重慶市萬州區發展和改革委員會關于2022年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區發展和改革委員會
關于2022年度法治政府建設情況的報告
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2022年，在區委、區政府的堅強領導下，我委認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，扎實推進法治政府建設，各項工作取得新成效新進展。現將有關情況報告如下。
一、2022年工作情況
（一）強化理論學習，法治建設有“厚度”
加強學習貫徹習近平法治思想，落實領導干部帶頭學法、集體學法，強化領導的帶頭作用。積極通過中心組理論學習、專題黨課、主題黨日活動等方式深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想、市第六次黨代會精神等共7次，組織干部職工集中收聽收看中國共產黨第二十次全國代表大會開幕會、第二十屆中央政治局常委同中外記者見面會直播，暢談學習感想，掀起學習“熱潮”。認真組織機關及委屬事業單位全體干部職工參與年度法治理論知識網上學習考試，確保學習成果落地有實效。積極開展法治宣傳教育，嚴格落實普法責任清單制度，結合天然氣長輸管道安全檢查執法、糧食執法等具體工作開展法治宣傳活動，增強企業群眾法治思想。
（二）聚焦中心工作，法治建設有“力度”
一是法治保障萬達開川渝統籌發展示范區創建。統籌組建警務協作辦公室，推動“萬達開”“萬開云”警務合作，加大跨區域流竄犯罪的打擊力度。建立健全矛盾糾紛協同排查化解機制和重大事件聯動處置機制，與達州互通情報信息12次，相互開展考察學習、聯動協作20余次。搭建萬達開律師交流平臺，協助籌辦“巴山律師論壇”。協同達州市司法局制定《關于萬達開民事糾紛人民調解中心建設建議方案》。
二是營商環境進一步優化。優化調整工作領導小組，增設5個專項小組，形成“1+1+24+N”的全方位、各領域抓營商環境的領導體系和強大工作合力。推出優化營商環境“升級版”舉措25條、推動民營經濟發展工作任務37條，設立營商環境監測點40個等系列措施，推動打造更快、更優、更高、更實、更好的營商環境。全面承接落實市級首批營商環境創新試點改革事項100項。全面落實市場準入負面清單制度，牽頭建立違背市場準入負面清單案例定期排查歸集、違背市場準入負面清單投訴舉報渠道及受理處置、違規問題處置聯動、違規問題追溯整改等4項制度，不斷提升市場準入服務效能。加大助企紓困力度，出臺支持服務業發展26條穩經濟大盤政策，配套支持資金2500萬元。落實階段性降低用電成本電價優惠政策、三峽電補貼優惠政策，惠及全區企業、個體工商戶5.3萬余戶。
三是社會信用體系建設進一步加強。建立覆蓋全社會的征信系統，依托信用中國（重慶）、國家企業信用信息公示系統（重慶）和人行征信系統等，全面歸集覆蓋全社會的公共信用信息。2022年累計歸集各類公共信用信息72萬余條，其中“雙公示”信息1.9萬余條。不斷健全事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制，提升監管能力和水平，進一步規范市場秩序。2022年各領域各項事前承諾累計達2萬余人次。探索創建信易游、信易閱、信易住等信用應用場景，大力推廣“信易貸·渝惠融”平臺，2022年全區企業和個體工商戶平臺注冊數量達3874家。
四是有序推進碳達峰碳中和。成立由區長任組長的碳達峰碳中和工作領導小組，印發《重慶市萬州區推進碳達峰碳中和工作方案》，明確推進碳達峰碳中和總體思路、實施路徑、政策保障和任務分工。持續推動能源結構低碳轉型，推進工業、交通、農業等領域節能降碳、綠色循環發展，加快建設國能萬州電廠6.8萬千瓦光伏電站項目，三峽水利50萬千瓦燃氣發電項目成功獲得市級審批并開工建設。積極探索碳匯資源開發利用，打造綠色低碳創新平臺，助力綠色發展低碳轉型。
（三）加強依法決策，法治建設有“精度”
嚴格做好行政規范性文件的公平競爭審查、合法性審核、報送備案、定期清理等工作，切實提升行政規范性文件的法治化水平。嚴格按照行政決策工作程序，拓寬社會參與決策途徑，通過新媒體、政府門戶網站、聽證會、座談會等形式廣泛征求公眾意見，收集關于我區公益性公墓收費標準等公眾意見11條，制定出臺《重慶市萬州區發展和改革委員會?重慶市萬州區民政局關于我區公益性公墓及墓位管理收費標準的通知》。將合法合規性審查作為政府重大行政決策法定程序，充分發揮法律顧問作用，聘任索通律師事務所律師為單位法律顧問，按照規定參與規范性文件、重大行政決策合法性審查，有效防范法律風險，促進依法決策，全年協助審查規范性文件3件、合同協議9份、政府信息公開2件。
（四）嚴格監督檢查，依法行政有“溫度”
一是嚴格落實“雙隨機、一公開”。主動認領我委“雙隨機、一公開”聯合抽查事項清單，動態更新檢查對象庫和執法人員庫，制定《2022年度萬州區市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》，按照要求抽查3家相關企業開展企業投資建設固定資產投資項目相關行為及其他情況聯合檢查，并及時通過國家企業信用信息公示系統完成檢查結果公示。二是加強安全生產檢查工作。印發我委《2022年安全生產監督檢查計劃》，堅持“全覆蓋、強重點、嚴執法、重實效”的要求，加強對全區天然氣長輸管道、三峽水利農網改造升級、充電基礎設施、糧食儲備（加工）等領域的檢查和監管執法。2022年，累計開展安全檢查35次，下達安全執法文書5份，督促企業整改問題50處。三是加大行政權力監督力度。嚴格執行政府信息公開標準，加大政務公開力度，按照要求主動公開我委政策文件、單位簡介、全區規劃信息、行政許可、行政處罰等內容，制定并發布《重慶市萬州區重大建設項目領域政務公開標準目錄》《重慶市萬州區重大建設項目領域基層政務公開清單》，累計發布政務公開信息161條。四是依法多元化解矛盾糾紛。委領導班子成員帶頭落實定期接訪走訪、研究信訪工作、閱批群眾來信等工作制度，定期開展矛盾糾紛及重大不穩定因素摸排，2022年辦理回復信訪系統、群工系統、輿情系統等問題69件。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
一是高度重視，落實責任。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將法治工作作為“一把手”工程擺在全委工作的重要位置，對法治政府建設重要工作親自部署，定期專題研究法治政府建設工作。嚴格落實法治政府建設情況報告制度，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容，自覺接受監督。二是帶頭學法，模范用法。堅持帶頭學法普法，通過中心組理論學習、個人自學等形式，系統學習習近平法治思想和憲法等法律法規，不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的能力和水平。三是依法依規、科學決策。嚴格執行“三重一大”事項決策程序，重大事項聽取法律顧問意見，堅持集體研究討論和決定重大問題，加強風險防控和監督管理，踐行民主決策。
三、存在的主要問題
2022年，我委在法治政府建設方面取得了較好成效，但仍然存在著不足：一是法治意識有待進一步提高。少數干部不善于用法治思維、法治方式和法律手段來管理和處理行政事務。二是法治宣傳力度還需加強，法治宣傳的途徑、平臺和載體還不夠豐富。三是政務公開及時性、全面性還需進一步加強。
四、2023年工作主要安排
2023年，我委將繼續深入貫徹落實區委、區政府關于法治政府建設的相關要求部署，進一步增強法治政府建設工作的責任感和緊迫感，提高依法行政能力，著力推進法治政府建設各項工作。一是持續加強法治宣傳，推動落實普法責任。不斷拓展豐富普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的法律宣傳活動，立足我委職能職責，結合價格收費、糧食執法、天然氣長輸管道安全檢查執法等具體工作，讓法治思想深入人心。二是持續加強隊伍建設，強化法治工作力量。積極參加市、區組織的法治教育培訓，強化法治工作人員的法治意識和服務意識，提升依法行政能力。充分發揮法律顧問在法治政府建設中的積極作用，為依法行政工作提供專業支持。三是持續嚴格依法行政，提升法治政府建設水平。不斷健全依法決策機制，嚴格實施重大行政決策終身責任追究和責任倒查。進一步加強政府規范性文件管理，做好規范性文件的起草、審核、備案、清理等相關工作。加強政府信息公開，進一步完善政務公開清單管理制度，提高工作透明度。
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