重慶市萬州區(qū)公安局關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
重慶市萬州區(qū)公安局
關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2024年，萬州區(qū)公安局在區(qū)委區(qū)政府和市公安局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和全國全市全區(qū)公安工作會(huì)議精神，法治政府建設(shè)取得新成效。
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
???（一）聚焦公安主業(yè)，平安萬州建設(shè)更有成效
1.以“打”開路，重拳打擊違法犯罪。2024年，全區(qū)共發(fā)刑事案件1546起，同比下降43.69%；破案656起，破案率42.43%。一是突出大要案攻堅(jiān)。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，“107”專案打掉異地黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)，被公安部認(rèn)定為全國經(jīng)典案例；破獲1起29年命案積案，連續(xù)15年保持現(xiàn)行命案全破；常態(tài)打擊涉槍爆違法犯罪，偵破“3·16”中老跨境販賣槍支案獲公安部賀電表彰；深化打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案775起，同比下降45.7%。實(shí)現(xiàn)了“兩升兩降”（破案上升、打擊上升、發(fā)案下降、損失下降）的工作目標(biāo)。全年共移送起訴詐騙罪及關(guān)聯(lián)犯罪嫌疑人477人，圓滿完成涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“7·17專案”工作，移訴境外回流詐騙嫌疑人39人。二是開展集群戰(zhàn)役攻堅(jiān)。偵破“5.17”全市首例特大提供虛假環(huán)評(píng)文件案，該案涉及全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），涉虛假環(huán)評(píng)文件10萬余份，涉案金額30多億元，共抓獲犯罪嫌疑人28人，凍結(jié)、查封房產(chǎn)合同價(jià)值1.08億元，獲王小洪部長批示；森林支隊(duì)獲評(píng)全國公安機(jī)關(guān)“昆侖2023”專項(xiàng)行動(dòng)成績突出集體（全市唯一），獲盧紅書記等市區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。三是強(qiáng)化傳統(tǒng)犯罪攻堅(jiān)。深入開展“兩打兩控”“清源斷流”等專項(xiàng)行動(dòng)；嚴(yán)打涉民生領(lǐng)域犯罪，突出“盜搶騙”和民生“小案”偵破，為企業(yè)群眾追贓挽損2200余萬元。偵破傳統(tǒng)侵財(cái)案件310起，抓獲犯罪嫌疑人251人；深化毒品打擊，破獲涉毒刑案92件，移訴168人，持續(xù)推進(jìn)吸毒人員收治收戒和動(dòng)態(tài)管控，全區(qū)吸毒人員肇事肇禍保持“零發(fā)生”；持續(xù)打擊跨境賭博類案件，移送起訴犯罪嫌疑人161人，查扣凍賭資3800余萬元。
2.以“控”增效，切實(shí)牢筑安全屏障。2024年全區(qū)社會(huì)治安持續(xù)平穩(wěn)，相關(guān)職能部門協(xié)同發(fā)力，動(dòng)員、管理、發(fā)揮好群防群治力量，形成共建共治共享的社會(huì)治安治理格局。一是加強(qiáng)基層聯(lián)控。發(fā)揮“五長制”基層治理優(yōu)勢，健全完善社會(huì)治安防控體系，智慧安防小區(qū)、“雪亮工程”、智慧交通等建設(shè)有序推進(jìn)。深度融入數(shù)字重慶建設(shè)，全力推進(jìn)智能化防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)級(jí)、派出所、最小作戰(zhàn)單元”3級(jí)貫通指揮調(diào)度，“兩搶”、尋釁滋事等街面案件破案率分別達(dá)到95.2%、97.2%。二是強(qiáng)化巡邏防控。落實(shí)“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)工作機(jī)制，加大城區(qū)重要區(qū)域、繁華商圈等人員密集場所的巡邏力度。組織開展3次夏夜治安巡查宣防集中統(tǒng)一行動(dòng)，出動(dòng)警力5000余人次，盤查人員1.8萬余人次，檢查車輛7000余輛次，九類街面夜間警情同比下降34.09%。三是加強(qiáng)要素管控。深入開展電詐相關(guān)黑灰產(chǎn)業(yè)治理，與中國人民銀行萬州分行、各商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)、四大電信運(yùn)營商密切配合，落實(shí)反詐行業(yè)主體責(zé)任，各網(wǎng)點(diǎn)與區(qū)反詐中心一體聯(lián)動(dòng)、互為支撐，高效精準(zhǔn)進(jìn)行開戶識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)賬戶排查、涉詐資金攔截，黑灰產(chǎn)業(yè)綜合治理成效明顯。
3.以“管”除患，竭力夯實(shí)平安根基。常態(tài)化開展安全隱患大排查大整治，全力摸清社會(huì)治安基礎(chǔ)要素底數(shù)，及時(shí)消除社會(huì)治安隱患，堅(jiān)決守牢安全底線。一是持續(xù)強(qiáng)化大型活動(dòng)安全管理。圓滿完成第十五屆長江三峽國際旅游節(jié)、2024重慶萬州環(huán)湖馬拉松、跨年夜等大型活動(dòng)安保30余場次。出動(dòng)警力5100余人次，保安8200余人次。嚴(yán)查公共安全隱患，累計(jì)檢查民爆倉庫、爆破作業(yè)點(diǎn)、易制爆劇毒化學(xué)品單位162家，發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場督促整改隱患6處，實(shí)現(xiàn)涉槍爆危案事件、大型活動(dòng)和涉險(xiǎn)公共區(qū)域安全事故“零發(fā)生”。二是持續(xù)推進(jìn)道路交通秩序管理。加強(qiáng)城市智能交通建設(shè)，推出“普通公路交通安全工作經(jīng)驗(yàn)法”，在全市推廣運(yùn)用。深入推進(jìn)交通事故預(yù)防“減量控大”和公交車整治專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道建立以“道安辦-專職勸導(dǎo)站-村社干部”為構(gòu)架的“三級(jí)防控體系”，最大限度補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)管控短板。全區(qū)發(fā)生一般類道路交通事故數(shù)、死亡數(shù)，同比分別下降14.52%、29.41%，連續(xù)兩年未發(fā)生較大及以上交通事故。三是持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安要素管理。全面推行河長制，加強(qiáng)水庫及周邊水域的日常巡查，有效提升水域執(zhí)法效能和治理水平。落實(shí)“林長+山林警長”工作協(xié)同機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)巡林護(hù)林職責(zé)，發(fā)現(xiàn)制止野外違規(guī)用火257起；推動(dòng)萬開云三地聯(lián)合開展跨區(qū)域森林防滅火預(yù)演，提高邊界共管共治能力。全面凈化機(jī)場、高鐵北站治安環(huán)境，安全保障8200余架次航班、4.8萬余班次列車進(jìn)出萬州。?
???（二）完善執(zhí)法制度，依法行政體系更加健全
堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，著力提高行政決策質(zhì)量和效率。一是完善依法決策機(jī)制。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。加強(qiáng)對規(guī)范性文件合法性審核，從源頭上預(yù)防決策失誤和執(zhí)法過錯(cuò)。推行執(zhí)法權(quán)責(zé)清單制度，將859項(xiàng)行政、刑事執(zhí)法權(quán)責(zé)清單明細(xì)導(dǎo)入至區(qū)級(jí)“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字平臺(tái)。推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，健全重大執(zhí)法事項(xiàng)會(huì)商、重點(diǎn)執(zhí)法工作調(diào)度、執(zhí)法質(zhì)效分析研判等工作機(jī)制，落實(shí)重大疑難案事件集體討論制度，審議各類重大執(zhí)法問題和執(zhí)法制度10余次。二是強(qiáng)化層級(jí)審核機(jī)制。健全完善執(zhí)法責(zé)任制度和執(zhí)法責(zé)任清單，堅(jiān)持主辦民警、法制員、單位負(fù)責(zé)人、法制民警、分管局領(lǐng)導(dǎo)五級(jí)審核把關(guān)制度，將辦案責(zé)任主體由單位集體轉(zhuǎn)向個(gè)人，做到權(quán)責(zé)明晰、人隨案走、過手留痕。優(yōu)化基層所（隊(duì)）長、法制員盯案制度，落實(shí)“源頭預(yù)防、過程管控、問題查糾、考核問責(zé)”管控機(jī)制，全年無行政復(fù)議被撤銷、變更和行政訴訟敗訴案件，無因非法證據(jù)排除或不構(gòu)成犯罪不捕不訴案件和法院判決無罪案件發(fā)生。三是深化動(dòng)態(tài)糾偏機(jī)制。完善行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)制，強(qiáng)化復(fù)議應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。對于每一起行政復(fù)議、行政訴訟案件，均組織專人進(jìn)行全面剖析，深入研究分析案件存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，通過警情研判會(huì)、案件專題研討、執(zhí)法問題通報(bào)、執(zhí)法教育培訓(xùn)等方式對案件進(jìn)行通報(bào)學(xué)習(xí)，提出規(guī)范執(zhí)法工作建議，助推全局行政執(zhí)法辦案質(zhì)量整體提升。今年共剖析行政復(fù)議、訴訟案件22起，下發(fā)整改建議書31份。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，法治公安建設(shè)更加深化
構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰，嚴(yán)密高效、條塊結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，健全執(zhí)法監(jiān)督通報(bào)及問題整改督辦機(jī)制，形成監(jiān)督閉環(huán)。一是全要素監(jiān)管。依托警務(wù)綜合辦案平臺(tái)，對“人、案、物、場所、卷宗”等關(guān)鍵要素實(shí)現(xiàn)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測。執(zhí)勤執(zhí)法民警執(zhí)法記錄儀全量配備，執(zhí)法全環(huán)節(jié)音視頻記錄率100%，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程全記錄、執(zhí)法痕跡回溯管理、執(zhí)法要素全覆蓋監(jiān)督管理。每月開展網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，通過執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)對刑事行政案件受立案、取保候?qū)彙⑼诉€保證金、監(jiān)視居住、適用簡易程序、行政案件涉案財(cái)物處理七個(gè)方面進(jìn)行巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)辦案部門。二是全流程管控。全面落實(shí)刑事案件法制審核“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制，將法制審核作為案件流轉(zhuǎn)的強(qiáng)制程序，個(gè)案審核率100%。與檢察機(jī)關(guān)達(dá)成刑事案件“統(tǒng)一出口”銜接工作意見，實(shí)現(xiàn)法制部門案件審核“全覆蓋”和統(tǒng)一對接檢察機(jī)關(guān)“全口徑”。推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案“一站式”服務(wù)，執(zhí)法安全事故“零”發(fā)生。三是全覆蓋考評(píng)。成立執(zhí)法監(jiān)督組進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)，實(shí)行執(zhí)法問題每月“動(dòng)態(tài)清零”機(jī)制，將問題復(fù)盤整改責(zé)任具體到責(zé)任單位和責(zé)任民警。全面落實(shí)執(zhí)法過程責(zé)任追究制度，倒逼執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。全年累計(jì)評(píng)查警情6200余起、巡查受立案5200余件，案件1300余卷，發(fā)現(xiàn)整改問題165個(gè)。四是全方位整改。深入推進(jìn)涉企執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理。梳理涉企案件451件，整改5方面23類336個(gè)問題，整改率100%。深入開展執(zhí)法不作為慢作為亂作為問題集中整治專項(xiàng)，對照3方面14類問題，全面梳理排查警情、刑事行政、信訪投訴案件，查究問題42個(gè)并已全部整改。
（四）聚焦民生所需，服務(wù)品牌塑造更具特色
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、準(zhǔn)確把握公安機(jī)關(guān)在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能定位，為推動(dòng)萬州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。一是全力優(yōu)化營商環(huán)境。全力維護(hù)市場經(jīng)營秩序和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件31件，移送起訴79人，挽回經(jīng)濟(jì)損失約9.24億元，挪用資金、職務(wù)侵占和合同詐騙三類案件追贓返還率位于全市前列。嚴(yán)厲打擊煙草違法犯罪，維護(hù)卷煙市場經(jīng)濟(jì)秩序，偵破“6.05”生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案，一舉打掉全市首個(gè)集“產(chǎn)學(xué)研銷”一體、特大非法制販偽劣“保健香灸煙”、嚴(yán)重侵害老年人身體健康合法權(quán)益、危害“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新發(fā)展的犯罪團(tuán)伙。二是積極服務(wù)中心工作。運(yùn)用法治思維和法治方式化解涉穩(wěn)群體矛盾糾紛、處置群體性事件、維護(hù)轄區(qū)政治大局穩(wěn)定。全面規(guī)范城區(qū)養(yǎng)犬管理工作，發(fā)布《萬州區(qū)加強(qiáng)養(yǎng)犬管理通告》，引導(dǎo)群眾依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，辦理涉犬行政案件846件，未發(fā)生一起負(fù)面投訴。努力解決群眾“急難愁盼”，高效完成人大建議、政協(xié)提案43件，社情民意16件，推動(dòng)交通安全、噪音治理等群眾關(guān)切民生問題落地，連續(xù)5年保持滿意率100%；完成“天生城文旅街區(qū)”門樓號(hào)牌編制工作，有效解決企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照難題；打通商圈商貿(mào)及文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“梗阻”，分類設(shè)置外賣車、旅游大巴車和夜間主次干道惠民停車泊位約3000余個(gè)。三是主動(dòng)拓展民生服務(wù)。提質(zhì)擴(kuò)面“川渝通辦”，持續(xù)推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，全年辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)64.2萬余件次，同比上升27.8%，網(wǎng)上可辦率達(dá)到91.6%。大力推動(dòng)電子證照跨部門共享，全區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車行駛證實(shí)現(xiàn)電子化，機(jī)動(dòng)車申請核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、企業(yè)準(zhǔn)營、居住證辦理、姓名變更4項(xiàng)公安政務(wù)“一件事一次辦”服務(wù)，全程網(wǎng)辦率達(dá)80.74%，區(qū)局車管所連續(xù)兩屆被公安部評(píng)為“全國一等縣級(jí)車管所”。認(rèn)真貫徹實(shí)施《深化戶籍制度改革服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)9000余人。優(yōu)化升級(jí)窗口服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供各類信息證明40余萬條次。在年末區(qū)人大常委會(huì)對全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境年度測評(píng)中，滿意率并列全區(qū)第一。
（五）推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，矛盾糾紛化解更有力度
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索創(chuàng)新基層治理模式，協(xié)同職能部門，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，會(huì)同專業(yè)調(diào)解組織、社會(huì)組織等多方力量，全力提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。一是完善機(jī)制，規(guī)范流程。在原有的社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制、派出所矛盾糾紛排查化解回訪工作機(jī)制等機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化警種職責(zé)任務(wù)、完善工作指引，不斷規(guī)范矛盾糾紛化解工作流程。總結(jié)提煉的“三排三診三防”工作法獲評(píng)重慶市新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型并在全市推廣。二是專項(xiàng)推動(dòng)，持續(xù)發(fā)力。持續(xù)深化矛盾糾紛大排查大化解大起底專項(xiàng)行動(dòng)、社會(huì)矛盾糾紛化解處置攻堅(jiān)戰(zhàn)和矛盾糾紛集中排查化解清零專項(xiàng)工作，結(jié)合節(jié)假日、重大活動(dòng)安保重要節(jié)點(diǎn)，結(jié)合春季攻勢、夏季治安打擊整治、冬季行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)期間，針對性加強(qiáng)矛盾糾紛工作。三是警調(diào)對接，多元化解。充分依靠警務(wù)助理、村居干部、樓棟長、矛盾糾紛信息員等力量，充分運(yùn)用律師駐所調(diào)解、“一庭兩所”聯(lián)調(diào)、“三所一辦”聯(lián)調(diào)等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。優(yōu)化“警調(diào)對接”工作模式，在9個(gè)城區(qū)派出所落實(shí)律師事務(wù)所律師通過預(yù)約方式參與派出所矛盾糾紛化解工作，化解矛盾糾紛448起，化解率95.12%，接受群眾咨詢350次，開展法制宣傳培訓(xùn)51次。
二、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是突出關(guān)鍵少數(shù)和強(qiáng)基導(dǎo)向“雙重點(diǎn)”。堅(jiān)決落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與中心工作同部署、同推進(jìn)、同考核。始終把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想作為第一職責(zé)、第一任務(wù)。常態(tài)化落實(shí)“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想制度，開展“第一議題”學(xué)習(xí)33次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)14次，帶動(dòng)基層黨組織開展專題學(xué)習(xí)1200余次。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，制定年度黨建工作計(jì)劃，將法治政府建設(shè)內(nèi)容納入基層黨建清單中，推動(dòng)相關(guān)警種謀劃“法治·社區(qū)管控一件事”應(yīng)用場景，獲得市局肯定。二是實(shí)施制度構(gòu)建和文化營造“雙驅(qū)動(dòng)”。研究制定《進(jìn)一步加強(qiáng)全面從嚴(yán)管黨治警六條工作措施》《進(jìn)一步加強(qiáng)試用期民警培養(yǎng)管理》《充分發(fā)揮改任職級(jí)干部作用》等制度文件，著力提升隊(duì)伍依法履職能力。落實(shí)思想政治工作規(guī)范、榮譽(yù)儀式制度，常態(tài)化開展人民警察節(jié)、榮譽(yù)退休儀式、新進(jìn)民警入警儀式、緬懷公安英烈、表彰獎(jiǎng)勵(lì)座談會(huì)等活動(dòng)。縱深推進(jìn)常態(tài)化全警實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)，強(qiáng)化法治教育和執(zhí)法能力建設(shè)，摒棄慣性思維和經(jīng)驗(yàn)主義，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成在“聚光燈”下執(zhí)法的意識(shí)，全力提升全區(qū)公安民警執(zhí)法能力水平，為全方位推動(dòng)公安工作提供堅(jiān)實(shí)組織保障。三是發(fā)揮宣傳引領(lǐng)和考核推動(dòng)“雙效應(yīng)”。認(rèn)真落實(shí)學(xué)法用法制度，切實(shí)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作要求，在年度述職報(bào)告中將述法作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)全體民警做到自覺尊法、學(xué)法、守法、用法，踐行新時(shí)代法治公安使命擔(dān)當(dāng)，組織實(shí)施普法規(guī)劃，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，先后出席第十三個(gè)“全國交通安全日”“憲法宣傳日”“110宣傳日”等主題宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營造出辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，不斷培育人民群眾法治信仰，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。加強(qiáng)法治督察，傳導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任，將推動(dòng)法治政府建設(shè)納入到干部任免考核中。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
2024年以來，全區(qū)公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中取得了一定的成效，但仍然存在一些不足。
一是法治意識(shí)仍需加強(qiáng)。公安工作業(yè)務(wù)繁重，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作各警種間協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠，相關(guān)業(yè)務(wù)警種對法治政府建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足，對工作要點(diǎn)及責(zé)任分解清單剖析不夠透徹，部分工作未能落到實(shí)處取得實(shí)質(zhì)性成效。二是監(jiān)督管理仍需嚴(yán)密。執(zhí)法監(jiān)督體系還不夠健全完善，存在多頭監(jiān)督、交叉監(jiān)督、分散監(jiān)督的特點(diǎn)，存在“重事后監(jiān)督、輕事前、事中監(jiān)督”問題，執(zhí)法監(jiān)督未形成合力。執(zhí)法公開度、透明度及公信度仍有提升空間。三是執(zhí)法行為仍需規(guī)范。公安執(zhí)法點(diǎn)多、面廣，個(gè)別民警的法律意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意思還不夠強(qiáng)，仍不同程度存在“重效率、輕法治”“重實(shí)體、輕程序”的情況。不善于用法治手段處理特殊、敏感、復(fù)雜執(zhí)法問題，執(zhí)法能力與新時(shí)期執(zhí)法要求之間的矛盾還比較突出。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）緊盯服務(wù)中心大局，抓實(shí)社會(huì)治理能力提升
一是提升打防管控能力。積極融入全區(qū)“3710”改革發(fā)展布局，嚴(yán)打涉民生領(lǐng)域犯罪，堅(jiān)決打擊傳統(tǒng)犯罪、環(huán)食藥犯罪，強(qiáng)攻新型犯罪；重拳打擊傳銷、非法經(jīng)營、職務(wù)侵占、挪用資金、商業(yè)賄賂等違法犯罪，嚴(yán)厲打擊虛開騙稅等突出涉稅犯罪活動(dòng)、守好國家“錢袋子”。二是提升社會(huì)治安治理能力。抓實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)工作，聚焦重點(diǎn)人、物品、單位，健全完善重點(diǎn)要素、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域全鏈條管控機(jī)制，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解、早處置。健全內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)非警務(wù)警情聯(lián)動(dòng)處置改革，與“141”基層智治體系實(shí)現(xiàn)融跨共治。積極探索主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)新機(jī)制，不斷提升駕馭城市社會(huì)治安的能力水平。三是提升服務(wù)法治化營商環(huán)境能力。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)品牌保護(hù)，深入開展涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、市場主體、招商引資，平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益；優(yōu)化服務(wù)惠民生，突出民意引領(lǐng)警務(wù)，優(yōu)化流程、精簡程序、壓縮時(shí)限、降低成本；探索建立符合現(xiàn)行政策、有萬州吸引力的戶籍政策，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，用力解決交通擁堵、停車難等問題。
（二）緊盯場所提質(zhì)增效，抓實(shí)基層實(shí)戰(zhàn)能力提升
一是堅(jiān)持實(shí)體化運(yùn)行。牢固樹立“安全、規(guī)范、集約、智能、高效”理念，加快推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心升級(jí)改造。嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，能進(jìn)則進(jìn)”和案件進(jìn)執(zhí)法辦案中心集中辦、專業(yè)辦、快速辦、規(guī)范辦，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍力量配備和裝備建設(shè)，促進(jìn)中心規(guī)范使用和安全管理，打造一站式辦案的基地。二是提升實(shí)戰(zhàn)化效能。按照公安部專項(xiàng)檢查要求，落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定，完善專業(yè)辦案、合成作戰(zhàn)、監(jiān)督管理、服務(wù)保障等配套機(jī)制，延伸辦案鏈條，拓展案件快辦、速裁法庭應(yīng)用，為便捷高效執(zhí)法辦案提供支撐，打造全程保障的大本營。三是實(shí)現(xiàn)智能化管理。加強(qiáng)中心信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)應(yīng)用，落實(shí)中心安全管理常態(tài)化網(wǎng)上巡查，確保全流程納入監(jiān)督管理視線，嚴(yán)格落實(shí)公安部辦案區(qū)使用“四個(gè)一律”和市局執(zhí)法辦案“五個(gè)一律”制度，強(qiáng)化對各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)的及時(shí)性、過程性、系統(tǒng)性管理。
（三）緊盯執(zhí)法監(jiān)督管理，抓實(shí)民警辦案質(zhì)效提升
一是加大監(jiān)督力度。深化執(zhí)法辦案源頭監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，健全重大執(zhí)法事項(xiàng)會(huì)商、重點(diǎn)執(zhí)法工作調(diào)度、執(zhí)法質(zhì)效分析研判等工作機(jī)制，法制、督察、信訪、機(jī)關(guān)紀(jì)委等執(zhí)法監(jiān)督部門在日常工作中收集各單位在執(zhí)法工作中存在的問題，每月召開專題會(huì)議，對全局執(zhí)法過程中的問題、隱患及時(shí)研判并督促辦案部門整改到位；用好公檢聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步提升偵查監(jiān)督與協(xié)作配合質(zhì)效。二是加大整治力度。加大對個(gè)案的監(jiān)督問責(zé)力度，強(qiáng)化對執(zhí)法不作為、亂作為、違規(guī)查凍等執(zhí)法突出問題的檢查治理，開展專項(xiàng)督察、執(zhí)法巡查、案件評(píng)查，嚴(yán)格落實(shí)查糾整改責(zé)任；健全案例剖析和突出執(zhí)法問題通報(bào)制度，進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。三是加大改革力度。抓好《公安機(jī)關(guān)接報(bào)案與立案工作規(guī)定》貫徹執(zhí)行，全面落實(shí)“三個(gè)當(dāng)場”、執(zhí)法全流程記錄制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上接報(bào)案登記，開展每月突出問題警情排查。健全受立案問題通報(bào)制度。
（四）緊盯智慧法治建設(shè)，抓實(shí)科技賦能效果提升
一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。大力推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案職能輔助、執(zhí)法效能職能評(píng)價(jià)等系統(tǒng)深度應(yīng)用，推動(dòng)法制部門會(huì)用盡用善用，實(shí)現(xiàn)對案件全流程的監(jiān)督管理、預(yù)警提醒和服務(wù)保障。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。以警察協(xié)會(huì)為依托，組建多領(lǐng)域、多專業(yè)的N個(gè)“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。聚焦公安工作現(xiàn)代化，積極探索數(shù)據(jù)建模等新型警務(wù)模式。深化警企、警校合作，發(fā)揮“萬匯智警”實(shí)驗(yàn)室質(zhì)效，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)收集、智能分析、精準(zhǔn)指揮、快速反應(yīng)、高效治理。三是強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)。迭代升級(jí)一體化智能化數(shù)字底座，對公安機(jī)關(guān)算力、存力、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等資源，動(dòng)態(tài)實(shí)施“一本賬”管理；統(tǒng)一數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打破數(shù)據(jù)、信息、資源壁壘，將權(quán)限、功能向基層、向一線、向?qū)崙?zhàn)開放，反哺全區(qū)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，釋放基層公安戰(zhàn)斗潛力。
（五）緊盯專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，抓實(shí)依法履職能力提升
一是抓牢隊(duì)伍政治建設(shè)。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，始終牢記“公安姓黨”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保法治公安建設(shè)始終保持正確政治方向。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)法教育和作風(fēng)建設(shè)，教育民警堅(jiān)守法律底線、紀(jì)律紅線和警察職業(yè)道德，堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)不動(dòng)搖，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行公安部“六項(xiàng)規(guī)定”和市局“三條措施”等鐵規(guī)警令，堅(jiān)持嚴(yán)在平時(shí)、管在日常。二是抓實(shí)隊(duì)伍專業(yè)建設(shè)。制定完善復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)新專業(yè)人才招錄、引進(jìn)、選調(diào)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，著力夯實(shí)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的人才支撐。聚焦大數(shù)據(jù)、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿科技，注重現(xiàn)代科技應(yīng)知應(yīng)會(huì)針對性培訓(xùn)，著力提高民警科技應(yīng)用水平和實(shí)戰(zhàn)能力。培育執(zhí)法理念和提升執(zhí)法能力，多層次、多領(lǐng)域、多角度常態(tài)化開展實(shí)戰(zhàn)練兵、比武競賽、法制講堂等活動(dòng)，以隊(duì)伍專業(yè)化保障執(zhí)法規(guī)范化。三是抓好先進(jìn)示范引領(lǐng)。加強(qiáng)執(zhí)法辦案績效在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)晉升、選拔任用等方面的運(yùn)用。強(qiáng)化正向激勵(lì)，弘揚(yáng)英模精神，加強(qiáng)先進(jìn)典型選樹，豐富警營文化活動(dòng)，不斷增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感。推動(dòng)比學(xué)趕超，創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動(dòng)全區(qū)公安工作法治化水平整體提升。
???特此報(bào)告。
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重慶市萬州區(qū)公安局 ?
?????????????????????2025年1月19日
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