重慶市萬州區發展和改革委員會

關于轉下達2025年第四批以工代賑

中央預算內投資計劃的通知

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萬州發改投〔2025〕50號

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大周鎮、分水鎮、孫家鎮人民政府：

按照重慶市發展和改革委員會《關于下達2025年第四批以工代賑中央預算內投資計劃的通知》（渝發改投資〔2025〕1496號）要求，現將2025年第四批以工代賑中央預算內投資計劃轉下達給你們，并就有關事項通知如下。

一、投資計劃下達

本次下達2025年第四批以工代賑中央預算內投資項目4個，中央預算內投資2099萬元，其中：發放勞務報酬不低于884萬元、吸納農村群眾就業不少于562人（分項目計劃詳見附件1）。

二、認真組織實施

深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于以工代賑工作的重要指示精神，嚴格按照《國家以工代賑管理辦法》《全國“十四五”以工代賑工作方案》《以工代賑加力擴圍促進重點群體就業增收行動方案》《關于進一步統籌推進“硬投資”和“軟建設”高標準高質量做好以工代賑工作的指導意見》及中央預算內投資管理有關規定，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟是目的”“項目建設是平臺載體、就業增收是根本目標”的政策內涵，以落實組織群眾務工、發放勞務報酬、提高就業技能等政策要求為重點，認真組織實施，加強項目管理，推動專項資金項目落地見效，切實帶動低收入群眾務工增收。嚴格按照批準項目的名稱、內容和規模進行建設，嚴禁將中央預算內投資截留、擠占或挪作他用，項目建設所需其他資金要確保足額及時到位。嚴禁未經批準擅自變更建設內容和建設規模，如確需調整，須按程序報批。

????（一）加強群眾務工組織。要落實招標投標法和《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》關于“加強招標采購與非招標采購的銜接，支持以工代賑、村莊建設、造林種草等領域項目采用靈活方式發包”要求。以工代賑項目應盡量簡化發包程序、依法不招標。對于依法不招標的以工代賑項目，依托村集體經濟組織領辦的村級勞務合作社、勞務公司、項目理事會等新型建設主體，自主實施以工代賑項目。要大膽創新動員當地群眾參與以工代賑項目的勞務組織模式，充分組織本鎮鄉本村群眾參與工程建設。在保證工程質量的前提下，能用人工的盡量不用機械，能組織當地群眾務工的盡量不用專業施工隊伍。項目業主單位和村民委員會要加強與建設主體的勞務信息溝通交流，指導其根據項目用工需求做好當地農村勞動力的動員組織工作，為項目實施提供勞務保障。

（二）嚴格勞務報酬發放。要嚴格落實《全國“十四五”以工代賑工作方案》等有關要求，確保以工代賑項目勞務報酬占中央資金比例達到40%以上，勞務報酬按月通過重慶市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理信息系統及時足額發放到位。在項目實施過程中，項目業主單位要督促建設主體及時足額向務工群眾發放勞務報酬，規范勞務報酬發放臺賬，督促項目所在地村委會在村務公開欄對勞務報酬發放情況進行公示。要把群眾務工、勞務報酬發放作為工程監理的重要內容，并督促建設主體嚴格落實以工代賑政策要求和項目規范。在組織項目竣工驗收時，勞務報酬支付標準、金額和勞務報酬發放臺賬、勞動力培訓臺賬將作為重要驗收內容。

（三）拓展多種賑濟模式。要充分復制推廣“公益性基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+公益性崗位設置”模式做法，在嚴格落實務工組織和勞務報酬發放的基礎上，全面拓展就業技能培訓、公益性崗位設置等新賑濟模式。

三、自覺接受監管

市發展改革委將加大監督檢查工作力度，適時對計劃執行情況進行抽查，重點檢查項目管理、資金使用、施工進度、工程質量、務工組織、勞務報酬發放等。對于投資計劃執行不力的項目，將按照有關規定，對有關單位實施處罰。

我委為項目日常監管直接責任單位，嚴格落實投資計劃執行和項目實施日常監管直接責任，監管責任人隨時掌握項目建設情況，做到“三到現場”，即開工到現場、建設到現場、竣工到現場，并及時主動向市發展改革委報告。區住房城鄉建委、區交通運輸委、區水利局、區林業局分別作為項目行業監管責任單位，應發揮就近就便監管的優勢，加強項目施工進度、工程質量等監管，努力做到問題早發現、早解決。我委將會同區財政局、區住房城鄉建委、區交通運輸委、區水利局、區林業局建立工作機制，制定監管計劃，組織實施好中央預算內投資項目的日常調度、在線監測、現場檢查和督查問責。

項目業主單位要嚴格落實投資計劃執行和項目監管的主體責任，積極開展項目前期工作。要嚴格按批復組織項目建設，及時準確上報進度數據和信息，保障項目按期建成發揮效益。要自覺接受各級監管部門和監管責任人的監督檢查。對監管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關部門報送整改情況。落實建設項目安全設施“三同時”要求，強化全過程工程質量措施和安全監督管理，有效杜絕安全生產事故。

四、加強項目調度

列入本批計劃的項目，均已納入國家重大建設項目庫監管體系，請項目業主單位嚴格做好項目信息數據填報工作，提高填報數據質量。請于每月8日前通過國家重大建設項目庫及時填報項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數據。市發展改革委將每月對所有項目實施在線監測，監測情況將作為后續安排資金計劃的重要依據。

五、做好績效目標管理

本批計劃的總體績效目標：圍繞城鄉融合發展和農業農村領域中小型基礎設施建設，謀劃實施一批以工代賑項目，在確保勞務報酬發放金額占中央投資的總體比例不低于40%的基礎上，盡可能進一步提高占比，廣泛吸納返鄉農民工、脫貧人口（含易地搬遷脫貧人口）、防止返貧致貧監測對象、農村低收入人口和城鎮相關失業人員、家庭經濟困難高校畢業生、未就業退役軍人等重點群體參與工程建設，實現就地就近就業增收（詳見附件2）。要加強對績效目標實現情況的監控，發現問題要及時糾正，確保績效目標如期保質保量實現。市發展改革委將適時組織開展績效評價。

六、其他有關要求

項目業主單位要進一步堅守以工代賑政策初心，強化以工代賑項目實施、資金使用、務工組織、勞務報酬發放等工作。要加快推進項目盡早開工，盡快形成實物工作量，積極組織動員當地群眾參與工程建設，優先吸納相關重點群體就業增收，并適時組織對群眾務工、發放勞務報酬等情況開展核查，確保勞務報酬及時足額發放到位。對于投資計劃執行不力的項目，我們將對業主單位開展約談，采取通報、暫停或縮減年度投資等方式予以約束懲戒。

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附件：1.萬州區2025年第四批以工代賑中央預算內投資計

劃表

2.萬州區2025年第四批以工代賑中央預算內投資計

劃績效目標表

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重慶市萬州區發展和改革委員會

????????????????????????2025年12月12日

?（此件公開發布）

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