重慶市萬州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
重慶市萬州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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2023年，我委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，扎實(shí)推進(jìn)《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》及《重慶市萬州區(qū)創(chuàng)建第三批全國法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)工作方案》目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、2023年工作情況
（一）高位統(tǒng)籌部署，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)
委黨組高度重視、系統(tǒng)部署法治政府建設(shè)工作，分解年度依法治區(qū)工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)和工作要求，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的法治政府建設(shè)新格局。建立健全常態(tài)化學(xué)法制度，通過理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)共9次。制定《區(qū)發(fā)展改革委2023年度法律知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃方案》，重點(diǎn)針對(duì)我委行政執(zhí)法人員開展法律知識(shí)培訓(xùn)2次，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法技能，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政能力，提高執(zhí)法水平。
（二）豐富普法形式，拓展法治宣傳陣地
嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，將法治宣傳教育融入行政執(zhí)法全過程，深入天然氣長輸管道企業(yè)開展《安全生產(chǎn)法》《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育。充分利用“糧食科技活動(dòng)周”“世界糧食日”“6·14信用記錄關(guān)愛日”等活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，開展糧食安全、社會(huì)信用體系建設(shè)等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1300余份。扎實(shí)推進(jìn)人防宣傳教育“五進(jìn)”工作，采用專題講座、主題研訓(xùn)會(huì)、應(yīng)急演練等多種方式，深入行政機(jī)關(guān)、中小學(xué)和社區(qū)開展國防教育主題宣傳活動(dòng)，發(fā)放防空防災(zāi)宣傳資料2000余份。
（三）嚴(yán)格依法決策，深入推進(jìn)依法行政
嚴(yán)格按照行政決策工作程序，積極引導(dǎo)社會(huì)參與政策制定，組織相關(guān)單位、企業(yè)和群眾就殯葬服務(wù)收費(fèi)等政策制定召開座談會(huì)2次，收集并采納意見5條。嚴(yán)格合法性審查，聘請(qǐng)法律顧問參與規(guī)范性文件、重大行政決策審查，全年共審查行政規(guī)范性文件1件、一般政策性文件8件、執(zhí)法決定8件、合同協(xié)議13份。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，全年開展行政規(guī)范性文件清理工作2次，全面評(píng)估現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件，按程序廢止《關(guān)于新形勢下推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。
（四）科學(xué)有效監(jiān)督，加強(qiáng)行政權(quán)力制約
積極接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)做好政務(wù)信息公開，累計(jì)公開信息206條，其中穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤政策包信息10條、優(yōu)化營商環(huán)境信息34條、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息55條、價(jià)格信息24條及其他專欄信息83條。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，2023年承辦區(qū)人大建議和區(qū)政協(xié)提案共15件，辦理回復(fù)率及滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真接受審計(jì)監(jiān)督，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等三項(xiàng)政策措施落實(shí)情況及市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，督促相關(guān)責(zé)任單位完成審計(jì)問題整改51個(gè)。
（五）規(guī)范公正執(zhí)法，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度要求，圍繞企業(yè)投資項(xiàng)目備案、招標(biāo)代理等方面開展檢查3次，檢查企業(yè)26家，下達(dá)整改通知書3份、行政指導(dǎo)意見15份。加強(qiáng)安全檢查，切實(shí)做好天然氣長輸管道、人防工程和糧食安全等領(lǐng)域檢查工作，全年累計(jì)開展安全檢查65次，未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和重大突發(fā)事件。提升執(zhí)法能力，組織干部職工參加行政執(zhí)法資格考試，全年新增持證執(zhí)法人員6名，全委持證執(zhí)法人員達(dá)23名，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員全部持證上崗。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，公示行政執(zhí)法人員信息23條、行政處罰信息2條、行政執(zhí)法責(zé)任制度3份。
（六）暢通投訴渠道，積極化解矛盾糾紛
完善投訴處理機(jī)制，印發(fā)《萬州區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理工作機(jī)制》《萬州區(qū)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域市場主體意見建議征集制度》等文件。妥善處理投訴舉報(bào)，2023年收到投訴共19宗，其中3宗投訴不符合投訴受理?xiàng)l件，2宗投訴人主動(dòng)撤回，14宗投訴經(jīng)調(diào)查依法作出處理決定。積極應(yīng)對(duì)行政訴訟，2023年我委新發(fā)生行政訴訟案件2件，目前均已勝訴結(jié)案，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。常態(tài)化做好接訪走訪，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭落實(shí)定期接訪走訪、研究信訪工作、閱批群眾來信等工作制度，全年辦理回復(fù)信訪系統(tǒng)、輿情系統(tǒng)、公開信箱等問題89件。
（七）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，打造標(biāo)志性成果
一是全力推動(dòng)川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。會(huì)同達(dá)州市、開州區(qū)共同謀劃《推動(dòng)川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案》，獲得國家發(fā)展改革委批復(fù)同意并由川渝兩省市人民政府聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。研究制定《萬州區(qū)加快推動(dòng)川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展帶動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2027年）》，實(shí)施雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“十項(xiàng)行動(dòng)”，加快推動(dòng)2023年重大任務(wù)21項(xiàng)、重大項(xiàng)目35個(gè)、重大政策33項(xiàng)、重大改革49項(xiàng)、重大平臺(tái)40個(gè)。籌備召開萬達(dá)開黨政聯(lián)席會(huì)1次，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)2次，萬達(dá)開省市級(jí)新聞發(fā)布會(huì)1次，創(chuàng)新提出2023年十大標(biāo)志性合作事項(xiàng)，多層級(jí)互訪交流簽訂合作協(xié)議30余份。
二是全力打造全市一流、渝東北最佳營商環(huán)境。推出貫徹落實(shí)重慶市2023年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力重點(diǎn)任務(wù)清單實(shí)施細(xì)則105條、2023年優(yōu)化營商環(huán)境3.0版舉措21條等系列政策措施。全面承接營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)，貫徹落實(shí)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措復(fù)制推廣50條舉措。強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，持續(xù)開展失信被執(zhí)行人涉政府機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。創(chuàng)新開展政府合同全面兌現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)，集中開展政府投資合同、招商引資合同全面兌現(xiàn)行動(dòng)2次。充分挖掘民生實(shí)事領(lǐng)域信用應(yīng)用場景，創(chuàng)新打造“先診療 后付費(fèi)”信用就醫(yī)服務(wù)，并榮獲2023年度重慶政務(wù)信用應(yīng)用優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)十佳場景。
三是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。顆粒化梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，28個(gè)事項(xiàng)全面進(jìn)駐“渝快辦”平臺(tái)和新政務(wù)服務(wù)中心。以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，建立完善高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“幫辦代辦”機(jī)制，積極推行“幫辦代辦”、“周六不打烊”服務(wù)，全年提供幫辦代辦服務(wù)120余人次。協(xié)同區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目人防領(lǐng)域事項(xiàng)并聯(lián)審批制度，全年完成并聯(lián)審批項(xiàng)目152個(gè)。全力推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)，牽頭組建數(shù)字社會(huì)專題組，協(xié)調(diào)8個(gè)專班單位梳理形成核心業(yè)務(wù)共169項(xiàng)，謀劃“一件事”應(yīng)用50個(gè)，社會(huì)民生服務(wù)數(shù)字化改革取得積極成效。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是親自謀劃部署法治政府建設(shè)工作。將法治政府建設(shè)工作擺在全委工作的重要位置，定期研究法治政府建設(shè)工作，按照《重慶市萬州區(qū)創(chuàng)建第三批全國法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)工作方案》，細(xì)化分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，將相關(guān)工作要求和工作責(zé)任具體落實(shí)到科室和責(zé)任人員。
二是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策程序。堅(jiān)持民主集中制原則，對(duì)涉及法治政府建設(shè)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行集體研究決策，全年召開委黨組會(huì)議25次。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定集體研究制，全年作出行政處罰決定2次。強(qiáng)化決策風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督管理，對(duì)重大決策事項(xiàng)，積極聽取法律顧問、專業(yè)機(jī)構(gòu)意見，確保重大決策合法合規(guī)。
三是嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)職責(zé)。
三、存在的不足及原因
2023年，我委在法治政府建設(shè)方面取得了較好成效，但仍然存在不足：法治工作意識(shí)需進(jìn)一步提高，少數(shù)干部職工在處理相關(guān)行政事務(wù)方面，需提高自覺運(yùn)用法治思維、法治方式的能力。法治宣傳力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，法治宣傳的途徑、平臺(tái)和載體不夠豐富，法治教育精準(zhǔn)度和實(shí)效性需進(jìn)一步提高。
四、2024年主要工作思路
2024年，我委將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于依法治區(qū)的相關(guān)部署，進(jìn)一步增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，提高依法行政能力，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
一是完善學(xué)法用法制度，積極組織引導(dǎo)干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，不斷提升法治意識(shí)和法治思維。
二是拓展豐富普法載體，立足我委職能職責(zé)，結(jié)合價(jià)格收費(fèi)管理、糧食安全監(jiān)督、天然氣長輸管道安全檢查等具體工作，常態(tài)化開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法律宣傳活動(dòng)，讓法治觀念更加深入人心。
三是加強(qiáng)政務(wù)信息公開，圍繞熱點(diǎn)輿情積極主動(dòng)回應(yīng)，及時(shí)向社會(huì)公開并做好政策文件解讀。會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)公開重大項(xiàng)目領(lǐng)域的相關(guān)政務(wù)信息，完善政務(wù)公開清單管理制度，提升政府信息公開工作質(zhì)效。
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重慶市萬州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
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