重慶市萬州區公安局關于2023年法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區公安局
關于2023年法治政府建設情況的報告
?
?一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化思想引領，認真學習貫徹習近平法治思想。一是筑牢思想根基。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，將學習習近平法治思想融入到主題教育中，嚴格落實“第一議題”制度，區局黨委理論學習中心組學習12場、帶動全區公安機關開展理論學習1400余場次、政治輪訓39期1500余人次。進一步樹立了全警依法行政的法治理念。二是抓實問題整改。深入開展肅清流毒影響“回頭看”，堅決落實市委巡視意識形態專項檢查反饋意見整改要求，全面完成7個方面8項問題整改，公安政治生態持續修復凈化、向上向好；堅決落實中央依法治國辦法治政府建設實地檢查反饋問題的整改要求，全面完成5個方面9項問題整改。三是注重學行結合。在深入學習宣傳貫徹習近平法治思想過程中，組織各單位把學習宣傳習近平法治思想融入到常態化學習中去，加強對習近平法治思想的學習宣傳，以貫徹落實“八五”普法工作為契機，推進“誰執法誰普法”普法責任制。充分發揮公安機關法治宣傳教育作用，重點加強青少年法治教育，以“防盜、防詐騙、防毒品、反恐防暴、反邪教”及國家安全、交通安全為主要內容開展法治宣傳教育300余場。
????（二）緊盯公共安全監管，積極參與社會治理。一是突出常態管理，嚴密公共安全監管。始終緊繃安全生產這根弦，嚴格落實危爆、劇毒、易制爆危險化學品、易制毒化學品等危險物品和大型群眾性活動的安全監管措施，深入開展治爆緝槍專項工作，有效杜絕公共安全事故。二是壓實主體責任，強化行業場所監管。常態化加強對轄區旅館業、酒吧、KTV、賓館、娛樂場所的明察暗訪，積極聯系運營商對全區娛樂場所安裝視頻監控系統，常態化開展視頻巡查，倒逼場所規范經營管理，嚴防發生違法犯罪活動。緊緊圍繞違規接待未成年人、娛樂場所硬件不達標、娛樂場所無證經營等問題，全面開展重點治理，消除各類風險隱患，教育督促公寓出租屋經營者落實實名制登記和接待未成年人住宿“五必須”規定，壓實主體管理責任，預防減少在旅館發生侵害未成年人案件。三是堅持最高標準，強化大型群眾性活動監管。堅持“萬無一失、一失萬無”的標準和“細致、精致、極致”的作風，高標準、高質量完成全國兩會、市黨代會、“大河歌會” “萬州環湖馬拉松”等66項重大活動安保維穩任務。四是推進老舊小區整治，建設治安防控新體系。開展智能安防小區模塊數據采集運用，對563個小區開展治安整治，排查并消除安全隱患31處，增加鐵門或鐵護欄47個，智能門禁62個，視頻監控鏡頭190個。策動600家單位安裝人臉識別鏡頭，推動農村居民自建監控4699路。五是積極參與社會治理，探索群防群治新模式。扎實開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動，排查化解矛盾糾紛1.3萬余起，化解率99.78%，全年“民轉刑”“刑轉命”案件“零發生”。深入推進社會治安防控體系建設，嚴格落實“1、3、5”分鐘快速響應機制和“三見”措施，主動創新內部警力挖潛充實“專職巡”，積極發動群防群治力量開展“聯合巡”，大幅提升社會面巡邏防控質效，全區可防性案件下降36.44%。
（三）聚焦公安主責主業，凈化社會治安環境。聚焦公安主責主業，堅持以打開路，打防并舉。一是保持嚴打傳統違法犯罪高壓態勢。破獲年內刑事案件1347件，同比分別上升15.82%，現行命案破案率連續15年保持100%。常態化推進掃黑除惡斗爭，成功打掉全市首例涉網“軟暴力”催收惡勢力集團等惡勢力組織3個。二是深入推進各項專項行動。持續推進“全民反詐”專項行動。強化技術反制，最大限度的預防和減少電信詐騙發案，通過快速止付、及時凍結，為受害人追回損失200余萬元。電信詐騙基本實現“兩升兩降”目標，其中“劉某疑似被騙案”入選2023年全市預警勸阻十佳經典案例，被公安部全國通報表揚。深入推進打擊騙取留抵退稅專項行動，經偵支隊被公安部等六部委授予“成績突出集體”榮譽稱號。在全市打擊網絡謠言專項行動中處罰人數位列全市第一，獲得市局打謠專項辦充分肯定。三是持續強化新型犯罪打擊工作。成功辦結全國掃黃打非辦、公安部雙掛牌督辦案件“1.29”專案，獲公安部賀電表彰。食藥環森領域“10·17”案被公安部通報表揚，技戰法榮獲全市公安機關食藥環森警種大比武一等獎、全國食藥偵大比武三等獎。破獲全市首例吸食、販賣毒品依托咪酯團伙案，新型毒品打擊整治工作走在了全市前列，有效抑制了新型毒品在我區蔓延。?
（四）不斷提升政務服務，優化法治營商環境。以窗口政務服務為陣地，多措并舉提升政務服務質效。一是加大簡政放權力度。按照《萬州區公安行政許可馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦目錄清單》要求，對涉及的223項公安業務實施“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”；在城區交巡警支隊勤務大隊、車管所、百安壩派出所等單位設置的自助服務機，讓群眾真真切切體驗到智慧新警務帶來便捷高效的服務。二是創新管理服務方式。大力推進政務服務跨區域通辦，拓展“異地代收代辦”、優化“多地聯辦”，在政務服務分中心設置“跨省通辦”窗口，三批次承接“川渝通辦”，公安政務29項業務在全區公安機關的窗口為異地群眾就近辦理通辦業務；積極開展成渝雙城經濟圈萬達開統籌發展警務合作和交流，按照“川渝通辦操作流程“辦理通辦業務；深化“全程網辦”，目前，行政許可事項現全程網辦比例為87.69%，依申請類政務服務事項實現全程網辦比例為77.25%。三是加大減費降負力度。認真落實市場監管總局、生態環境部、交通運輸部四部門聯合印發《關于深化機動車檢驗制度改革優化車檢服務工作的意見》（公交管〔2022〕306?號），優化機動車檢驗制度，改革車檢服務工作，保留機動車檢測社會化中介服務，區局交巡警支隊車管所對轄區9家機動車檢測站實施監督管理，督促機動車社會化檢測機構落實營運貨車“三檢合一”工作機制，實現一次檢測，公安、交通、環保三部門互認結果，切實減輕企業負擔。2023年，轄區社會化檢測機構檢測貨運掛車1344臺，重中型貨車7988臺，輕型貨車26823臺，兌現“三檢全一“工作機制，為貨運企業主節約成本635.4萬元。
（五）持續推進權力監督，提升權力運行效率。多措并舉，加強執法權力制約監督。一是常態化開展執法巡查。落實專人定期進行網上專項巡查，巡查結果第一時間通報各辦案單位并組織落實整改。通報違反執法辦案“五個一律”及執法質量問題18次，涉案財物管理方面不規范66次，取保候審（監視居住）不規范41次。二是建立完善偵查活動監督機制。謀劃構建規范高效的執法司法制約監督體系，主動接受檢察機關監督，提升刑事案件的辦案質效。全年召開公檢聯席會議3場，就就疑難案件處理、刑事案件繁簡分流制度進行會商。三是開展專項監督檢查。依托公安機關執法質量考評工作及執法突出問題專項檢查工作，做到以查促改、以評促改，以改提質，提升促進基層辦案單位的執法質量。開展安全生產領域行政執法進行專項監督檢查，和行政拘留未執行問題專項清理，其中合格案件5737件，占全部案件的99.87%；執法不規范案件2件，占全部案件的0.13%，發現2件2個執法不規范問題，已全部整改完畢。四是持續推進從嚴管黨治警。堅持全面從嚴治黨、從嚴治警不放松，把加強日常監督管理工作作為推進黨風廉政建設的一項重要措施，落實監督部門把開展專項督察與“夏季治安打擊”等專項行動結合起來，圍繞春節、?兩會安保維穩、“夏季行動”、國慶安保、元旦安保等行動開展綜合性督察10輪次，充分發揮督察職能優勢，深入強化公安機關內部管理，緊盯薄弱環節和漏洞發力，發現并整改問題47個。
（六）貫徹落實依法決策，全面推進信息公開。一是建立健全本單位公職律師制度。發揮法律顧問職責作用，嚴格規范重大決策程序、決策執行與監督，實行重大行政決策法制審核和公開制度，推進行政決策科學化、民主化和法治化。截至目前，區公安局有3名民警經審批成為公職律師，就區公安局合同擬定、法律咨詢等為區公安局提供專業法律服務。2023年公職律師為區公安局提供3條法律咨詢意見，審查及代理法律事務文書14件。二是建立健全“雙隨機、一公開”監管工作制度。依職責推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作，充分發揮機制的引領作用，通過制訂的“雙隨機、一公開”監管工作實施細則，建立健全隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫，制定抽查計劃，依職責推動跨部門聯查工作。貫徹落實執行好“雙公示”信息公示工作，確報公示信息準確及時，先后通過“雙公示”機制公示相關行政處罰信息1446條。三是全面推進政務公開。嚴格遵守《政府信息公開條例》，加強主動公開力度，落實信息公開責任，細化政務公開標準規范梳理清單，發布各類公開信息63條，辦理“公開信箱+智能信訪”事務365件、“互聯網+督查系統”事項423件。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
堅決落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，將法治建設納入年度工作計劃，與中心工作同部署、同推進、同考核。
（一）注重學習引領，提升法治素養。貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神、黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，主持召開專題會議學習貫徹黨的二十大精神，聚焦法治公安建設，始終堅持嚴格規范公正文明執法，讓人民群眾真切感受到執法的力度和溫度。帶頭深入學習習近平法治思想，提高黨內法規制度執行力，加強黨內法規工作隊伍建設，把習近平法治思想列入2023年分局黨委理論學習中心組專題學習重點內容。簽發《2023年萬州區公安局局黨委理論學習中心組專題學習重點內容安排》，把憲法法律和黨內法規納入學習計劃。充分發揮領導干部帶頭示范作用，帶頭結合工作實際積極參加習近平法治思想線上培訓班。
（二）加強組織領導，推動責任落地。加強對本單位法治政府建設工作的組織領導，自覺維護司法權威，為推進法治建設提供保障、創造條件，定期聽取法治建設工作匯報，及時研究解決法治領域有關重大問題，嚴格執行法治政府建設年度報告制度。督促領導班子其他成員依法辦事，不得違規干預司法活動、插手具體案件處理。組織完善本單位工作人員學法用法制度，引導全體民警做到自覺尊法、學法、守法、用法，踐行新時代法治公安使命擔當，組織實施普法規劃，推動落實“誰執法誰普法”責任。
（三）強化率先垂范，營造法治氛圍。成立由黨政負責人任組長的全面依法治區工作領導小組，詳細明確了重大決策事項范圍、行政決策程序和監督管理要求，對重要規劃、重大措施的出臺，均堅持先調查研究后集體討論決定，為區局推行重大行政決策提供了堅實的制度保障，依法決策公安事項235項，有力推動了公安工作高質量發展。年底將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入黨政主要負責人述職內容，扎實推進法治建設和依法行政能力提升。同時黨政主要負責人積極參加“砥礪奮進110?一心為民保安寧”主題宣傳活動,在全社會營造出辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，不斷培育人民群眾法治信仰，弘揚社會主義法治精神。
三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
2023年來，全區公安機關在結合自身職能推進法治政府建設工作方面做了大量工作，取得一定成效，但仍存在以下主要問題：
????（一）理論學習需進一步提質。一是部分領導干部學習宣傳習近平法治思想的謀劃部署能力不足，存在“重業務輕學習”的現象，學習和宣傳都停留在“聽口令做動作”的層面，沒有學深學透。部分領導干部將理論成果轉化運用到工作實踐中的能力有所欠缺，理論和實際的聯系不夠緊密，運用習近平法治思想指導實踐、指導公安工作的能力和水平仍需進一步加強。
????（二）法治意識需進一步增強。部分民警法治意識淡薄，人治管理、官本位思想仍普遍存在，在處理糾紛、案件時，不按程序、法規辦事，執法突出問題時有發生，需繼續強化執法主體培訓，進一步提升民警的證據意識、程序意識和人權意識。
（三）執法能力需進一步提升。少數民警主動學習不夠，接受培訓不足，不會辦案、不會取證，不會用、不敢用、不善用法治手段處理特殊、敏感、復雜執法問題，較低的執法能力與較高的執法要求之間的矛盾還比較突出。
（四）隊伍管理需進一步強化。廉政風險等級較高的崗位民警違紀違法現象仍有發生，民警執法不文明現象仍然存在，一定程度上暴露出個別單位的隊伍管理制度不落實、工作不力，從嚴治警要始終堅持在路上，一刻都不能放松。
四、2024年推進法治政府建設的主要安排
（一）始終堅持政治建警，切實做到凝心鑄魂。一是進一步突出政治領導。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話、重要指示精神。將黨的領導貫穿于公安工作和公安隊伍建設的各方面、全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是進一步突出理論武裝。持續鞏固和拓展提升主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，教育引導全警在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，嚴格執行“第一議題”中心組學習、“三會一課”等常態化學習機制。三是進一步突出黨建統領。深入落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，認真落實市委黨建統領“三項重點任務”，打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織。
（二）全力維護社會穩定，切實做到防范為先。一是強化情報研判預警預防。抓實維穩基礎工作，健全風險預警、聯合處置、專案打擊等機制，嚴防滋事鬧事、非法聚集。探索建設非法集資風險預警平臺，穩妥處置化解非法集資等經濟金融風險。二是深入開展矛盾糾紛排查化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，依托“五長制”，推動落實屬地屬事責任、源頭穩控措施和多元化解機制，常態化開展“百萬警進千萬家”?活動，加大婚戀糾紛、家庭矛盾、鄰里沖突、勞資債務等排查化解力度。三是強化突發事件應急處置。依托“情指行”一體化實戰平臺，進一步強化指揮權威、暢通指揮渠道，構建“縱向到底、橫向到邊、反應靈敏、高效權威”的指揮調度體系。
（三）嚴密管控公共安全，切實做到萬無一失。一是嚴厲打擊各類違法犯罪。深入推進全民反詐專項行動，進一步提升打擊質效。重拳打擊“盜搶騙”“食藥環”“黃賭毒”等突出違法犯罪，攻堅跨境賭博、醫保詐騙等新型犯罪，快偵快破打架斗毆、尋釁滋事等季節性多發案件。深入推進“莎姐守未”和性侵未成年人違法犯罪專項整治，著力加強未成年人保護，全力遏制校園霸凌、性侵未成年人等突出違法犯罪。二是完善立體化信息化社會治安防控體系建設。積極參與第二輪全國社會治安防控體系建設示范城市創建活動并爭取入選。嚴密社會面巡邏防控，堅持“警力跟著警情走”，嚴格落實公安武警聯勤武裝巡邏和“1、3、5分鐘”快速響應機制和“三見”措施，優化完善重點區域、部位和人員密集場所巡邏防控機制。三是加強重點行業領域治理。加強和規范公交、機場、水域、道路等重點領域安全管理，以及大型活動、旅游景區等重點領域的隱患排查整治，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。持續開展“昆侖”“平安長江”等專項行動，嚴厲打擊污染環境違法犯罪，助力打贏污染防治攻堅戰；強化食品藥品安全監管，治理“餐桌污染”；打擊非法捕撈等突出犯罪，守護“三峽平湖”美景，助力長江經濟帶高質量發展。
（四）推進法治公安建設，切實做到公平正義。一是深入推進執法辦案中心建設。深化執法監督管理機制和執法責任制改革，推動執法辦案管理中心提質增效，全力打造一站式執法辦案、集中式監督管理、全程化后勤保障的工作格局，打造具有萬州辨識度的法治公安建設品牌。二是持續深化執法頑疾治理。引導全警樹牢法治意識、證據意識、程序意識，養成“在鏡頭下執法”的習慣。健全執法質量評價體系，優化“立而不偵、久偵不結”三色預警治理機制，常態開展“六類”案件、涉法涉訴信訪案件、重點案件等專項評查，實現以評查促問題發現、促糾錯補瑕、促問題整改。三是著力提升執法辦案能力。加強公安法治人才培養，穩步推進素質強警交流合作，重點圍繞解決部分民警不熟悉法律法規、不善群眾工作、不會管理服務等問題科學設定培訓科目。結合“精品案例”“警示案例”“身邊案例”開展常態化評析案件，充分發揮每一起鮮活案例的指導、示范和警示教育作用，有力推動提升執法辦案實戰效能，著力提升民警依法履職能力。
（五）抓嚴抓實隊伍建設，切實做到全面過硬。一是全面深化從嚴治警。建立健全“一崗雙責”的責任體系，壓緊壓實部門管理監督責任，著力構建公安大監督格局。堅持嚴的基調不動搖，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行公安部“六項規定”和市局“三條措施”等鐵規警令，堅持嚴在平時、管在日常。二是全面深化素質強警。按照市局制定的年度教育訓練工作指導意見、警務技戰術訓練指導大綱，依托“智訓”平臺，拓寬跟班學習、上門送教、片區集訓、網絡自訓渠道，優化培訓課程設置，強化最小作戰單元實戰練兵和紅藍對抗演練，真正把教育訓練工作做成公安工作的有效增量。三是全面深化使命勵警。切實做好正面宣傳，大力弘揚公安英烈精神，廣泛宣傳亮點成效，發好公安聲音、講好警察故事，擴大萬州公安影響力，展現公安隊伍良好形象。
特此報告。
?
重慶市萬州區公安局?
2024年2月27日?
掃一掃在手機打開當前頁面
