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重慶市萬州區(qū)發(fā)展和改革委員會
關于印發(fā)《萬州區(qū)防空防災一體化社區(qū)資金使用管理辦法（試行）》的通知
萬州發(fā)改國動〔2024〕3號
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各街道辦事處，有關單位：
為規(guī)范和加強全區(qū)防空防災一體化社區(qū)建設與資金管理，切實提高人防專項資金使用效能，現(xiàn)將《萬州區(qū)防空防災一體化社區(qū)資金使用管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
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萬州區(qū)防空防災一體化社區(qū)資金使用管理辦法（試行）
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第一條【目的依據】 為規(guī)范和加強全區(qū)防空防災一體化社區(qū)建設與資金管理，切實提高人防專項資金使用效能，根據《重慶市市級部門延伸到村、社區(qū)工作事項目錄》（渝社發(fā)〔2014〕1號）、《重慶市民防辦公室關于進一步加強社區(qū)防空防災一體化建設的意見》（渝防辦發(fā)〔2015〕111號）、《重慶市民防辦公室關于印發(fā)重慶市社區(qū)防空防災一體化建設管理實施細則的通知》（渝防辦發(fā)〔2016〕87號）等文件規(guī)定，結合萬州實際，制定本辦法。
第二條【防空防災社區(qū)范圍】 本辦法所指防空防災一體化社區(qū)是由萬州所轄社區(qū)主動申請、創(chuàng)建，并經人民防空行業(yè)主管部門驗收合格的社區(qū)。
第三條【基本原則】 對防空防災一體化社區(qū)資金使用管理堅持“厲行節(jié)約、量入為出，預算先行、合理合規(guī)，使用問效、專款專用”的基本原則。
第四條【資金使用范圍】 防空防災一體化社區(qū)資金主要用于人民防空組織機構建設、知識宣傳、緊急避難場所建設、志愿者隊伍服務、訓練演練、物資器材儲備等方面，具體包括七個方面：
（一）人民防空組織機構：制作、安裝防空防災社區(qū)人防機構牌匾、標識等相關費用。
（二）應戰(zhàn)應急預案：編制、印制社區(qū)防空防災預案等相關費用。
（三）緊急避難場所：擇優(yōu)選擇人防工程、安全開敞地帶等其他適宜地點，并建設配套設施、制定使用規(guī)程而產生的相關費用。
（四）人民防空宣傳陣地：用于人民防空宣傳陣地建設的費用，如優(yōu)化人防知識宣傳櫥窗、更換人防宣傳內容、制作人防知識宣傳展板、懸掛人防宣傳標語等。
（五）人民防空物資儲備庫室建設：著眼防空防災基本需要，按照《防空防災一體化社區(qū)物資器材儲備基本標準》，購置、更換防護救援物資器材而產生的相關費用。
（六）常態(tài)化能力建設：組織開展人民防空宣傳教育、訓練演練、志愿服務等費用。
（七）其他報經人民防空行業(yè)主管部門審核認定的相關費用。
第五條【資金分配方式】 根據《萬州區(qū)防空防災一體化社區(qū)建設考核管理辦法》，進一步優(yōu)化資金分配方案，提高資金使用績效，社區(qū)人防建設資金由新創(chuàng)建建設資金、固定資金和自主爭取資金三部分構成。
（一）新創(chuàng)建建設資金，對創(chuàng)建成功的防空防災一體化社區(qū)，給予不超過3萬元的創(chuàng)建建設資金，對不屬于社區(qū)人防資金使用范圍或未用于社區(qū)人防建設的資金予以相應扣減。
（二）固定資金與年度考核結果掛鉤，考核前3名社區(qū)撥付補助資金不超過3萬元，合格社區(qū)每年撥付資金不超過1萬元，考核排名后3名每年撥付資金不超過0.5萬元，對不屬于社區(qū)人防資金使用范圍或未用于社區(qū)人防建設的資金予以相應扣減；考核不合格社區(qū)不再撥付資金。
（三）自主爭取資金由有意愿、有經驗的防空防災一體化社區(qū)提出專項人防活動（宣傳或演練），報經人民防空行業(yè)主管審定后，有序組織實施后據實報銷。
第六條【資金使用程序】 按照防空防災一體化社區(qū)專項資金分配方式，社區(qū)人防建設資金使用程序分為三類：
（一）社區(qū)新創(chuàng)建建設資金申報使用：由創(chuàng)建防空防災一體化社區(qū)意愿強烈且基礎條件成熟的社區(qū)主動書面申請（擇優(yōu)選擇兩防一體化社區(qū)覆蓋率低的街道所屬社區(qū)），按照防空防災一體化社區(qū)“五有三明白”建設標準建設后，提請人民防空行業(yè)主管部門驗收。人民防空行業(yè)管理部門通過實地查看、查閱檔案、隨機抽問等方式，現(xiàn)場驗收社區(qū)創(chuàng)建成果，對驗收合格的社區(qū)出具創(chuàng)建批復。防空防災一體化工作驗收合格的社區(qū)將創(chuàng)建文檔、圖片、票據等相關資料匯編成冊并提交人民防空行業(yè)主管部門審核。人民防空行業(yè)主管部門根據防空防災一體化社區(qū)申請資料，認真審核、嚴格把關后，撥付社區(qū)新創(chuàng)建建設資金。
（二）社區(qū)人防建設固定資金申報使用：人民防空行業(yè)主管部門每年年底對社區(qū)人防建設情況進行考核，并對結果予以通報。防空防災一體化社區(qū)根據考核通報結果，按照社區(qū)人防建設資金分配方案，書面申請防空防災一體化社區(qū)持續(xù)建設補助資金，并將票據、圖片、檔案等有效資料匯編成冊，報送人民防空行業(yè)主管部門。人民防空行業(yè)主管部門根據防空防災一體化社區(qū)申請資料，認真審核、嚴格把關后，撥付社區(qū)人防建設固定補助資金。
（三）社區(qū)人防自主爭取資金申報使用：由經驗豐富、積極響應的防空防災一體化社區(qū)緊扣人防主題，凸出人防元素，策劃編制片區(qū)人民防空大型宣傳活動、人民防空演練等方案（可邀請專業(yè)第三方機構編制）以及經費預算方案，經所在街道審核后報人民防空行業(yè)主管部門。人民防空行業(yè)主管部門對活動方案進行審核、研究，并將認定結果告知申報社區(qū)。防空防災一體化社區(qū)申請的大型活動或人民防空演練方案經人民防空行業(yè)主管部門認可后，可邀請專業(yè)第三方機構按方案組織開展實施，由此產生的方案編制、活動費用隨社區(qū)人防建設固定資金一并申報（附好票據、圖片、檔案等資料）。人民防空行業(yè)主管部門根據申請資料，認真審核、嚴格把關后，據實撥付社區(qū)人防自主爭取資金。
第七條【資金使用管理監(jiān)督】 防空防災一體化社區(qū)務必要嚴格遵守財務管理規(guī)定，對社區(qū)人防建設資金實行專款專用，嚴禁挪用、占用，同時每年要對經費使用情況進行清理核對，并上報人民防空行業(yè)主管部門。
街道不得統(tǒng)籌人防專項資金，要督導資金全部用于防空防災一體化建設工作；同時要指導社區(qū)策劃、組織、開展片區(qū)人民防空宣傳活動、演練，加大社區(qū)人防自主資金爭取力度
人民防空行業(yè)主管部門根據現(xiàn)行財政保障體制，負責落實防空防災一體化社區(qū)建設資金；通過行之有效的方式，加強對防空防災一體化社區(qū)人防建設資金使用進行督導；嚴格審核社區(qū)人防專項資金使用申報材料，對不屬于社區(qū)人防資金使用范圍或未用于社區(qū)人防建設的申報資金，不予補助。
第八條 ?本辦法由區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)國動辦）負責解釋。
第九條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行。
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