重慶市萬(wàn)州區(qū)財(cái)政局關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
重慶市萬(wàn)州區(qū)財(cái)政局
關(guān)于 2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、2021年工作情況
(一）全面深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和便利化。區(qū)財(cái)政局承擔(dān)“中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批”1項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)行“網(wǎng)上辦、一次辦結(jié)”，辦理時(shí)限壓縮在3個(gè)工作日以?xún)?nèi)。2021年共審批17件，均獲得好評(píng)。
建立健全政府采購(gòu)領(lǐng)域管理制度。進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)政府集中采購(gòu)目錄，將集中采購(gòu)項(xiàng)目由89項(xiàng)減少到34項(xiàng)穩(wěn)步提高采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，賦予采購(gòu)人更大的自主權(quán)；升級(jí)采購(gòu)一體化系統(tǒng)，推進(jìn)“云平臺(tái)”二期建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，提高采購(gòu)效率；加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理和執(zhí)行控制，做到“無(wú)預(yù)算、超預(yù)算不采購(gòu)”；積極推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開(kāi)，完善政府采購(gòu)合同融資，提高供應(yīng)商便利化水平。
扎實(shí)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審查、備案制度，建立規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，定期進(jìn)行清理；建立評(píng)估機(jī)制，注重規(guī)范性文件執(zhí)行情況跟蹤和質(zhì)量評(píng)估；定期組織開(kāi)展清理存量政策、措施，未發(fā)現(xiàn)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。
清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。該取消一律取消，該暫停的一律暫停，屬于免征對(duì)象的一律執(zhí)行免征，有上下限標(biāo)準(zhǔn)的按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)全面清理，不存在清單外收費(fèi)、分解收費(fèi)項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題；推行清單公告制度，區(qū)財(cái)政局按年度在萬(wàn)州區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布萬(wàn)州區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理目錄。2021年我區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)共計(jì)28項(xiàng)。
（二）強(qiáng)化制約監(jiān)督，規(guī)范行使行政權(quán)力
嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單管理制度。認(rèn)真編制行政許可權(quán)責(zé)清單、行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理調(diào)整；目前，我局現(xiàn)有行政權(quán)力33項(xiàng)，已全部按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)。
規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，明確條法稅政科為重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)法制審核機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)“審辦分離”；切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檔案管理，常態(tài)開(kāi)展執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，不斷提升財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量和水平。2021年我局無(wú)訴訟、復(fù)議案件。
依法推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)。完善財(cái)政政務(wù)信息公開(kāi)指南，堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政政策和財(cái)政數(shù)據(jù)；認(rèn)真辦理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，積極做好政策解讀和回應(yīng)工作；全面推進(jìn)全區(qū)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，部門(mén)預(yù)決算除涉密單位外實(shí)現(xiàn)全部公開(kāi)。2021年共公開(kāi)行政事業(yè)性收費(fèi)政策、財(cái)政預(yù)決算等信息141條。
（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查，維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)權(quán)威
按照《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，精心制定財(cái)政年度檢查實(shí)施方案，明確檢查重點(diǎn)、檢查方式，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2021年隨機(jī)抽取部分單位對(duì)非稅執(zhí)收政策落實(shí)、預(yù)決算公開(kāi)、財(cái)政財(cái)務(wù)管理等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法依規(guī)對(duì)6家違規(guī)單位及7名責(zé)任人進(jìn)行了行政處罰，對(duì)單位處以3000元至21.54萬(wàn)元罰款、個(gè)人分別處以2000元罰款，收回財(cái)政資金237.4萬(wàn)元。對(duì)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、預(yù)決算公開(kāi)說(shuō)明不細(xì)致的單位責(zé)令即時(shí)整改，依法對(duì)處理決定進(jìn)行公開(kāi)，
（四）推進(jìn)財(cái)政信用體系建設(shè)
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的信用建設(shè)。在政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目申報(bào)等工作環(huán)節(jié)，引用誠(chéng)信獎(jiǎng)懲；
做好“信用萬(wàn)州”相關(guān)信息錄入工作。及時(shí)上傳違反《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)條例》、《票據(jù)管理辦法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等處罰信息7條。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人情況
局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)工作，積極履行法治政府建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，財(cái)政管理和財(cái)稅改革各項(xiàng)工作在法治化軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）認(rèn)真研究部署，法治財(cái)政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)有力
局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況納入述職內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)述職、述廉、述法“三位一體”；認(rèn)真研究“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實(shí)意見(jiàn)，將法治政府建設(shè)落實(shí)情況納入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，與局中心工作同部署、同落實(shí)，同匯報(bào)。
（二）健全制度機(jī)制，依法決策制度有效落實(shí)
將2021年作為“制度建設(shè)年”，立足財(cái)政管理薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)完善財(cái)政管理制度機(jī)制，擬修訂制度8個(gè)、制定制度11個(gè)，目前已完成修訂4個(gè)、制度8個(gè)；進(jìn)一步完善重大決策合法性審查制度、黨組及辦公會(huì)議制度等制度機(jī)制，明確財(cái)政重大決策范圍、制定及審核程序，重要事項(xiàng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。
（三）重視學(xué)法用法，干部法治素養(yǎng)不斷提升
區(qū)財(cái)政局黨組不斷提高政治站位，將習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)，努力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。將法律法規(guī)納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)清單，常態(tài)開(kāi)展《憲法》《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，努力把財(cái)政各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。
豐富學(xué)習(xí)形式和載體。充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員干部學(xué)法全覆蓋；有機(jī)結(jié)合學(xué)百年黨史等主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，邀請(qǐng)區(qū)委黨校、法律顧問(wèn)等專(zhuān)家學(xué)者，開(kāi)展《民法典》《預(yù)算法實(shí)施條例》等專(zhuān)題學(xué)習(xí)講座，努力做到學(xué)深一層。
認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，制定“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制度，動(dòng)態(tài)設(shè)置普法責(zé)任清單，積極組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日、“三月法治宣傳月”、“國(guó)家安全教育日”等集中宣傳活動(dòng)，懸掛宣傳橫幅6條，發(fā)放宣傳資料1500余份，接受法律咨詢(xún)20余人次。
（四）狠抓問(wèn)題解決，法治政府建設(shè)保障有力
加強(qiáng)依法治區(qū)經(jīng)費(fèi)保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年全區(qū)財(cái)政投入3.13億元，用于公安輔警人員、辦案、應(yīng)急指揮工程運(yùn)行、法律援助、掃黑除惡等；支持改善行政執(zhí)法條件，在整體裝備建設(shè)和科技投入中統(tǒng)籌安排執(zhí)法設(shè)備、科技建設(shè)投入，為行政執(zhí)法部門(mén)依法履職提供有力保障。
著力提升財(cái)政干部依法行政能力。加強(qiáng)財(cái)政干部法治教育，積極參加年度法治理論知識(shí)網(wǎng)上考試，參考率、合格率達(dá)97%；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法資格管理制度，積極組織行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法資格考試，定期做好執(zhí)法證件到期換發(fā)、變更、補(bǔ)發(fā)、備案及清理工作，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。聘請(qǐng)2名法律顧問(wèn)，在規(guī)范性文件、重大決策制定等方面提供法律意見(jiàn)，夯實(shí)財(cái)政法治建設(shè)基礎(chǔ)。
（五）自覺(jué)接受監(jiān)督，將政府預(yù)算活動(dòng)置于陽(yáng)光下
自覺(jué)主動(dòng)接受有關(guān)方面全方位監(jiān)督。實(shí)施人大與預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，政府預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算依法向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告，專(zhuān)題報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)綜合管理和單項(xiàng)管理情況。全面辦結(jié)涉及財(cái)政的區(qū)人大代表、政協(xié)委員建議和提案8件，滿(mǎn)意度100%。強(qiáng)化審計(jì)問(wèn)題整改，2021年度審計(jì)反饋問(wèn)題整改完成率87%，未完成事項(xiàng)整改正有力有序推進(jìn)。預(yù)決算保持長(zhǎng)期公開(kāi)狀態(tài)，方便社會(huì)各界人士監(jiān)督查詢(xún)。
三、工作不足及2022年工作主要安排
（一）工作不足
2021年我局法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在體制機(jī)制不夠完善、部分干部法治意識(shí)有待提升、法治工作力量不夠?qū)I(yè)、普法宣傳工作成效不夠顯著、行政執(zhí)法硬件設(shè)施和能力水平還有欠缺、政務(wù)公開(kāi)還不夠及時(shí)全面等問(wèn)題和不足。
（二）2022年工作主要安排
2022年，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、市委和區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署和工作要求，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，不斷發(fā)揮法治在提升財(cái)政管理效能和推動(dòng)財(cái)稅體制改革中的重要作用。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
持續(xù)推進(jìn)依法理財(cái)制度體系建設(shè)，不斷提高財(cái)政履職能力。強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，啟用“萬(wàn)州財(cái)規(guī)”、“萬(wàn)州財(cái)規(guī)函”公文字號(hào)，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)”、臺(tái)賬、流程、動(dòng)態(tài)管理。
著眼普法實(shí)效，創(chuàng)新方式方法，不斷拓展財(cái)政普法的深度和廣度，積極提升財(cái)政干部法治素養(yǎng)。加大法治培訓(xùn)和庭審旁聽(tīng)力度，在學(xué)習(xí)法治理論知識(shí)的同時(shí)，引導(dǎo)干部以案思管、以案促管，不斷提升財(cái)政干部依法理財(cái)能力和水平，為法治財(cái)政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)根基。
進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，合理配置音像記錄設(shè)備，促進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)。
進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)工作。提高工作透明度，增強(qiáng)及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)自覺(jué)性，加大財(cái)政預(yù)決算等信息公開(kāi)力度，持續(xù)維護(hù)更新，提高公開(kāi)信息的正確性和完整性。
（聯(lián)系人：譚定祥；聯(lián)系電話(huà)：023-58224860）
重慶市萬(wàn)州區(qū)財(cái)政局
2022年1月20日
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