重慶市萬(wàn)州區(qū)財(cái)政局關(guān)于優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)的通知
重慶市萬(wàn)州區(qū)財(cái)政局
關(guān)于優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境
相關(guān)事項(xiàng)的通知
萬(wàn)州財(cái)采發(fā)〔2022〕16號(hào)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，渝東新區(qū)管委會(huì)，經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)務(wù)局，區(qū)級(jí)各預(yù)算單位：
按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕48號(hào)）文件精神，結(jié)合2021年萬(wàn)州區(qū)營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)主要問(wèn)題及優(yōu)化建議，為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)對(duì)萬(wàn)州區(qū)政府采購(gòu)相關(guān)事項(xiàng)作出如下規(guī)定，請(qǐng)各單位貫徹執(zhí)行：
一、規(guī)范政府采購(gòu)合同管理。采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起20日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同；政府采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成備案，2個(gè)工作日內(nèi)完成公示，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)完整準(zhǔn)確填報(bào)合同信息并上傳合同附件，合同備案完成后系統(tǒng)將自動(dòng)公示。合同執(zhí)行完畢，采購(gòu)單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)組織履約情況驗(yàn)收，不得無(wú)故拖延或附加額外條件。未按照規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)合同簽訂、備案、公示、組織履約驗(yàn)收的，萬(wàn)州區(qū)財(cái)政局將按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十七條有關(guān)規(guī)定處理。
二、完善內(nèi)控制度，建立預(yù)付款制度。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)內(nèi)控管理要求建立政府采購(gòu)預(yù)付款制度，并按照規(guī)定程序向供應(yīng)商預(yù)支一定比例采購(gòu)資金。在簽訂合同時(shí)，供應(yīng)商明確表示無(wú)需預(yù)付款或者主動(dòng)要求降低預(yù)付款比例的，采購(gòu)人可不適用上述規(guī)定。采購(gòu)人向供應(yīng)商支付預(yù)付款時(shí)，供應(yīng)商須提供與預(yù)付款同等額度的擔(dān)保函。如供應(yīng)商收到預(yù)付款后不履行相關(guān)義務(wù)，可通過(guò)擔(dān)保函收回已支付的預(yù)付款。采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際情況需要支付預(yù)付款時(shí)，原則上支付比例不低于30%（中小企業(yè)不低于50%），特殊商品或項(xiàng)目有特殊要求的，采購(gòu)人可根據(jù)實(shí)際情況，按照內(nèi)控制度適當(dāng)調(diào)整預(yù)付款比例。區(qū)財(cái)政局將預(yù)付款制度建設(shè)水平作為內(nèi)控制度檢查項(xiàng)目。
三、健全采購(gòu)需求調(diào)查機(jī)制。采購(gòu)人可以在確定采購(gòu)需求前，通過(guò)咨詢(xún)、論證、問(wèn)卷調(diào)查等方式開(kāi)展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給、同類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購(gòu)，以及其他相關(guān)情況。面向市場(chǎng)主體開(kāi)展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對(duì)象一般不少于3個(gè)，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。進(jìn)行采購(gòu)需求調(diào)查可參照《重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)需求管理有關(guān)指引文本的通知》（渝財(cái)采購(gòu)〔2022〕4號(hào)）進(jìn)行，可采用線上渠道在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)信息公告板塊中發(fā)布需求調(diào)查公告進(jìn)行需求調(diào)查，或采用線下渠道通過(guò)電話咨詢(xún)、實(shí)地論證、發(fā)布問(wèn)卷等方式進(jìn)行需求調(diào)查。對(duì)于下列采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展需求調(diào)查：（一）1000萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，3000萬(wàn)元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目；（二）涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的采購(gòu)項(xiàng)目，包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目等；（三）技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，包括需定制開(kāi)發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等；（四）主管預(yù)算單位或者采購(gòu)人認(rèn)為需要開(kāi)展需求調(diào)查的其他采購(gòu)項(xiàng)目。編制采購(gòu)需求前一年內(nèi)，采購(gòu)人已就相關(guān)采購(gòu)標(biāo)的開(kāi)展過(guò)需求調(diào)查的可以不再重復(fù)開(kāi)展。
四、規(guī)范保證金管理。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目情況、供應(yīng)商資信狀況等選擇是否收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。確需收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金的，單個(gè)項(xiàng)目不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%，且不得超過(guò)20萬(wàn)元，應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)繳納至采購(gòu)人的銀行賬戶(hù)，嚴(yán)禁采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代為收取投標(biāo)保證金（集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)除外）。履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的10%，采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等情況免收履約保證金或降低繳納比例，并在采購(gòu)文件中予以明確。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單制度，不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，除建設(shè)工程項(xiàng)目以外，嚴(yán)禁收取貨物和服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量保證金。
聯(lián)系人：劉威聯(lián)系電話：023-58227034
重慶市萬(wàn)州區(qū)財(cái)政局
2022年10月9日
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