重慶市萬州區(qū)2022年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理報告
重慶市萬州區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)
管理年度報告
（2022年）
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一、資產(chǎn)基本情況
（一）資產(chǎn)構(gòu)成情況。
1.資產(chǎn)概況。2022年末，全區(qū)獨立核算機構(gòu)726個，國有資產(chǎn)總額864.17億元、同比增長15.15%，負(fù)債總額115.23億元、增長39.44%，凈資產(chǎn)748.94億元、增長12.14%。
2.資產(chǎn)構(gòu)成。資產(chǎn)總額864.17億元中：流動資產(chǎn)107.41億元，增長6.35%，占12.43%；固定資產(chǎn)57.07億元，增長1.37%，占6.6%；在建工程60.21億元，增長19.89%，占6.97%；長期投資0.13億元，占0.01%；無形資產(chǎn)9.02億元，增長25.30%，占1.04%；公共基礎(chǔ)設(shè)施類國有資產(chǎn)609.76億元，占70.56%。政府儲備物資1.23億元，占0.14%；保障性住房18.04億元，占2.09%；其他資產(chǎn)1.3億元，占0.15%。
3.流動資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。流動資產(chǎn)107.41億元中：貨幣資金47.1億元，占43.85%；應(yīng)收賬款凈額6.88億元，占6.41%；預(yù)付賬款16.3億元，占15.18%；其他應(yīng)收賬款凈額34.49億元，占32.11%；存貨2.55億元，占2.37%；待攤費用0.08億元，占0.07%。
4.固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。固定資產(chǎn)57.07億元中：土地房屋及構(gòu)筑物43.32億元，占固定資產(chǎn)的75.91%（其中，房屋41.86億元，占固定資產(chǎn)的73.35%）；設(shè)備11.32億元，占19.83%〔其中，車輛0.6億元，占1.05%，單價100萬（含）以上（不含車輛）設(shè)備3.86億元，占6.77%〕；文物和陳列品0.05億元，占0.1%；圖書檔案0.39億元，占0.69%；家具、用具1.89億元，占3.32%；特種動植物0.09億元，占0.16%。
5.公共基礎(chǔ)設(shè)施類資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。公共基礎(chǔ)設(shè)施類國有資產(chǎn)609.76億元中：交通設(shè)施估值247.02億元，含長江大橋3座，全區(qū)公路總里程7385.02公里，安全生命防護欄4080.78公里；水利基礎(chǔ)設(shè)施估值21.81億元，含水庫190座，庫容總計3.21億立方米，山洪水文基礎(chǔ)設(shè)施站點283處，水力發(fā)電設(shè)施19處總裝機容量12740kw，供水工程57處，水保監(jiān)測站2處；市政基礎(chǔ)設(shè)施估值325.91億元，含城區(qū)主（次）干路、支路共1051條道路，道路面積1128.69萬平方米，建成隧道3條3095米，城區(qū)橋梁113座，廣場游園52處114.85萬平方米；城市公廁141處，城市綠地412.36萬平方米市政苗圃園林2處，面積7萬平方米，雨污管道2593千米，污水處理廠92座，建成海綿城市34.88平方公里；文化體育公共基礎(chǔ)設(shè)施估值15.02億元，已建成公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施17處，文化文物含不可移動文物1170處，可移動文物21623件（套）。
（二）資產(chǎn)使用管理情況。
1.資產(chǎn)配置情況。2022年度全區(qū)行政事業(yè)單位新增固定資產(chǎn)8.7億元，其中：房屋及構(gòu)筑物5.28億元，占60.69%；設(shè)備2.98億元，占34.25%；家具用具及其他0.42億元，占4.83%；圖書檔案157.55萬元，占0.18%；特種動植物1.8萬元；文物和陳列品0.3萬元。
2.出租租借情況。2022年全區(qū)出租出借資產(chǎn)4.13億元，其中：固定資產(chǎn)4.08億元，占98.79%；無形資產(chǎn)0.05億元。出租出借資產(chǎn)收益0.13億元。
3.資產(chǎn)處置情況。2022年全區(qū)處置資產(chǎn)0.74億元。其中：無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）0.21億元，占28.38%；報廢報損0.49億元，占66.22%；置換0.04億元，占5.4%；對外捐贈8.8萬元。資產(chǎn)處置收益390.25萬元。
（三）重點資產(chǎn)情況。
1.土地資產(chǎn)情況。2022年全區(qū)土地賬面面積518.22萬平方米，賬面原值8.87億元，賬面凈值8.37億元。從使用狀況分析：在用508.36萬平方米，占98.1%，出租出借8.59萬平方米，占1.66%，閑置0.78萬平方米，占0.15%，待處置0.48萬平方米，占0.09%。本年度新增46.28萬平方米，賬面原值2.01億元。
2.房屋資產(chǎn)情況。2022年全區(qū)房屋賬面面積452.29萬平方米，賬面價值56.29億元，其中辦公用房面積85.9萬平方米，占房屋的18.99%；業(yè)務(wù)用房面積209.29萬平方米，占46.27%；其他用房面積157.09萬平方米，占34.73%。從使用狀況分析：在用400.66萬平方米，占88.59%，出租出借36.48萬平方米，占8.07%，閑置14萬平方米，占3.10%,待處置1.14萬平方米，占0.25%。本年度新增房屋賬面面積40.78萬平方米，賬面原值6.96億元；本年度處置房屋賬面面積5.95萬平方米，賬面原0.24億元。
3.車輛資產(chǎn)情況。2022年全區(qū)車輛賬面數(shù)量1583輛，賬面原值2.88億元，賬面凈值0.6億元。從使用狀況分析：在用1565輛，占98.86%，待處置18輛，占1.14%。本年度新增車輛98輛，賬面原值0.22億元；處置車輛73輛，賬面原值0.14億元。
4.在建工程情況。2022年全區(qū)賬面在建工程60.21億元，其中，在建32.21億元，占53.50%；停建258.86萬元，占0.04%；已投入使用27.97億元，占46.46%。
二、資產(chǎn)管理工作情況
（一）完善資產(chǎn)管理體制，強化基礎(chǔ)管理。
一是修改國有資產(chǎn)管理制度，印發(fā)《萬州區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，規(guī)范全區(qū)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整。二是做好《財政部關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》（財資〔2022〕124號）、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）等相關(guān)文件的宣傳學(xué)習(xí)，針對衛(wèi)生、教育及其他行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)培訓(xùn)。三是加強資產(chǎn)系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)銜接，按照《重慶市財政局關(guān)于做好預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊上線的通知》（渝財資產(chǎn)〔2022〕34號）要求，督促各主管單位按照預(yù)算口徑完善下屬單位資產(chǎn)信息。
（二）提高資產(chǎn)運行績效，發(fā)揮資產(chǎn)作用。
為進一步幫助服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難，緩解疫情壓力，著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，根據(jù)《重慶市財政局關(guān)于做好2022年全市行政事業(yè)單位房屋租金減免事宜的通知》與《萬州區(qū)加快經(jīng)濟提振十條措施》精神，細化相關(guān)的減免方式與流程，持續(xù)跟進租金減免落實情況，確保各單位對承租方進行全面摸底并做好廣泛宣傳解讀政策文件工作，確保減免政策落實到位，據(jù)統(tǒng)計全區(qū)行政事業(yè)單位約減免租金1047萬元。
（三）理清公共基礎(chǔ)資產(chǎn)，加強專項清理。
一是按照市財政局對市政基礎(chǔ)設(shè)施管理情況的調(diào)研指示與《公路資產(chǎn)管理暫行辦法》要求，對公共基礎(chǔ)設(shè)施進行了全面細致地梳理自查，進一步明確資產(chǎn)管理主體，核對數(shù)量及價值，建立公路、扶貧資產(chǎn)板塊，錄入資產(chǎn)卡片。二是根據(jù)關(guān)于優(yōu)化利用資產(chǎn)的工作要求，督促各單位完善資產(chǎn)入賬管理，減少賬外資產(chǎn)，確保賬實相符。三是對全區(qū)224家行政事業(yè)單位辦公用房使用情況進行全面清理，合理配置及調(diào)劑使用辦公用房。
（四）加大資產(chǎn)清查力度，盤活閑置資產(chǎn)。
根據(jù)《重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萬州區(qū)閑置國有資產(chǎn)清查及優(yōu)化利用工作方案的通知》（萬州府辦發(fā)〔2022〕22號）相關(guān)精神，對全區(qū)343家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行了全面清理和優(yōu)化利用，清理房屋資產(chǎn)400.55萬㎡、土地資產(chǎn)674萬㎡；對清理出的資產(chǎn)提出優(yōu)化利用方案，將25.38萬㎡國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)三峽平湖公司等國有企業(yè)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、0.29萬㎡國有資產(chǎn)按規(guī)定進行處置，盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，同時降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，提升融資能力和空間。
（五）完善應(yīng)急物資保障管理體制，提升調(diào)運能力。
一是管理機制初步建立，制定了《重慶市萬州區(qū)救災(zāi)物資儲備管理辦法》《重慶市萬州區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)急物資管理辦法》等相關(guān)文件，形成了以《萬州區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《重慶市萬州區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案為支撐的預(yù)案體系。二是夯實儲備條件，建成市、區(qū)、鄉(xiāng)三級應(yīng)急搶險救災(zāi)物資儲備庫，在實物儲備的基礎(chǔ)上，對于不易保存的水、食品等物資采取與超市簽訂代儲協(xié)議的方式，基本形成了以政府儲備為主、社會儲備為輔的應(yīng)急搶險救災(zāi)物資儲備模式。三是加強對災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)物資的調(diào)運管理，推動建立了多部門協(xié)同、軍地聯(lián)動保障，企業(yè)、社會組織、志愿者等社會力量參與機制，各代儲單位和儲備庫嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值守制度，應(yīng)急救災(zāi)期間開通運輸綠色通道，提高了應(yīng)急搶險救災(zāi)物資保障效能。
（六）督促審計問題整改，鞏固審計工作成果。
強化責(zé)任意識，根據(jù)審計整改落實情況，壓實各單位責(zé)任，確保整改到位，梳理整改問題清單，結(jié)合工作實際，督促單位查漏補缺，防止問題反彈回潮。2020年至今，審計整改問題金額5224.33萬元，其中：違規(guī)購置、處置資產(chǎn)問題5個，涉及金額2053萬元；未履行審批程序出租資產(chǎn)、對外投資及處置資產(chǎn)問題10個涉及金額205.86萬元；資產(chǎn)處置收入未按規(guī)定上繳或上繳不及時問題5起，涉及金額1735.33萬元；資產(chǎn)賬實不符、未按規(guī)定登記入賬問題23個，涉及金額985.48萬元；已使用在建工程未及時轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)或公共基礎(chǔ)設(shè)施等問題4個；資產(chǎn)管護不到位，權(quán)屬不明，未實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值等問題15個，涉及金額297.53萬元。
三、下一步工作安排
（一）進一步提升國有資產(chǎn)使用效益。
一是建立健全資產(chǎn)盤活工作機制。進一步落實政府過緊日子要求，根據(jù)《財政部關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》（財資〔2022〕124號）相關(guān)精神，推進全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活工作，明確資產(chǎn)盤活重點及各單位分工情況，充分利用內(nèi)部調(diào)劑、劃轉(zhuǎn)注入、共享共用及市場化處置等方式多渠道開展資產(chǎn)盤活工作，靈活有效地盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效益，提升全區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。二是建立資產(chǎn)管理激勵約束機制。將資產(chǎn)盤活成效與新增資產(chǎn)配置預(yù)算掛鉤，通過各單位存量資產(chǎn)使用情況來約束，以存量控增量，優(yōu)化資產(chǎn)配置，從源頭上節(jié)約財政資產(chǎn)，強化各單位責(zé)任意識，加強資產(chǎn)全生命周期管理，解決資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費問題，全面提升資產(chǎn)盤活積極性。
（二）充分發(fā)揮公共設(shè)施的公共服務(wù)功能。
一是加快推進入賬核算，建立健全相關(guān)管理制度，明確管理權(quán)責(zé)，統(tǒng)一主管部門和管理維護單位的思想，按照“誰承擔(dān)管理維護職責(zé)由誰入賬”的要求，將公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、政府儲備物資、文物文化等資產(chǎn)分類登記入賬，進一步規(guī)范和加強各類資產(chǎn)的會計核算。二是推動國有資產(chǎn)信息化管理，推進萬州區(qū)應(yīng)急物資倉庫管理平臺系統(tǒng)建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)手段，加快推進“數(shù)字化”倉庫建設(shè)，推動國有資產(chǎn)應(yīng)急物資管理現(xiàn)代化。
（三）進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理。
一是配合推進資產(chǎn)確權(quán)工作，根據(jù)《區(qū)級管理的黨政機關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作方案》，協(xié)同推進黨政機關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記工作，進一步規(guī)范區(qū)級管理的黨政機關(guān)辦公用房。二是加快推進房屋資產(chǎn)權(quán)屬劃轉(zhuǎn)工作，梳理歷年移交國有企業(yè)資產(chǎn)臺賬，督促權(quán)屬單位與接收單位盡快完善資產(chǎn)移交手續(xù)，明確資產(chǎn)使用、權(quán)屬等情況，推進行政事業(yè)單位經(jīng)營性房屋資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。
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