重慶市萬州區發展和改革委員會關于轉下達2025年提前批以工代賑中央預算內投資計劃的通知
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?重慶市萬州區發展和改革委員會
關于轉下達2025年提前批以工代賑中央預算內投資計劃的通知
?萬州發改投〔2024〕60號
余家鎮人民政府：
按照重慶市發展和改革委員會《關于下達2025年提前批以工代賑中央預算內投資計劃的通知》（渝發改投資〔2024〕1237號）要求，現將2025年提前批以工代賑中央預算內投資計劃下達給你們，并就有關事項通知如下。
一、投資計劃下達
本次下達2025年提前批以工代賑中央預算內投資項目3個，中央預算內投資1413萬元，其中：發放勞務報酬不低于460萬元（分項目計劃詳見附件1）。
二、認真組織實施
深入學習貫徹習近平總書記關于以工代賑工作的重要指示精神，嚴格按照《國家以工代賑管理辦法》《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關于進一步堅守“賑”的初心充分發揮以工代賑政策功能的意見》及中央預算內投資管理有關規定，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟是目的”“項目建設是平臺載體、就業增收是根本目標”的政策內涵，認真組織實施，加強項目管理。要加強與施工單位之間勞務信息溝通，在保證工程質量的前提下，能用人工的盡量不用機械，能動員當地群眾務工的盡量不用專業施工隊伍，積極組織動員農村勞動力、城鄉低收入人口和其他就業困難群體參與工程建設，優先吸納農村脫貧人口、因災需救助人口、防止返貧監測對象、易地搬遷脫貧群眾等群體務工就業。要及時足額向務工群眾發放勞務報酬，規范勞務報酬發放臺賬并做好公示。要把群眾務工、勞務報酬發放作為工程監理的重要內容，監督施工單位嚴格落實以工代賑政策要求和項目規范。嚴格按照批準項目的名稱、內容和規模進行建設，嚴禁將中央預算內投資截留、擠占或挪作他用，項目建設所需其他資金要確保足額及時到位。嚴禁未經批準擅自變更建設內容和建設規模，如確需調整，須按程序報批。
三、自覺接受監管
市發展改革委將加大監督檢查工作力度，適時對計劃執行情況進行抽查，重點檢查項目管理、資金使用、施工進度、工程質量、務工組織、勞務報酬發放等。對于投資計劃執行不力的項目，將按照有關規定，對有關單位實施處罰。
我委為項目日常監管直接責任單位，嚴格落實投資計劃執行和項目實施日常監管直接責任，監管責任人隨時掌握項目建設情況，做到“三到現場”，即開工到現場、建設到現場、竣工到現場，并及時主動向市發展改革委報告。區交通運輸委、區農業農村委分別作為項目行業監管責任單位，應發揮就近就便監管的優勢，加強項目施工進度、工程質量等監管，努力做到問題早發現、早解決。我委將會同區財政局、區交通運輸委、區農業農村委建立工作機制，制定監管計劃，組織實施好中央預算內投資項目的日常調度、在線監測、現場檢查和督查問責。
項目業主單位要嚴格落實投資計劃執行和項目監管的主體責任，加快推進項目前期工作。要嚴格按批復組織項目建設，及時準確上報進度數據和信息，保障項目按期建成發揮效益。要自覺接受各級監管部門和監管責任人的監督檢查。對監管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關部門報送整改情況。落實建設項目安全設施“三同時”要求，強化全過程工程質量措施和安全監督管理，有效杜絕安全生產事故。
四、加強項目調度
本批項目已納入國家重大建設項目庫監管體系，請項目業主單位嚴格做好項目信息數據填報工作，提高填報質量。請于每月8日前通過國家重大建設項目庫及時填報項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數據。市發展改革委將每月對所有項目實施在線監測，監測情況將作為后續安排資金計劃的重要依據。
五、做好績效目標管理
本批計劃的總體績效目標：實施萬州區余家鎮2025年金響路道路提升以工代賑項目等3個項目，在確保勞務報酬發放金額占中央投資的比例高于30%的基礎上，盡可能進一步提高占比，廣泛吸納當地農村勞動力、城鄉低收入人口和其他就業困難群體參與工程建設，實現就近就業增收（績效目標詳見附件2）。要加強對績效目標實現情況的監控，發現問題要及時糾正，確保績效目標如期保質保量實現。市發展改革委將適時組織開展績效評價。
六、其他有關要求
項目業主單位要進一步堅守以工代賑政策初心，加強以工代賑項目實施、資金使用、務工組織、勞務報酬發放等工作。要推動項目開工準備工作并聯推進，加快做好項目清場等工作，確保項目在2024年11月底前全部開工建設，在四季度開始形成實物工作量。要在推進項目迅速開工的同時，結合此前對務工群眾摸底等工作基礎，抓緊明確參與工程建設的當地群眾，特別是要優先吸納帶動返鄉農民工、農村脫貧人口（含易地搬遷脫貧人口）、防返貧監測對象等農村低收入群眾參與工程建設，按月通過“一卡通”將勞務報酬及時足額發放到位。并適時對組織群眾務工、發放勞務報酬等情況開展核查。我委將對提前批以工代賑項目按周開展線下調度，重點聚焦項目開工進度、吸納群眾務工人數、發放勞務報酬規模等實施效果開展調度監測。不定時開展實地調研，現場督促指導項目業主單位加快項目進度。對項目前期工作推進慢、11月份無法開工的項目，我們將建立臺賬、掛牌督辦，逐個項目推進。對于投資計劃執行不力的項目，我們將對業主單位和施工單位等開展約談，采取通報、暫停或縮減年度投資等方式予以約束懲戒。
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附件：1.萬州區2025年提前批以工代賑中央預算內投資計劃表
2.萬州區2025年提前批以工代賑中央預算內投資計劃績效
目標表
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重慶市萬州區發展和改革委員會
??????????????????????? 2024年11月12日
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?（此件公開發布）
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?附件1?
| 萬州區2025年提前批以工代賑中央預算內投資計劃表 | |||||||||||||||||||||||||||
| 序號 | 項目名稱 | 建設 性質 |
建設規模匯總 | 建設內容匯總 | 擬開工日期（年/月） | 擬完工日期（年/月） | 投資類別 | 總投資 | 已下達投資 | 累計完成投資 | 本次申請投資 | 部門和地方采取的資金安排方式 | 項目（法人）單位 | 項目責任人 | 日常監管直接責任單位 | 日常監管直接責任單位監管責任人 | 行業監管責任單位 | 預計帶動當地群眾務工人數（非人次） | 預計發放勞務報酬金額 | 預計培訓務工群眾人數（非人次） | 預計設置公益性崗位個數 | 其中，對易地搬遷脫貧群眾吸納帶動情況 | 所采取的綜合賑濟模式類型（公益類 /產業類） |
項目發包方式（從下拉選項中選取） | 項目計劃采取的勞務組織模式（從下拉選項中選取） | 備注 | |
| 預計吸納易地搬遷群眾務工人數 | 計劃發放勞務報酬規模 | ||||||||||||||||||||||||||
| （萬元） | （萬元） | （萬元） | （萬元） | （人） | （萬元） | （人） | （人） | （人） | （萬元） | ||||||||||||||||||
| 合計 | 總投資 | 1460? | 0? | 0? | 1460? | 直接投資 | 萬州區余家鎮人民政府 | 周文全 | 萬州區發展改革委 | 李雷 | 330? | 460? | 330? | 5? | 6? | 8? | |||||||||||
| 中央預算內投資 | 1413? | 0? | 0? | 1413? | |||||||||||||||||||||||
| 地方預算內投資 | 0? | 0? | 0? | 0? | |||||||||||||||||||||||
| 其他地方財政性建設資金 | 0? | 0? | 0? | 0? | |||||||||||||||||||||||
| 其他投資 | 47? | 0? | 0? | 47? | |||||||||||||||||||||||
| 1 | 萬州區余家鎮2025年金響路道路提升以工代賑項目 | 改建 | 道路硬化、油化，完善相關配套設施等。 | 加寬硬化道路約1000米、寬5.5米，拓寬公路外堡坎2000立方米，油化混凝土路面約6500米、寬5.5米，完善排水、護欄等配套設施。 | 2024年11月 | 2025年5月 | 總投資 | 530? | 0? | 0? | 530? | 直接投資 | 萬州區余家鎮人民政府 | 周文全 | 萬州區發展改革委 | 李雷 | 萬州區交通運輸委 | 120? | 158? | 120? | 1? | 2? | 3? | 公益類 | 競爭性談判（或磋商） | 其它 | 鎮政府+施工企業+村委會+當地群眾 |
| 中央預算內投資 | 525? | 0? | 0? | 525? | |||||||||||||||||||||||
| 地方預算內投資 | 0? | 0? | 0? | 0? | |||||||||||||||||||||||
| 其他地方財政性建設資金 | 0? | 0? | 0? | 0? | |||||||||||||||||||||||
| 其他投資 | 5? | 0? | 0? | 5? | |||||||||||||||||||||||
| 2 | 萬州區余家鎮2025年美麗宜居村莊整治以工代賑項目 | 新建、改建 | 新建鄉村步道及人行便道，硬化文體活動廣場、小型生態停車場，整治院落。 | 整治院落2個，新（改）建小型公廁3座，治理邊坡約700平方米、臨河堡坎約200立方米，硬化文體活動廣場約600平方米、小型生態停車場約1500平方米；新建鄉村步道及人行便道約9.7公里。 | 2024年11月 | 2025年5月 | 總投資 | 620? | 0? | 0? | 620? | 直接投資 | 萬州區余家鎮人民政府 | 周文全 | 萬州區發展改革委 | 李雷 | 萬州區農業農村委 | 150? | 215? | 150? | 3? | 2? | 3? | 公益類 | 競爭性談判（或磋商） | 其它 | 鎮政府+施工企業+村委會+當地群眾 |
| 中央預算內投資 | 600? | 0? | 0? | 600? | |||||||||||||||||||||||
| 地方預算內投資 | 0? | 0? | 0? | 0? | |||||||||||||||||||||||
| 其他地方財政性建設資金 | 0? | 0? | 0? | 0? | |||||||||||||||||||||||
| 其他投資 | 20? | 0? | 0? | 20? | |||||||||||||||||||||||
| 3 | 萬州區余家鎮2025年硝水村道路硬化以工代賑項目 | 改建 | 道路硬化，完善相關配套設施。 | 硬化道路約4.7公里、寬3.5-4.5米，完善排水、安防等配套設施。 | 2024年11月 | 2025年5月 | 總投資 | 310 | 0 | 0 | 310 | 直接投資 | 萬州區余家鎮人民政府 | 周文全 | 萬州區發展改革委 | 李雷 | 萬州區交通運輸委 | 60? | 87? | 60? | 1? | 2? | 2.67 | 公益類 | 競爭性談判（或磋商） | 其它 | 鎮政府+施工企業+村委會+當地群眾 |
| 中央預算內投資 | 288 | 0 | 0 | 288 | |||||||||||||||||||||||
| 地方預算內投資 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||||||||||||||
| 其他地方財政性建設資金 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||||||||||||||
| 其他投資 | 22 | 0 | 0 | 22 | |||||||||||||||||||||||
附件2
萬州區2025年提前批以工代賑中央預算內
投資計劃績效目標表
（2025年度）
|
專項名稱 |
以工代賑 | ||||
|
下達地方或單位 |
萬州區余家鎮人民政府 | ||||
|
本次下達中央預算內投資（萬元） |
1413 | ||||
|
總體目標 |
實施萬州區余家鎮2025年金響路道路提升以工代賑項目等3個項目，在確保勞務報酬發放金額占中央投資的比例高于30%的基礎上，盡可能進一步提高占比，廣泛吸納當地農村勞動力、城鄉低收入人口和其他就業困難群體參與工程建設，實現就近就業增收。 | ||||
|
績
效
指
標 |
一級指標 |
二級指標 |
三級指標 |
指標值 | |
|
實施效果 指標 |
產出指標 |
勞務報酬占中央投資比例 |
≥30% | ||
|
效益指標 |
項目區基礎設施條件 |
持續改善 | |||
|
滿意度指標 |
參與工程建設的務工群眾滿意度 |
≥90% | |||
|
過程管理指標 |
計劃管理指標 |
“兩個責任”按項目落實到位率 |
100% | ||
|
資金管理指標 |
中央預算內投資支付率 |
≥95% | |||
|
年度計劃投資完成率 |
≥95% | ||||
|
項目管理指標 |
項目開工率 |
≥95% | |||
|
超規模、超標準、超概算項目比例 |
0 | ||||
|
監督檢查指標 |
審計、督查、巡視等指出問題項目比例 |
≤1% | |||
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