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重慶市萬州區(qū)發(fā)展和改革委員會

關于轉(zhuǎn)下達2025年第一批以工代賑

中央預算內(nèi)投資計劃的通知

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萬州發(fā)改投〔2025〕3號

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萬州區(qū)溪口鄉(xiāng)、地寶土家族鄉(xiāng)人民政府：

按照重慶市發(fā)展和改革委員會《關于下達2025年第一批以工代賑中央預算內(nèi)投資計劃的通知》（渝發(fā)改投資〔2025〕149號）要求，現(xiàn)將2025年第一批以工代賑中央預算內(nèi)投資計劃轉(zhuǎn)下達給你們，并就有關事項通知如下。

一、投資計劃下達

本次下達2025年第一批以工代賑中央預算內(nèi)投資項目2個，中央預算內(nèi)投資683萬元，其中：發(fā)放勞務報酬不低于228萬元、吸納農(nóng)村群眾就業(yè)不少于153人（分項目計劃詳見附件1）。

二、認真組織實施

深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于以工代賑工作的重要指示精神，嚴格按照《國家以工代賑管理辦法》《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關于進一步堅守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》以及中央預算內(nèi)投資管理有關規(guī)定，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟是目的”“項目建設是平臺載體、就業(yè)增收是根本目標”的政策內(nèi)涵，以落實組織群眾務工、發(fā)放勞務報酬、提高就業(yè)技能等政策要求為重點，認真組織實施，加強項目管理，推動專項資金項目落地見效，切實帶動低收入群眾務工增收。嚴格按照批準項目的名稱、內(nèi)容和規(guī)模進行建設，嚴禁將中央預算內(nèi)投資截留、擠占或挪作他用，項目建設所需其他資金要確保足額及時到位。嚴禁未經(jīng)批準擅自變更建設內(nèi)容和建設規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報批。

????（一）加強群眾務工組織。要落實招標投標法和《國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》關于“加強招標采購與非招標采購的銜接，支持以工代賑、村莊建設、造林種草等領域項目采用靈活方式發(fā)包”要求。以工代賑項目應盡量簡化發(fā)包程序、依法不招標。對于依法不招標的以工代賑項目，結(jié)合本地實際改革項目承接方式，將項目靈活發(fā)包給縣鄉(xiāng)兩級政府領辦的鄉(xiāng)村建設公司或村集體經(jīng)濟組織領辦的村級勞務合作社、勞務公司、項目理事會等，由上述主體直接組織當?shù)厝罕姵薪禹椖拷ㄔO。要大膽創(chuàng)新動員當?shù)厝罕妳⑴c以工代賑項目的勞務組織模式，充分組織本鄉(xiāng)本村群眾參與工程建設。在保證工程質(zhì)量的前提下，能用人工的盡量不用機械，能組織當?shù)厝罕妱展さ谋M量不用專業(yè)施工隊伍。項目業(yè)主單位要和村民委員會與施工單位建立勞務信息溝通機制，根據(jù)項目用工需求做好當?shù)剞r(nóng)村勞動力的動員組織工作，為項目實施提供勞務保障。

（二）嚴格勞務報酬發(fā)放。要嚴格落實《全國“十四五”以工代賑工作方案》等有關要求，確保以工代賑項目勞務報酬占中央資金比例達到30%以上，勞務報酬按月通過重慶市惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)及時足額發(fā)放到位。在項目實施過程中，項目業(yè)主單位要督促項目施工單位及時足額向務工群眾發(fā)放勞務報酬，規(guī)范勞務報酬發(fā)放臺賬，督促項目所在地村委會在村務公開欄對勞務報酬發(fā)放情況進行公示。監(jiān)理單位要把群眾務工、勞務報酬發(fā)放作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，監(jiān)督施工單位嚴格落實以工代賑政策要求和項目規(guī)范。在組織項目竣工驗收時，施工單位勞務報酬支付標準、金額和勞務報酬發(fā)放臺賬、勞動力培訓臺賬將作為重要驗收內(nèi)容。

（三）拓展多種賑濟模式。要充分復制推廣“公益性基礎設施建設+勞務報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓+公益性崗位設置”模式做法，在嚴格落實務工組織和勞務報酬發(fā)放的基礎上，全面拓展就業(yè)技能培訓、公益性崗位設置等新賑濟模式。

三、自覺接受監(jiān)管

市發(fā)展改革委將加大監(jiān)督檢查工作力度，適時對計劃執(zhí)行情況進行抽查，重點檢查項目管理、資金使用、施工進度、工程質(zhì)量、務工組織、勞務報酬發(fā)放等。對于投資計劃執(zhí)行不力的項目，將按照有關規(guī)定，對有關單位實施處罰。

我委為項目日常監(jiān)管直接責任單位，嚴格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施日常監(jiān)管直接責任，監(jiān)管責任人隨時掌握項目建設情況，做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場、建設到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場，并及時主動向市發(fā)展改革委報告。區(qū)交通運輸委、區(qū)水利局分別作為項目行業(yè)監(jiān)管責任單位，應發(fā)揮就近就便監(jiān)管的優(yōu)勢，加強項目施工進度、工程質(zhì)量等監(jiān)管，努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。我委將會同區(qū)財政局、區(qū)交通運輸委、區(qū)水利局建立工作機制，制定監(jiān)管計劃，組織實施好中央預算內(nèi)投資項目的日常調(diào)度、在線監(jiān)測、現(xiàn)場檢查和督查問責。

項目業(yè)主單位要嚴格落實投資計劃執(zhí)行和項目監(jiān)管的主體責任，加快推進項目前期工作。要嚴格按批復組織項目建設，及時準確上報進度數(shù)據(jù)和信息，保障項目按期建成發(fā)揮效益。要自覺接受各級監(jiān)管部門和監(jiān)管責任人的監(jiān)督檢查。對監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關部門報送整改情況。落實建設項目安全設施“三同時”要求，強化全過程工程質(zhì)量措施和安全監(jiān)督管理，有效杜絕安全生產(chǎn)事故。

四、加強項目調(diào)度

列入本批計劃的項目，均已納入國家重大建設項目庫監(jiān)管體系，請項目業(yè)主單位嚴格做好項目信息數(shù)據(jù)填報工作，提高填報質(zhì)量。請于每月8日前通過國家重大建設項目庫及時填報項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數(shù)據(jù)。市發(fā)展改革委將每月對所有項目實施在線監(jiān)測，監(jiān)測情況將作為后續(xù)安排資金計劃的重要依據(jù)。

五、做好績效目標管理

本批計劃的總體績效目標：實施萬州區(qū)溪口鄉(xiāng)2025年水利基礎設施以工代賑項目等2個項目，在確保勞務報酬發(fā)放金額占中央投資的比例高于30%的基礎上，盡可能進一步提高占比，廣泛吸納當?shù)剞r(nóng)村勞動力、低收入人口和其他就業(yè)困難群體參與工程建設，實現(xiàn)就近就業(yè)增收（分項目績效目標詳見附件2）。要加強對績效目標實現(xiàn)情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確保績效目標如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。市發(fā)展改革委將適時組織開展績效評價。

六、其他有關要求

項目業(yè)主單位要進一步堅守以工代賑政策初心，加強以工代賑項目實施、資金使用、務工組織、勞務報酬發(fā)放等工作。要加快推進項目組織實施，盡快形成實物工作量，積極組織動員農(nóng)村勞動力、低收入人口和其他就業(yè)困難群體參與工程建設，優(yōu)先吸納帶動返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村脫貧人口（含易地搬遷脫貧人口）、防返貧監(jiān)測對象等困難群體就業(yè)增收，并適時組織對群眾務工、發(fā)放勞務報酬等情況開展核查。對于投資計劃執(zhí)行不力的項目，我們將對業(yè)主單位和施工單位等開展約談，采取通報、暫停或縮減年度投資等方式予以約束懲戒。

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附件：1.萬州區(qū)2025年第一批以工代賑中央預算內(nèi)投資計

劃表

2.萬州區(qū)2025年第一批以工代賑中央預算內(nèi)投資計

劃績效目標表

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重慶市萬州區(qū)發(fā)展和改革委員會

????????????????????????2025年2月20日

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（此件公開發(fā)布）

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附件2

萬州區(qū)2025年第一批以工代賑中央預算內(nèi)

投資計劃績效目標表

（溪口鄉(xiāng)）

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萬州區(qū)2025年第一批以工代賑中央預算內(nèi)

投資計劃績效目標表

（地寶土家族鄉(xiāng)）

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