重慶市萬州區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報告
重慶市萬州區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局
關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報告
一、2020年工作情況
（一）持續(xù)深化理論武裝，筑牢法治思想根基
一是牢牢把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和法治專題學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略以及關(guān)于加強(qiáng)法治和德治的重要指示精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。二是緊密結(jié)合工作任務(wù)。緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實(shí)”的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決落實(shí)中央關(guān)于全面依法治國、市委關(guān)于全面依法治市、區(qū)委關(guān)于全面依法治區(qū)的決策部署和工作要求，按照區(qū)委區(qū)政府確定的“一心六型”發(fā)展路徑，圍繞以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，以“智慧萬州”建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)“數(shù)字法治”“智慧法治”建設(shè)。
（二）啟動“智慧萬州”建設(shè)，全面推進(jìn)“數(shù)字法治”
一是全力推進(jìn)“智慧萬州”建設(shè)。啟動“智慧萬州”一期項(xiàng)目建設(shè)，云數(shù)據(jù)中心已基本建成，大數(shù)據(jù)云平臺、信息安全保障體系和城市綜合運(yùn)行管理指揮中心正在加快建設(shè)。二是豐富智慧綜治建設(shè)內(nèi)容。智慧綜治是智慧萬州首批建設(shè)項(xiàng)目，我局豐富完善了智慧綜治應(yīng)用版塊“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，智慧政法基礎(chǔ)平臺建設(shè)、政法系統(tǒng)信息共享平臺建設(shè)，智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧警務(wù)和智慧司法建設(shè)以及社會治理大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用等內(nèi)容。三是建立完善數(shù)據(jù)治理體系。出臺《萬州區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》，為建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、匯聚、共享、開放、應(yīng)用全鏈條及安全、監(jiān)督全覆蓋的管理體系提供了政策保障。牽頭建成萬州區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺，組織開展線上政務(wù)數(shù)據(jù)資源上傳培訓(xùn)，全區(qū)建立共享目錄810條，涉及政府部門25個，下一步將實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有部門全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)共建共享、互聯(lián)互通。
（三）依法履行職能職責(zé)，優(yōu)化提升服務(wù)效能
一是推進(jìn)行政決策科學(xué)化法治化。重大決策事項(xiàng)均廣泛征求、聽取、充分吸收各方面的意見和建議，并以適當(dāng)形式反饋或者公布，切實(shí)增強(qiáng)行政決策的透明度；聘請重慶新盟律師事務(wù)所王建國律師為法律顧問，參與重大決策、重大項(xiàng)目的法律論證、評估，審查合同文本，提供法律咨詢等，充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的作用。二是做好行政規(guī)范性文件合法性審核及備案。嚴(yán)格執(zhí)行《萬州區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（萬州府發(fā)〔2020〕5號），按照制定程序和要求，廣泛征求意見建議，仔細(xì)確認(rèn)政策依據(jù)，按程序完成審查、提請研究、報備工作，今年7月，正式印發(fā)《萬州區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》。三是保障信息安全。起草并出臺《關(guān)于萬州區(qū)政府信息公開審核發(fā)布管理辦法的通知》等文件，購買“政府網(wǎng)站錯別字及涉密涉敏信息檢測”和“政府網(wǎng)站24小時告警監(jiān)測值班讀網(wǎng)”等服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)“技防+人防”工作機(jī)制，目前，區(qū)政府門戶網(wǎng)站共公開政務(wù)信息15000余條，保障了我區(qū)政府網(wǎng)站安全有效運(yùn)行。
（四）加強(qiáng)法治宣傳，營造良好法治氛圍
一是開展法治宣傳活動。開展“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想??大力弘揚(yáng)憲法精神”憲法宣傳周法治宣傳活動，發(fā)放宣傳手冊、資料800余份，現(xiàn)場接受群眾咨詢20余人次。引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，正確使用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，進(jìn)一步提升廣大群眾“學(xué)法、懂法、守法、用法”的意識，提高群眾的法律素質(zhì)和維權(quán)意識。二是參加法治理論知識學(xué)習(xí)考試。組織全局職工參加法治理論知識學(xué)習(xí)考試，參考率100%，合格率100%，進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部職工的法治觀念，切實(shí)提高干部職工法治素養(yǎng)和運(yùn)用法治思維開展工作的能力和水平；組織職工參加民法典知識競賽活動，推動全局干部職工學(xué)習(xí)《民法典》、遵守《民法典》、維護(hù)《民法典》。三是開展法治專題講座。邀請重慶新盟律師事務(wù)所陳杰律師就《民法典》的制定過程、重大意義以及與區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局工作相關(guān)的隱私權(quán)和個人信息保護(hù)等方面的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，對深入學(xué)習(xí)理解民法典具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）落實(shí)主體責(zé)任，推動各項(xiàng)部署落地生根
一是及時傳達(dá)，全面部署。深入貫徹落實(shí)黨中央和市區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)，充分利用黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、工作周例會等，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級精神，部署工作任務(wù)。二是強(qiáng)化舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，堅持把法治政府建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，較好完成法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。三是定期研究，納入考核。對照《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，制定我局法治政府建設(shè)工作計劃，分解任務(wù)到各科室，明確責(zé)任人和具體承辦人，定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報，專題研究部署工作，將工作成效納入績效考核內(nèi)容，作為干部職工評優(yōu)評先的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高職工法治理論水平
一是多措并舉開展學(xué)習(xí)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神，以身作則，通過黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、工作周例會、法治專題講座等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略；組織職工參加法治理論知識學(xué)習(xí)考試和民法典知識競賽活動，教育引導(dǎo)全局干部職工增強(qiáng)法治意識，提高依法行政的能力。二是深入開展法治宣傳教育活動。組織通訊企業(yè)開展“4·15國家安全教育日”“國家憲法日”等宣傳活動，參與國家安全線上宣傳學(xué)習(xí)及知識答題活動達(dá)900人次，300余人獲得了“國家安全宣傳員”電子獎?wù)拢谱鳌堎N國家安全宣傳標(biāo)語5幅、宣傳海報28幅，播放《國家安全宣傳片》短視頻25次，LED屏循環(huán)播放 “國家安全是安邦定國的重要基石”等重要內(nèi)容788次，向全區(qū)手機(jī)用戶統(tǒng)一發(fā)送宣傳國家安全公益短信350萬條；發(fā)放憲法宣傳手冊、資料800余份，現(xiàn)場接受群眾咨詢20余人次。三是完善學(xué)法用法制度。結(jié)合工作實(shí)際，完善定期學(xué)法用法制度，堅持將法治理論與法治建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，注重總結(jié)、善于創(chuàng)新，加強(qiáng)對干部職工的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測試，為法治政府建設(shè)提供保障。
（三）立足職能職責(zé)，推動大數(shù)據(jù)事業(yè)取得新成效??
一是推進(jìn)“數(shù)字法治”建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮第一責(zé)任人核心作用，啟動智慧萬州一期項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)關(guān)于面向重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的智慧醫(yī)療一期項(xiàng)目建設(shè)，全民健康信息平臺、疫情防控大數(shù)據(jù)平臺等功能模塊已測試上線；上線智慧督查大數(shù)據(jù)平臺，通過大數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目領(lǐng)域疑似問題119項(xiàng)；民生資金領(lǐng)域疑似問題0.5億元，涉及51243人次；建成黨政督查系統(tǒng)，有效督辦各種事項(xiàng)7千余件。二是依法依規(guī)決策。支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬事業(yè)單位依法行政。嚴(yán)格遵守行政決策規(guī)則和程序，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度，全面執(zhí)行重大決策合法性審查制度，確保重大行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。三是推進(jìn)政務(wù)公開工作。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)群眾辦事的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，深入推進(jìn)財政預(yù)決算公開，深化重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置等領(lǐng)域信息公開，細(xì)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開，今年共在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公開各類信息8條。
三、工作不足及2021年主要工作安排
（一）工作不足
一是“數(shù)字法治”平臺建設(shè)滯后。智慧萬州四大核心平臺尚未建成，依法治區(qū)各種數(shù)據(jù)無法有效匯聚、共享，數(shù)據(jù)驅(qū)動力無法有效發(fā)揮。二是“智慧綜治”應(yīng)用建設(shè)滯后。“智慧綜治”應(yīng)用項(xiàng)目未完成建設(shè)，從而影響了大數(shù)據(jù)、智能化、云計算等新一代信息技術(shù)在“數(shù)字法治”工作中的應(yīng)用。三是信息系統(tǒng)整合工作進(jìn)度較慢。法治建設(shè)中存在系統(tǒng)建設(shè)多、相關(guān)平臺多、服務(wù)熱線多、運(yùn)營服務(wù)企業(yè)多等現(xiàn)實(shí)問題，由于相關(guān)整合工作進(jìn)展較慢，不僅增加了基層工作人員負(fù)擔(dān)，還影響了法治便民的效果，同時造成了資金浪費(fèi)，影響“數(shù)字法治”建設(shè)的成效。
（二）2021年主要工作安排
一是進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維。在全局掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略熱潮。組織全局職工深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略以及關(guān)于加強(qiáng)法治和德治的重要指示精神，領(lǐng)悟精髓要義，把握實(shí)踐要求，推動形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好局面。堅持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、法治講座、定期法治培訓(xùn)、自學(xué)等學(xué)法制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、深入學(xué)，注重學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。完善依法行政長效機(jī)制，健全和規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)信息公開，推進(jìn)財政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施等政府信息公開，依法、全面、真實(shí)、便民、及時公開應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，方便群眾辦事和監(jiān)督。加大決策合法性審查力度，健全重大行政決策機(jī)制，抓好行政規(guī)范性文件合法性審核指導(dǎo)意見的貫徹落實(shí)，提高重大行政決策的質(zhì)量和效率。三是進(jìn)一步推進(jìn)“數(shù)字法治”。全力推進(jìn)“智慧萬州”一期項(xiàng)目建設(shè)和智慧綜治應(yīng)用版塊建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)“數(shù)字法治”“智慧法治”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)數(shù)據(jù)“聚通用”，打破各部門信息孤島，有效整合全區(qū)法治信息資源，實(shí)現(xiàn)守法普法部門之間和地區(qū)之間信息平臺共建共享、互聯(lián)互通。
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