重慶市萬(wàn)州區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知
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萬(wàn)州財(cái)采發(fā)〔2023〕14號(hào)
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重慶市萬(wàn)州區(qū)財(cái)政局
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為促進(jìn)優(yōu)化
營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知
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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，渝東新區(qū)管委會(huì)，經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)務(wù)局，區(qū)級(jí)各預(yù)算單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)政府采購(gòu)行為，提升政府采購(gòu)工作質(zhì)量和效率，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的政府采購(gòu)工作機(jī)制。結(jié)合我區(qū)2022年政府采購(gòu)項(xiàng)目檢查結(jié)果，現(xiàn)就貫徹落實(shí)政府采購(gòu)領(lǐng)域法律法規(guī)及營(yíng)商環(huán)境要求等事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)各單位嚴(yán)格執(zhí)行：
一、合理選擇政府采購(gòu)方式
政府采購(gòu)目前采用以下六種采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商，公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，遵循政府采購(gòu)法律法規(guī)對(duì)采購(gòu)方式的規(guī)定，合理選擇政府采購(gòu)方式。尤其應(yīng)注意單一來(lái)源方式必須嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》第三十一條的規(guī)定確定。
二、健全采購(gòu)文件編制審核機(jī)制
一是鼓勵(lì)采購(gòu)人在采購(gòu)前通過(guò)線上、線下進(jìn)行采購(gòu)需求調(diào)查，結(jié)合需求調(diào)查結(jié)果合理設(shè)置技術(shù)、商務(wù)條款。若采用線上需求調(diào)查，可以通過(guò)重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)或第三方平臺(tái)（如行采家：www.gec123.com）需求調(diào)查服務(wù)模塊開(kāi)展需求調(diào)查工作；二是采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)文件編制審核機(jī)制，在采購(gòu)文件編制階段與編制完成后均須對(duì)采購(gòu)文件的合規(guī)性進(jìn)行審核，避免采購(gòu)文件出現(xiàn)違法違規(guī)條款，影響采購(gòu)活動(dòng)正常開(kāi)展。
三、認(rèn)真貫徹落實(shí)政府采購(gòu)供應(yīng)商基本資格條件承諾制
根據(jù)《重慶市財(cái)政局關(guān)于實(shí)施政府采購(gòu)供應(yīng)商基本資格條件承諾制的通知》（渝財(cái)規(guī)〔2022〕4號(hào)），為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在全市政府采購(gòu)項(xiàng)目中實(shí)施供應(yīng)商基本資格條件承諾制，采購(gòu)人在編制采購(gòu)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)不再要求供應(yīng)商提供《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十七條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)所要求提供的材料，僅需要求供應(yīng)商以書(shū)面形式提交規(guī)定格式的《供應(yīng)商基本資格條件承諾函》。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)保證金管理
一是堅(jiān)決限定保證金收取種類(lèi)，嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單制度，除建設(shè)工程項(xiàng)目外嚴(yán)禁收取質(zhì)量保證金；二是準(zhǔn)確厘清投標(biāo)保證金收取方式，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式收取投標(biāo)保證金；三是嚴(yán)格把控保證金退還時(shí)限，應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，履約保證金嚴(yán)格按照合同約定時(shí)限進(jìn)行退還；四是鼓勵(lì)采購(gòu)人綜合考慮項(xiàng)目情況、供應(yīng)商資信狀況減收、免收投標(biāo)保證金和履約保證金，并在采購(gòu)文件中予以明確。
五、建立健全政府采購(gòu)合同管理
采購(gòu)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)合同管理的重視程度，嚴(yán)格把握合同管理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是合同簽訂時(shí)間應(yīng)在自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起20日內(nèi)；二是合同公告時(shí)間應(yīng)在自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)；三是合同備案時(shí)間應(yīng)在自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，但由于重慶市目前指定的備案平臺(tái)為重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)，且合同備案后將自動(dòng)公告，所以合同備案時(shí)間也相應(yīng)的壓縮為自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)。采購(gòu)人應(yīng)牢記政府采購(gòu)合同管理“20+2”時(shí)間節(jié)點(diǎn)，避免合同管理超時(shí)。
六、加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理
根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)〔2016〕205號(hào)）文件精神，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗(yàn)收工作，完整細(xì)化編制驗(yàn)收方案。一是采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書(shū)，驗(yàn)收書(shū)應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。二是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他供應(yīng)商或第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家參與驗(yàn)收，相關(guān)驗(yàn)收意見(jiàn)作為驗(yàn)收書(shū)的參考資料。三是對(duì)于采購(gòu)人和使用人分離的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)實(shí)際使用人參與驗(yàn)收。四是政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見(jiàn)，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，本通知未盡事宜，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和財(cái)政部規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行。
???此件公開(kāi)發(fā)布
重慶市萬(wàn)州區(qū)財(cái)政局
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