重慶市萬州區(qū)城市管理局關于2024年法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區(qū)城市管理局
關于2024年法治政府建設情況的報告
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現(xiàn)將萬州區(qū)城市管理局2024年法治政府建設情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設主要舉措和成效
（一）以習近平法治思想引領法治政府建設
一是多形式開展學習。深學篤用習近平法治思想和黨的二十大精神，將習近平法治思想、憲法法律列入黨委理論學習中心組學習內(nèi)容，黨委班子成員開展專題學習討論，并撰寫個人心得體會。局系統(tǒng)通過各級黨支部學習、干部教育、執(zhí)法培訓等深入學習習近平法治思想，進一步增強干部法治思維。
二是結(jié)合實際貫徹落實。按照《2024年全區(qū)法治政府建設工作要點》《重慶市城市管理局2024年法治政府建設工作要點》目標任務，結(jié)合我區(qū)城市管理工作實際，推動法治建設年度各項目標任務落地落實，扎實做好法治政府建設督察反饋問題整改工作。
（二）依法全面正確履行城市管理部門職能
一是不斷優(yōu)化“獲得用水”營商環(huán)境。完成“獲得用水”市級考核工作。對九龍萬博、湘渝鹽化、昊揚實業(yè)、眾本混凝土等采用原水作為生產(chǎn)用水的企業(yè)，按照“一企一價”給予水價優(yōu)惠；對區(qū)經(jīng)濟信息委公布的上一年度制造業(yè)“白名單”企業(yè)執(zhí)行凈水水價優(yōu)惠政策，全力服務企業(yè)發(fā)展。
????二是提升政務服務水平。牽頭完成水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝一件事工作，實現(xiàn)水電氣等市政公用基礎設施報裝一表申報、信息復用、統(tǒng)一受理、協(xié)同審批。定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及招商部門等單位獲取項目信息，了解新建、改建、擴建項目用水需求，提前對接企業(yè)，上門了解用戶用水需求，設計用水方案，做好用水報裝前置服務。
三是規(guī)范信用監(jiān)管。嚴格做好“雙公示”信息填報工作，定期歸集共享信用信息記錄，夯實信用信息體系建設基礎，2024年信用中國（重慶）網(wǎng)站歸集有效行政許可信息952條、行政處罰信息454條、特定信用信息1642679條。
（三）健全依法行政、依法決策制度體系
?一是規(guī)范重大行政決策、規(guī)范性文件管理工作。嚴格落實重大行政決定合法性審查制度，建立行政規(guī)范性文件常態(tài)化清理機制。積極拓寬重大行政決策、行政規(guī)范性文件公開征求意見渠道，通過召開座談會、政府網(wǎng)站公開、現(xiàn)場調(diào)研等多渠道，征求有關意見建議。2024年有序推進區(qū)級重大行政決策2件。
二是認真落實法律顧問和公職律師制度。組建配強公職律師隊伍，積極穩(wěn)妥開展法制工作。聘請顧問律師提供“律師駐隊”專項法律服務，在城市管理和行政執(zhí)法、化解執(zhí)法矛盾等方面提供法律意見和建議。2024年，顧問律師對重大行政決策、協(xié)議、制度等重要文件開展合法性審查27次，處理行政復議、訴訟26件。
（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是完善落實行政執(zhí)法制度。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程和結(jié)果三個關鍵環(huán)節(jié)，制定《重大行政執(zhí)法決定法制審核及機關負責人集體討論制度》《執(zhí)法全過程記錄制度》《行政執(zhí)法公示制度》。全面提升行政執(zhí)法水平，全年集體討論決定重大行政處罰案件8件。
二是加強執(zhí)法隊伍建設。通過集中培訓、網(wǎng)上學習、交流研討、案卷互評等方式，開展《行政處罰法》、城市管理法律法規(guī)、執(zhí)法領域突出輿情問題處理等執(zhí)法培訓，進一步提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。城市管理執(zhí)法人員全年累計參培600余人次。我局獲2024年“渝繡杯”重慶市城市管理技能競賽行政處罰案卷評查一等獎。
三是切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督。印發(fā)《2024年執(zhí)法監(jiān)督計劃》，研究制定《行政執(zhí)法投訴舉報制度》。通過晝夜巡查、案卷查閱、現(xiàn)場檢查等方式進行執(zhí)法監(jiān)督。全年實施專項執(zhí)法監(jiān)督實地檢查31次，收集各類專項整治線索21條，形成問題清單5個，發(fā)送執(zhí)法監(jiān)督建議書2份、執(zhí)法工作提醒6次，處理執(zhí)法投訴4件。
（五）推進行政執(zhí)法改革落地見效
按照“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革要求，穩(wěn)步推進“專業(yè)執(zhí)法+綜合執(zhí)法”執(zhí)法體系建設。一是持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革。采取“街道派駐+鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片”方式，下沉執(zhí)法人員31名，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，強化業(yè)務指導和培訓，開展賦權(quán)執(zhí)法培訓8次，赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實地指導、座談交流3次，大幅提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城管執(zhí)法效能。二是實現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)改革平穩(wěn)過渡。根據(jù)《重慶市萬州區(qū)機構(gòu)改革方案》，順利完成規(guī)資、住建、城管三支執(zhí)法隊伍的職責調(diào)整和人員劃轉(zhuǎn)，承接規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、國防動員領域執(zhí)法事項共295項。
（六）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
一是深化政府信息公開。嚴格執(zhí)行上級要求，通過政府門戶網(wǎng)站等渠道主動、及時、準確地公開政府信息，內(nèi)容涵蓋政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內(nèi)容、政府信息公開年報等內(nèi)容，依法答復申請政府信息公開2件。
二是強化日常監(jiān)督力度。梳理城市管理領域權(quán)力清單139條、權(quán)力流程4條，圍繞廉政風險開展綜合性排查1次。建立“三重一大”、日常檢查、談心談話等“六本臺賬”，迭代升級三級監(jiān)督檢查體系，全年開展綜合督查檢查1次、臨時檢查9次，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類問題30余個。
三是堅決筑牢廉潔防線。深入開展執(zhí)法隊伍集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、亂收費亂罰款亂攤派問題等專項整治工作，嚴肅查處損害群眾利益行為，持續(xù)開展“以案促改”“以案促治”警示教育，2024年以來修訂完善機關管理制度16項，黨政主要負責人開展干部廉政談話40余人（次）。
（七）完善社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處機制
一是加強信訪工作。深入推進信訪工作法治化，健全矛盾糾紛排查機制，持續(xù)開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動。2024年接訪群眾107人次，辦理市信訪系統(tǒng)案件55件、民呼我為系統(tǒng)案件1499件、區(qū)長公開信箱（電話）案件52件，結(jié)案率及滿意率達100%。
二是加強行政復議和行政應訴工作。嚴格落實行政負責人出庭應訴制度，2024年參加行政復議8件、行政訴訟18件，一審訴訟案件行政負責人出庭率100%。
三是全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。通過“3·19”城市管理服務主題周、“民法典宣傳月”、憲法宣傳周、送法上門等開展普法宣傳，全年累計開展集中普法宣傳15次，進企業(yè)、門店宣傳5000余次。
四是“城管進社區(qū)”工作取得積極進展。打造“萬”管家城管進社區(qū)品牌，建成試點社區(qū)80個，其中示范社區(qū)18個。城市管理執(zhí)法人員通過下沉社區(qū)、開展共建活動等方式，構(gòu)建共治共管共享的多元互動工作模式。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況
一是加強組織領導。將法治建設重大問題納入黨委會專題研究，聽取執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法改革推進、法治政府建設有關情況的匯報，研究部署全區(qū)城市管理領域法治政府建設工作要點，完成2024年區(qū)法治政府督察工作。二是狠抓法治教育。局主要負責人帶頭尊法學法用法，通過黨委理論學習中心組學習、干部教育培訓等方式系統(tǒng)深入學習習近平法治思想。開展年度述法，參加法治訪談，帶領全局上下以實際行動踐行習近平法治思想。三是強化保障措施。對照全國法治政府建設示范區(qū)創(chuàng)建標準，壓緊壓實法治政府建設工作責任，切實履行權(quán)責事項，穩(wěn)步推進城市管理法治化建設。
三、2024年推進法治政府建設存在不足和原因
一是執(zhí)法人員綜合能力素質(zhì)不均衡。部分行政執(zhí)法人員學習執(zhí)法技能主動性不強，依法辦案意識和業(yè)務能力有所欠缺。二是城市管理領域綜合執(zhí)法改革需進一步深化。在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革中，少數(shù)賦權(quán)事項執(zhí)法監(jiān)管力度不夠，如占道經(jīng)營亂象反彈。三是普法方式有待創(chuàng)新。貼海報、發(fā)傳單等宣傳方式的普法受眾有限，需進一步拓寬創(chuàng)新普法宣傳方式。?
四、2025年推進法治政府建設主要安排
2025年，區(qū)城市管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、法治政府建設實施綱要，按照區(qū)委、區(qū)政府和市城市管理局部署要求，重點推進以下工作。
（一）持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設
針對執(zhí)法機構(gòu)改革后的執(zhí)法隊伍變化實際，創(chuàng)新執(zhí)法新思路、改進執(zhí)法利民新措施，規(guī)范執(zhí)法程序，針對性加大執(zhí)法事項的培訓力度，提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平。結(jié)合劃轉(zhuǎn)事項，加強重點領域執(zhí)法監(jiān)督，推動城市管理領域執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。 ??
（二）深入推進執(zhí)法改革工作
按照“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革要求，深化城市管理行政執(zhí)法改革。健全城市綜合治理體制機制，運用重慶市“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數(shù)字應用平臺，強化執(zhí)法監(jiān)管成效。持續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城市管理領域執(zhí)法賦權(quán)工作的業(yè)務指導，健全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間的案件移送及協(xié)調(diào)機制。
（三）促進依法行政水平提升
做好行政復議、訴訟“以案促改”工作，對具體行政行為存在的合法性、適當性問題，督促整改，規(guī)范辦理程序。加強重大行政決策、規(guī)范性文件、重要合同等的合法性審查及重大行政處罰案件的法制審核。
（四）深入推進普法依法治理
認真貫徹落實“八五”普法規(guī)劃，進一步豐富利用媒體創(chuàng)新法治宣傳渠道。結(jié)合“執(zhí)法服務精準化建設”“城管進社區(qū)”等工作，加大習近平法治思想、憲法、民法典、行政處罰法以及城市管理法律法規(guī)宣傳力度。依法化解矛盾糾紛，引導群眾通過法定渠道解決矛盾爭議。
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