微信公眾號影響力排行榜位居前十。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）強化組織領導，壓實法治建設責任。踐行習近平法治思想，帶頭尊法學法守法用法，將“述法”作為年度述職重要內容，自覺接受監督。將法治建設納入部門整體工作布局，與業務工作同部署、同落實，形成齊抓共管的工作格局。召開5次專題會議研究法治建設任務，明確年度普法重點，推動任務落地。多次組織召開涉企執法投訴案件辦理工作推進會和國家法治政府示范區創建迎檢自查自糾工作推進會，確保萬州區順利通過國家專家組實地檢查，助力萬州區創建成為全國第三批法治政府建設示范區。
（二）深化理論學習，筑牢法治思想根基。將習近平法治思想納入理論學習中心組學習計劃，通過專題輔導、交流研討、警示教育等形式，提升干部法治素養。帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，積極參加政法系統學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想政治輪訓，組織區局學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班并作宣講報告，對黨的二十屆四中全會精神作系統宣講，就“推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國”提出明確要求。
（三）聚焦主責主業，提升依法履職水平。嚴格執行民主集中制，規范“三重一大”事項決策程序，確保依法科學決策。落實“誰執法誰普法”責任制，結合重要節點開展主題宣傳活動，舉行高水平安全護航高質量發展新聞發布會，向群眾報告2025年全區公安工作成效，及時回應社會關切。嚴格執行法治政府建設年度報告制度，督促行政機關負責人出庭應訴率達到100%。組織研究部署推進各項安保維穩工作，圓滿完成“春節”“國慶”等重大節假日、黨的二十屆四中全會重要活動以及“渝超”“馬拉松賽”等大型活動安保維穩工作，為經濟社會大局安全穩定提供強有力的公安力量保障。
三、存在的問題
（一）法治意識仍需加強。個別民警對執法為民理念重視程度不夠，未將執法為民的要求真正融入到執法辦案全過程。個別民警執法靈活性有待加強，未能兼顧法理與情理的統一。
（二）業務素質仍需提高。部分民警缺乏主動學習、系統鉆研的意識，存在“重實踐、輕學習”的傾向。個別民警工作中仍存在憑經驗辦案的情況，未適應新形勢下新型犯罪偵查工作需要。
（三）監督管理仍需嚴密。執法監督機制還需完善，監督部門之間的信息互通不夠緊密，存在監督“各自為戰”的情況，未能形成監督合力；在科技手段應用于執法監督和預警方面還處于起步階段，監督方式較為單一。
四、2026年主要工作思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、二十屆歷次全會精神和習近平總書記重要講話重要指示精神，學習宣傳貫徹習近平法治思想，立足業務職能，全力推進法治建設。
（一）強化組織領導，提升法治能力。加強黨的領導，充分發揮黨委理論學習中心組的示范引領作用，把學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述作為法治公安建設的重中之重，納入全警政治輪訓必修課、常修課，推動學法經常化、制度化，教育引導黨員干部增強法治意識、堅定法治自信，不斷增強運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛、防范風險隱患、維護社會穩定的能力。
（二）加強隊伍建設，提高法治素養。組織深入學習貫徹習近平法治思想，堅持以事實為依據、以法律為準繩懲治各類違法犯罪行為，聚焦重要的執法環節和薄弱環節，組織加強法律法規學習，開展業務培訓和警示教育，教育和引導廣大民警牢固樹立以人民為中心的執法理念，牢固樹立責任意識、證據意識、程序意識，切實提高廣大民警辦案能力和水平。
（三）優化政務服務，增強法治質效。以窗口政務服務為前沿陣地，主動關注企業群眾急難愁盼問題，持續優化法治化營商環境，加強重點企業品牌保護，深入開展涉企執法專項行動，精準服務重點企業、市場主體、招商引資，平等保護各類經營主體合法權益；優化政務服務流程、精簡程序、壓縮時限、降低成本；探索建立符合現行政策、有萬州吸引力的戶籍政策，大力推動農業轉移人口市民化，著力解決交通擁堵、停車難等問題。
（四）完善監督體系，提升法治水平。持續推動公安機關執法監督管理委員會實體化運行；健全重大執法事項會商、重點執法工作調度、執法質效分析研判等工作機制，切實加強執法辦案的網上監督管理，依托日常案件審核、執法質量考評和執法專項巡查等開展案件巡檢，及時發現問題隱患，確保及時糾正和整治突出執法問題；用好公檢聯席會議制度，進一步提升偵查監督與協作配合質效，有效提升執法規范化水平。
（五）加強協調配合，提升法治宣傳。聚焦普法宣傳實效，整合各警種宣傳資源，推動警種與基層派出所、社區網格深度聯動，分層分類開展普法。將宣傳經費、人員向薄弱地區傾斜，針對農村地區，結合鄉村趕集、村民議事會等場景，開展“田間地頭以案釋法”活動，重點講解防電信詐騙等法律知識，做到精準防詐；創新普法形式，增強普法內容的吸引力。
（六）提速中心建設，強化法治保障。快速推進執法辦案管理中心建設，夯實執法辦案基礎，全面提升辦案質效。對標《重慶市公安機關執法辦案管理中心建設標準》，突出合理配置資源，深化執法辦案管理“一體化”模式，將接待登記區、執法辦案區、電子取證區、涉案財物區、案情研判區、聯動保障區、綜合管理區7區融為一體，整合監督管理、合成作戰、智能支撐、實戰培訓4大功能，聚焦“業務結合更緊、智慧水平更高、實戰能力更強、資源整合更廣”總體導向，緊盯“智能化、合成化、標準化、規范化”四個維度，鎖定“安全、規范、集約、智能、高效”辦案模式，著力打造全市一流、庫區領先、具有萬州公安辨識度的品牌樣板，快速提升公安機關新質戰斗力，為建設更高水平的平安萬州、法治萬州提供堅實的法治保障。
特此報告。
重慶市萬州區公安局
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