重慶市萬州區財政局關于開展2023年整治損害政府采購營商環境專項檢查的報告
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重慶市萬州區財政局關于開展2023年整治損害政府采購營商環境專項檢查的報告
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根據《重慶市財政局關于開展整治損害政府采購營商環境專項檢查工作的通知》（渝財采購〔2023〕9號），我局結合本區實際，于2023年7月至8月期間開展了萬州區2023年整治損害政府采購營商環境專項檢查。
一、基本情況
我局根據2023年政府項目情況，以重慶市政府采購網公示信息為準，從萬州區2023年5月17日后發布了政府采購公告的行政事業單位進行抽查，隨機抽取了12家行政事業單位共42個政府采購項目進行檢查。通過書面審查、實地考察等多種形式相結合的方式開展專項檢查工作。
二、檢查工作結果
本次檢查發現采購人能基本準確執行政府采購的相關法律、法規，招標文件編制比較規范，政府采購信息基本做到公開、透明，但仍有17個政府采購項目存在以下問題：一是政府采購保證金管理不嚴格，二是政府采購合同管理不規范，三是評審因素設置不合理。
（一）政府采購保證金管理不嚴格
部分采購單位對政府采購保證金管理不重視，存在投標保證金退還不及時、非工程項目收取質量保證金等問題。萬州區規劃和自然資源局、萬州區林業局、萬州區農業農村委、萬州區園林綠化管理中心、萬州區殘疾人聯合會和萬州區公安局共8個項目均存在未按時退還投標保證金的情形；重慶大學附屬三峽醫院住院醫師規范化培訓管理系統和OSCE多站式考核管理系統（WZQ22C00054）項目，作為非工程類項目卻收取質量保證金。
（二）合同管理不規范
部分采購單位未及時簽訂、備案合同。萬州區林業局、重慶大學附屬三峽醫院共3個項目未在成交通知書發出之日起20日內簽訂政府采購合同；萬州區規劃和自然資源局、萬州區林業局、萬州區政務服務管理辦公室、重慶大學附屬三峽醫院、萬州區園林綠化管理中心等5個單位共9個政府采購項目未在合同簽訂后7個工作日內進行合同備案。
（三）評審因素設置不合理
部分采購單位由于政策理解不到位、采購文件審核機制失位等原因，存在評審因素未細化和量化、設置特定金額業績作為評審因素等問題。萬州區規劃和自然資源局2022年萬州中心城區傾斜三維數據采集（WZQ23C00005）項目采購文件在評審標準的服務部分設置區間評分，未對評審因素進行細化和量化；萬州區園林綠化管理中心2023年上半年苗木采購（WZQ23A00006）項目設置特定金額業績作為評審因素。
三、整改工作
我局已向存在問題的單位發出財政檢查報告，責令各單位進行全面自查整改。要求各采購單位一是要加強法律法規學習，切實將優化營商環境相關要求落到實處；二是要建立完善制度機制，加強內部控制管理，完善規范措施和流程，改進監管方式，促進政府采購持續提質增效。
四、下一步計劃
我局將進一步加強對采購人考核與指導，促進落實政府采購政策功能。一是積極開展政府采購培訓，加強采購單位經辦人員業務素養；二是向采購單位提供幫助，安排專職工作人員對采購單位在采購文件編制、政策法規方面提供指導；三是以重慶市政府采購網線上監督為依托，以實地檢查線下監督為手段，持續性對萬州轄區內開展的政府采購活動實現從文件編制、項目評審到合同登記、合同驗收的全流程監管。
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???????????????????????????? 重慶市萬州區財政局
????????????????????????????? 2023年9月30日
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