關于建立市場準入違規問題處置聯動機制及追溯整改制度的通知
關于建立市場準入違規問題處置聯動機制及追溯整改制度的通知
萬州發改體改〔2022〕4號
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區級各部門：
為切實做好市場準入效能評估試點工作，推動市場準入負面清單制度全面實施，不斷提升市場準入服務效能，現將建立市場準入違規問題處置聯動機制及追溯整改制度有關事項通知如下：
一、建立市場準入違規問題處置聯動機制
（一）各部門應按照《市場準入負面清單（2022年版）》及《與市場準入相關禁止性規定》，定期清理排查本部門本領域違反市場準入負面清單有關情況，對群眾舉報、自行排查及上級督查到涉嫌違背市場準入清單的有關事項，立即研究甄別、調查核實、推動解決，按程序進行處理，并將處置整改情況報告區全面實施市場準入負面清單制度工作領導小組辦公室（區發展改革委，簡稱“領導小組辦公室”，下同）。
（二）針對市場主體違反市場準入負面清單有關情況，各部門要各司其職、密切配合、相互協作，對此類市場準入違規問題做到早發現、早制止、早處理，切實將違規問題遏制在萌芽狀態。若在作出責令停止等決定后，相關市場主體不予執行，應采取督辦、專項聯合執法等措施，做好制止、查處、整改工作，也需將處置整改情況報告領導小組辦公室。
（三）首查責任單位（即第一個發現問題的單位）發現市場準入違規問題完全屬于本部門管轄范圍的，首查責任單位應按規定予以處理；違規問題涉及多個部門管轄范圍的，首查責任單位核實后及時函告其他相關單位，由相關單位分別予以查處整改。違規問題不屬于首查單位管轄范圍的，首查責任單位應及時將案件材料按職責分工移送相關單位，相關單位職責進行查處，處置整改情況也應書面函告首查責任單位。
二、建立市場準入違規問題追溯整改制度
（一）各部門要堅持問題導向，壓緊壓實各方責任，不折不扣抓好違規問題的整改落實。同時，堅持誰主管誰負責原則，各單位要根據“問題清單”，研究制定“任務清單”、“責任清單”，明確具體整改責任人和整改時限，并將“三張清單”上報領導小組辦公室，領導小組辦公室嚴格實行銷號管理。
（二）違規問題整改完成后，有關單位應在整改期限內及時將整改結果向領導小組辦公室反饋，領導小組辦公室根據整改情況采取“先督查再銷號”方式，若整改工作不全面、不徹底將不予銷號，直至問題整改完成，全力確保市場準入違規問題整治落實到位，有效遏制違背市場準入負面清單事件發生。
（三）各部門要定期開展整改成效“回頭看”，實現問題再發現、督導再整改，防止問題反彈回潮，持續鞏固整改成果。注重“舉一反三”與建立長效機制有機結合，以個案為切入點，追根溯源，把整改顯性問題與隱性問題、階段性整改與建立長效機制相結合，實現以點帶面，開展同類型問題、同領域問題專項整治，取得解決一件、帶動一批、治理一類的效果。
三、組織實施
（一）區全面實施市場準入負面清單制度領導小組辦公室具體負責全區落實市場準入負面清單制度的統籌協調，重大問題按程序報區全面實施市場準入負面清單制度領導小組研究決定。
（二）各部門應建立健全工作機制，做好本部門本領域市場準入負面清單制度的組織實施。同時，采取多種形式開展市場準入負面清單制度的宣傳解讀。
（三）各部門應嚴格落實法律法規和“三定”明確的監管職責，對法律法規和“三定”規定未明確監管職責的，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，全面夯實監管責任。堅決糾正“以批代管”“不批不管”等問題，防止出現監管真空。
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重慶市萬州區全面實施市場準入負面清單制度工作領導小組辦公室
（萬州區發展和改革委員會代章）
2022年6月21日
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