重慶市萬州區城市管理局關于2022年度法治政府建設情況的報告
中共重慶市萬州區城市管理局委員會
重慶市萬州區城市管理局
關于2022年度法治政府建設情況的報告
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現將2022年度我局法治政府建設推進情況報告如下。
一、2022年工作情況
（一）抓實中央督察反饋意見整改
堅持以“時時放心不下”的責任感、緊迫感，全力以赴抓好中央督察反饋問題意見整改，確保真改、實改、改到位。根據區依法治區委員會《關于印發<中央依法治國辦關于對重慶市開展法治政府建設實地督察的反饋意見>整改實施方案的通知》（萬州委法〔2022〕2號），印發《重慶市萬州區城市管理局對重慶市開展法治政府建設實地督察的反饋意見整改任務細化表》，明確整改措施、期限、標準以及責任人，確保中央督查反饋意見整改落實到位。
針對實地督察反饋的城市管理領域執法效能有待提升、對市政施工監管存在盲區、貫徹落實新修訂的行政處罰法依法落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度有待提升等問題，我局深入開展城市管理領域容貌秩序監管執法專項行動和市政施工領域的監管。印發《關于開展城市管理領域容貌秩序監管執法專項行動的通知》（萬州城管發〔2022〕49號）、《關于開展城市管理領域市政建設施工監管執法行動的通知》（萬州城管發〔2022〕50號），依法查處人行道機動車輛亂停放，占道經營，“五亂”行為，擅自砍伐、修剪、移植市政園林綠化和占綠毀綠，未落實施工揚塵污染控制規定等問題，共查處案件4163件，罰款212.43萬元。配合開展市政建設施工安全檢查執法382次，文明施工檢查198次，開展執法行動123次，發放宣傳資料5198份。對標市級做法，制定免罰臺賬，通過口頭教育、書面承諾、學習教育等方式，對輕微違法當事人進行正向引導49次。
（二）持續推進法治政府建設
一是強化普法學習。我局堅決貫徹黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責，結合局黨委（擴大）會議，中心組學習，支部黨員大會，職工大會，個人自學等形式，深學篤用習近平法治思想，共召開各類學習會議3次。組織全體干部職工，認真學習黨的二十大和市第六次黨代會精神，充分認識建設法治政府的重大意義，堅持從推進城市管理執法嚴格規范公正文明、規范城市管理秩序、提升城市品質、保障人民根本利益的高度，把推進法治政府建設作為一項重大政治任務抓緊抓實抓好。
二是強化普法宣傳。按照“八五”普法規劃要求和“誰執法、誰普法”的原則，積極推進“八五”普法工作。認真組織開展“4·15”全民國家安全教育日、5月第二個“民法典宣傳月”、“12·5”憲法宣傳周等活動，通過關鍵節日點宣傳，不斷提升群眾法律意識。積極開展“進小區”活動，通過現場講解、張貼海報、發放宣傳冊等形式，向小區業主、物業管理人員宣傳消防安全、違法建筑等法律法規常識，營造全民學法、全民用法的良好氛圍。利用公交站亭、城市光交箱等載體，發布法治宣傳、營造法治營商環境等公益廣告，并在城區內大型LED廣告屏進行滾動播法，增加宣傳力度。
（三）持續優化營商環境
一是優化政務服務指標。動態調整行政權力和公共服務事項清單，2022年新增行政權力事項2項。進一步壓減辦理行政許可的材料、環節、時間和費用，將平均承諾時限壓減至4個工作日以下，承諾辦結時限壓縮比例為84.11%，平均跑動次數壓縮到0.1次，即辦件比例提升至27.59%，全程網辦事項占比達到100%。配合區不動產登記中心，推進“一件事一次辦”事項居民零星用水辦理盡快上線“渝快辦”專區運行。落實城市管理領域全部行政許可事項和部分其它行政權力事項納入“全渝通辦”事項清單，全面執行統一市級、區縣級政務服務事項的辦事指南。落實政務服務“好差評”評價機制，實行電腦端、移動端、自助終端、二維碼、評價器、短信等多介質評價通道，及時回復、整改差評評價，保證評價整改工作落到實處。2022年，我局在市政務服務平臺共辦理行政審批及公共服務業務1053件，及時回復城管執法投訴6件，受理審批業務咨詢6件。
二是推進落實工程建設項目審批制度改革。配合住房城鄉建委等部門，不斷優化工程建設項目并聯審批流程，在區政務服務大廳派駐后臺工作人員，督促嚴格按照承諾辦理時間（6個工作日）辦理，共在政務服務平臺受理協辦業務28件，按期辦結率100%。全面落實工程建設項目供水接入服務入駐政務服務大廳。
三是加強社會信用體系建設工作。定期歸集共享信用信息記錄，夯實信用信息體系建設基礎，在信用信息平臺共歸集有效行政許可信息247條，行政處罰信息37條。配合落實信用聯合獎懲機制，提高行政審批服務質量。積極開展政務誠信建設，無拖欠民營企業中小企業賬款行為。
四是主動助企紓困解難。制發《重慶市萬州區城市管理局進一步加強影響發展環境作風整治走訪調研工作方案》（萬州城管發〔2022〕110號），通過領導牽頭，科室（單位）負責的方式，主動走訪調研，了解企業需求，截至目前，已走訪22家企業并切實解決問題。在不影響安全、交通、市容、環保的前提下，設置食品攤販規范疏導區150余處，經營攤位2000余個，切實解決服務業經營需求，促進服務業恢復發展。
（四）持續完善體制機制建設
一是健全落實工作制度。研究制定《行政執法與刑事司法銜接制度》，有效保障兩法銜接的高效性、合法性，嚴格防止“以行代刑”等行為。全面落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄信息工作制度、重大行政執法決定法制審核制度等“三項制度”。全面落實“雙隨機、一公開”制度，加快形成城管執法公正監管、企業誠信自律、社會公眾監督的良好氛圍。
二是創新完善法治體系。持續探索城市管理新模式，不斷探索提升部門協同執法效能新路徑，2022年，聯合相關職能部門，常態開展國旗規范使用監管、戶外廣告招牌整治等專項行動，有效解決執法力量單一分散、執法效能聯動不強等問題。結合“多勤聯動”聯合執法工作機制，接續開展市容秩序規范化管理街區建設工作，助力城市治理向背街小巷延伸。用好、用活駐隊律師、公職律師“兩支隊伍”，在重大行政決策、合同簽訂、行政應訴等工作中充分征求“兩支隊伍”意見，切實保障行政決策的科學性、合法性。
三是著力夯實執法力量。加強隊伍建設，持續開展“以工代訓”集中培訓以及系統終端應用、外派、新進隊員、專項整治等分散培訓，印發城市管理法規匯編工具書，全面提升執法人員業務水平。加強裝備保障，按編制數量配齊執法記錄儀以及其他輔助設備，定期更換在崗隊員執法服裝，執法隊伍形象整體提升。加強執法監督，嚴格落實執法隊伍隊風隊紀糾察考核、執法案卷評查等60余項管理制度，構建起管理教育、監督考核并重的制度體系。
（五）及時防范化解社會矛盾
嚴格落實行政負責人出庭應訴制度，截至目前，我局共計接到行政訴訟11起，行政負責人出庭應訴率100%，已結案案件勝訴率達100%；接到行政復議9起，其中維持被申請人決定3起，當事人撤銷申請3起，其余尚未出結果；接到民事訴訟2起，當事人撤訴1起，1起尚未出結果。組織本領域各單位開展《信訪工作條例》《信訪工作責任規定匯編》學習9次；排查信訪穩定矛盾11次，推進1件“治重化積、清倉見底”信訪案件處置；累計接訪群眾180余人次，市信訪系統92件、市互聯網+督查系統392件、公開信箱（電話）43件，結案率及滿意率達100%，我局信訪穩定整體形勢持續向好。
二、工作差距與不足
2022年，我局法治政府建設工作取得了一定成效，但對標上級要求，還存在以下差距和不足。一是法治建設工作還需進一步落實。對于《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》和我區實施方案的理解和落實還存在差距，要進一步加強學習，并結合城市管理領域實際工作做好落實。二是深化“放管服”改革有待深入。行政審批流程還需進一步簡化，告知承諾制度、跨部門審批等工作的優化落實還需進一步改善。三是對新時代新事物的應對能力還需提高。進一步創新探索聯合執法等新城市管理模式，特別針對新型領域要加快形成新制度體制機制，全面提升城市管理的應變能力不足。
三、2023年工作主要安排
下一步，我局將繼續深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，學深悟透黨的二十大精神和市第六次黨代會，并將其實踐于城市管理具體工作中；繼續深化“放管服”改革，優化營商環境，簡化行政審批流程，主動詢問企業需要，幫助企業紓困解難；繼續深化開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，深入踐行“721”工作法，創新開展各類培訓學習，不斷培養和提升執法人員的專業素養和法治意識，努力打造一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的新時代城市管理執法隊伍。
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（聯系人：王鑫，聯系方式：58379596）
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